Коментар до ст. 33

Коментовану статю викладено в новій редакції без змін за змістом. Атестація робочих місць залишилась за Міністерством праці та соці­альної політики.

Повноваження Державного комітету України з нагляду за охоро­ною праці практично залишилися без змін. Конкретизована компетен­ція даного органу в частині нагляду за безпечним веденням робіт ви­значена в Указі Президента України від 16 січня 2003 року № 29 "Пи­тання Державного комітету України з нагляду за охороною праці".

Слід звернути увагу на те, що міністерства не мають (як і в попередній редакції Закону) права затвердження нормативних актів з охорони праці.

Стаття 34. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим та місцевих державних адміністрацій в галузі охорони праці

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адмініст­рації у межах відповідних територій:

 забезпечують виконання законів та реалізацію державної політики в галу­зі охорони праці;

 формують за участі представників профспілок, Фонду соціального страху­вання від нещасних випадків і забезпечують виконання цільових регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, а також заходів з охорони праці у складі програм соціально-економічного і культурного розвитку регіонів;

 забезпечують соціальний захист найманих працівників, зокрема зайнятих на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, вживають заходів до проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;

 вносять пропозиції щодо створення регіональних (комунальних) аварій­но-рятувальних служб для обслуговування відповідних територій та об'єктів комунальної власності;

 здійснюють контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяль­ності нормативно-правових актів про охорону праці.

Для виконання зазначених функцій у складі Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій створюються структурні підрозділи з охорони праці, що діють згідно з типовим положенням, яке за­тверджується Кабінетом Міністрів України, а також на громадських засадах — ради з питань безпечної життєдіяльності населення.

Коментар до ст. 34

Вирішення нагальних проблем охорони праці на підприємствах, в установах, організаціях певної територіальної одиниці відповідно до Закону України "Про державні місцеві адміністрації" с невід'ємною складовою частиною діяльності державних адміністрацій.

Закон конкретизує ці питання, визначаючи найбільш важливі на­прями цієї роботи та повноваження місцевих органів виконавчої влади щодо забезпечення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

Стосовно структурних підрозділів з охорони праці на даний час го­туються відповідні пропозиції.

Законом введено обов'язкову інституцію — ради з питань безпеч­ної життєдіяльності населення, що діють на громадських засадах.

Стаття 35. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі охорони праці

Органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції:

 затверджують цільові регіональні програми поліпшення стану безпеки, умов праці та виробничого середовища, а також заходи з охорони праці у складі програм соціально-економічного і культурного розвитку регіонів;

 приймають рішення щодо створення комунальних аварійно-рятувальних служб для обслуговування відповідних територій та об'єктів комунальної влас­ності.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад забезпечують належне утримання, ефективну і безпечну експлуатацію об'єктів житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, додержання вимог щодо охорони праці працівників, зайнятих на цих об'єктах.

Для виконання функцій, зазначених у частині другій цієї статті, сільська, селищна, міська рада створює у складі свого виконавчого органу відповідний підрозділ або призначає спеціаліста з охорони праці.

Коментар до ст. 35

Закон доповнено даною статтею з урахуванням прийнятого Зако­ну України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР з метою забезпечення вертикалі функції управління охороною праці.

Для виконання функцій з питань охорони праці у складі виконав­чого органу самоврядування створюється відповідний підрозділ або призначається спеціаліст з охорони праці.

На даний час для створення цієї інституції слід керуватися Типо­вим положенням про служби охорони праці, затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці України від 3 серпня 1993 року № 73.

Стаття 36. Повноваження об'єднань підприємств у галузі охорони праці

Повноваження в галузі охорони праці асоціацій, корпорацій, концернів та Інших об'єднань визначаються їх статутами або договорами між підприєм­ствами, які утворили об'єднання. Для виконання делегованих об'єднанням функ­цій в їх апаратах створюються служби охорони праці.

Коментар до ст. 36

Відповідно до Закону України "Про підприємства в Україні" під­приємства можуть на добровільних засадах об'єднуватися в асоціації, корпорації, консорціуми, концерни та інші об'єднання за галузевим, територіальним та іншими принципами.

Об'єднання є юридичною особою, реєстрація провадиться в поряд­ку, встановленому законодавством.

Об'єднуючи свою виробничу, наукову, комерційну та інші види діяльності, підприємства — засновники асоціації, корпорації тощо відо­бражають відповідні питання в статуті даного об'єднання.

Поряд з проведенням єдиної науково-технічної політики, розроб­ленням і реалізацією комплексних заходів щодо поліпшення безпеки та гігєни праці об'єднання в статуті можуть передбачати й інші функції, делеговані об'єднанню, зокрема стосовно надання методичної допомоги підприємствам в організації охорони праці, участі в опрацюванні про­ектів нормативно-правових актів з охорони праці, проведення навчан­ня з питань охорони праці тощо.

Для виконання делегованих об'єднанню функцій створюється служ­ба охорони праці. Структура, кількісний склад цієї служби визначаєть­ся об'єднанням самостійно.

Стаття 37. Організація наукових досліджень з проблем охорони праці

Фундаментальні та прикладні наукові дослідження з проблем охорони пра­ці, ідентифікації професійної небезпечності організуються в межах загальнодер­жавної та інших програм -і цих питань і проводяться науково-дослідними ін­ститутами, проектно-конструкторськими установами та організаціями, вищи­ми навчальними закладами та фахівцями.

Коментар до ст. 37

Всі науково-дослідні інститути, проектно-конструкторські устано­ви та організації, вищі навчальні заклади проводять фундаментальні та прикладні наукові дослідження з проблем охорони праці, ідентифі­кації професійної небезпечності в рамках загальнодержавних та інших програм на паритетних засадах за умов участі в тендерах, які прово­дяться відповідно до Закону України " Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Усі фундаментальні та частина прикладних досліджень входять у національну (в подальшому — загальнодержавну) програму поліпшен­ня стану безпеки, гігієни праці та виробничого сердовища й фінансу­ються за рахунок бюджету Фонду соціального страхування від нещас­них випадків і частково — за рахунок державного бюджету.

Фундаментальні дослідження в галузі охорони праці активно про­водить Національний науково-дослідний інститут охорони праці.