- •Тема 10
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Введение Объект, предмет и метод курса «Государственное управление в современной России»
- •Государственное управление как наука и учебная дисциплина
- •Государственное управление, его природа и социальная сущность
- •Ключевые понятия
- •1. Управление, его сущность и структура.
- •2. Социальная природа государственного управления
- •3. Виды государственного управления
- •Государственное управление и его природа
- •2. Виды государственного управления.
- •Тема 2 объективные условия и субъективные факторы государственного управления
- •1. Объективные условия, детерминирующие характер государственного управления.
- •2. Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики.
- •Ключевые понятия
- •1. Объективные условия, детерминирующие характер государственного управления.
- •2. Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики
- •3. Организованность субъективного фактора и его влияние на качество государственного управления
- •4. Ресурсное обеспечение государственного управления
- •5. Правовое обеспечение и правовое регулирование государственного управления.
- •Объективное и субъективное в государственном правлении
- •Ресурсное обеспечение государственного управления
- •Тема 3 системные характеристики государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Система государственного управления: понятие и структура
- •2. Прямые и обратные связи в системе государственного управления
- •4. Цели государственного управления
- •5. «Древо целей» управления как система
- •6. Принципы государственного управления
- •Тема 4 государственно-управленческая деятельность
- •Ключевые понятия
- •1. Государственно-управленческая деятельность, ее сущность и отличительные черты
- •2. Формы управленческой деятельности
- •3. Методы и средства управленческой деятельности государства
- •1. Виды государственного управления.
- •Государственно-управленческая деятельность, ее формы, методы и средства
- •Тема 5 государство как субъект управления общественными процессами
- •Ключевые понятия
- •1. Сущность и основные черты государства как субъекта управления
- •2. Функции государства
- •3. Функциональная система государственного управления
- •4. Становление новой российской государственности: первые шаги на пути построения эффективно функционирующей системы государственного управления
- •Государство как субъект управления общественными процессами
- •Тема 6 влияние формы государства на характер и действенность государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Форма государства, его структура и основные признаки
- •2. Влияние федеративного устройства государства на организационную и функциональную структуру государственного управления
- •3. Национальный компонент в государственном управлении
- •4. Политический режим и стиль государственного управления
- •Влияние формы государства на характер и действенность государственного управления
- •Тема 7 организационная структура (механизм) государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Организационная структура государственного управления, принципы ее построения и функционирования
- •2. Основные структурные элементы механизма государственного управления федерального уровня
- •3. Основные структурные элементы механизма государственного управления регионального и местного уровней
- •4. Принцип разделения власти в механизме государственного управления
- •5. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в процессе реализации функций государственного управления
- •Организационная структура государственного и муниципального управления
- •Тема 8 государственная служба российской федерации в системе государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Государственная служба, ее статус и функции в системе государственного управления
- •2. Структура и организационно-правовые основы государственной службы
- •3. Принципы служебной деятельности
- •4. Система прохождения государственной службы
- •Тема 9 разработка, принятие и реализация государственных управленческих решений
- •Ключевые понятия
- •1. Управленческое решение и его социальная сущность
- •2. Виды и структура управленческих решений
- •3. Государственные управленческие решения: виды, свойства, отличительные черты
- •4. Разработка управленческого решения, его принятие и доведение до исполнителей
- •5. Организация исполнения государственно-управленческих решений
- •Разработка, принятие и реализация государственных управленческих решений
- •Тема 10 законность в государственном управлении
- •Ключевые понятия
- •1. Смысл законности в государственном управлении
- •2. Обеспечение правопорядка и законности в государственном управлении
- •3. Законность, правопорядок и управленческая дисциплина
- •4. Высокая правовая культура аппарата - основа эффективной государственно-управленческой деятельности
- •Законность в государственном управлении
- •Тема 11 кадровое обеспечение государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Персонал государственного управления: содержание, структура, качественные характеристики
- •2. Административно-политическая элита в кадровой структуре государственного управления
- •3. Основные характеристики кадров государственной гражданской службы
- •4. Кадровое обеспечение дипломатической службы
- •Кадровое обеспечение государственного управления
- •Тема 12 эффективность государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Объективация государственного управления и виды эффектов управляющего воздействия
- •2. Критерии общей и специальной социальной эффективности государственного управления
- •3. Критерии эффективности управленческих органов и должностных лиц
- •4. Противодействие коррупции - ведущий фактор повышения эффективности государственного управления
- •Эффективность государственного управления, ее критерии и показатели
- •Заключение
- •Государственное управление в современной россии
- •119454, Москва, пр. Вернадского, 76.
- •119218, Москва, ул. Новочеремушкинская, 26
Эффективность государственного управления, ее критерии и показатели
1. Объективация государственного управления и виды эффектов управляющего воздействия.
2. Эффективность государственного управления: понятие, критерии, пути повышения.
На семинаре рекомендуется обсудить доклад: «Противодействие коррупции - важнейший фактор повышения эффективности государственного управления».
Нормативно-правовые акты:
1. Конвенция ООН «Против коррупции» от 31 октября 2003 г. № 58/4.
2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.
3. Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ (ред. от 16.11.2005).
4. Указ Президента РФ «Об оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 28 июня 2007 г. № 825.
5. Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации. Одобрена Президентом РФ 15 августа 2001 г.
6. Указ Президента РФ «Программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 гг.)» от 19 ноября 2002 г. № 1336.
7. Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» от 23 июля 2003 г. № 824.
8. Постановление Правительства РФ «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» от 22 мая 2004 г. № 249.
Литература:
1. Антикоррупционная политика: Учебное пособие / Под ред. ГА. Сатарова. - М., 2004. - С. 53-69, 230-315.
2. Атаманчук Г.В. Управление - фактор развития. Размышления об управленческой деятельности. - М., 2002. - С. 524-558.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : Курс лекций. - М., 2004. - С. 480-502.
4. Бинецкий А. Коррупция. - М., 2005 - 343 с.
5. Борьба с коррупцией: проблемы, решения // Реферативный бюллетень РАГС. - М., 2002. - № 2. - С. 60-84.
6. Гражданская служба. Нравственные основы, профессиональная этика : Учебное пособие / Под ред. В.М. Соколов, А.И. Турчинова - М., 2006. - 332 с.
7. Васькин JJ.JI. Оценка эффективности управленческого труда. - М., 1999;
Я.Добролюбова Е.И. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы: Рабочие материалы. 1 октября 2004 г.
9. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления : Учебное пособие. - М., 2003. -175 с.
10. Капто А.С. Профессиональная этика: Научное издание. - М. - Ростов-на-Дону. 2006. - 795 с.
11. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунева. - М., 2001. - С. 13-184.
12. Кодекс управления государственной службой Великобританией. - М., 2003. - 186 с.
13. Максимов СВ. Коррупция. Закон. Ответственность. - М., 2000. - 143 с.
14. Морхат П.М. Нравственные основы российского законодательства о государственной службе. - М., 2005. - 191 с.
15. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. - М., 2006. - 262 с.
16. Охотский Е.В., Романов В.Л., Соколов В.М. Административная этика: Учебное пособие. - М., 1999. - С. 174-196.
17. Пекарев В.Я. Правовые аспекты борьбы с коррупцией на национальном и международном уровнях. - М., 2001. - С. 108-133.
18. Пржедомский А. Уровень коррупции в Российской Федерации и некоторые антикоррупционные приоритеты : Доклад. Общественная палата РФ. 21 декабря 2006 г.
19. Социологическая энциклопедия. В двух томах. - М., 2003. - Том первый. - С. 501-502.
Ю.Старостин A.M. Эффективность деятельности государственной власти и управления: критерии оценки, анализ состояния, пути повышения: Монография. - Ростов-на-Дону. 2005. - С. 90-136, 149-168.
21. Степнов П.П. Этические нормы государственных служащих. Социально-философский аспект. - М., 2000. - 141 с.
22. ШамхаловФ. Теория государственного управления: Монография. - М., 2002. - С. 527-573.
23. Шикунова О.Г. Теневая экономика. Состояние, проблемы, способы противодействия. - М., 2002. - 183 с.
24. Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего. Моральные основы. - Ростов-на-Дону. 2006. - С. 237-319.
25. Энциклопедия государственного управления в России / Под ред. Егорова В.К. - М., 2005. - Том II. - С. 309-311.
26. Эффективность государственного управления. Пер. с англ. / Под ред. С.А. Братчикова и СЮ. Глазьева. - М., 1998. - С. 27-48.