64

Тема 1. Основы теории государства и права

Понятие "право" тесно связано с понятием "государство". Право - это, прежде всего, система общеобязательных социальных норм (правил поведения), установленных или санкционированных государством.

Государство - это политико-территориальная, суверенная органи-зация публичной власти классового общества, основной институт политической системы. В любом неоднородном обществе, где существуют разнообразные противоречивые интересы классов, социальных групп, наций, возникает объективная необходимость в регулировании этих интересов, то есть в политике. Политика же нуждается в определенном арбитре, авторитете, обладающем властными функциями, а именно - способностью влиять на поведение социальных субъектов. Воплощением политической власти является государство.

Специфические черты государства, отличающие его от других политических институтов:

• государственный аппарат;

• суверенитет государственной власти;

• монополия на принудительную власть;

• наличие права;

• ограничение государством своей территории, на которую распространяются его власть, правовые нормы (юрисдикция);

• взимание налогов и сборов с населения данной территории.

Государства различаются по форме правления, форме государ-ственного устройства.

Монархия

Парламентская

Что касается причин возникновения государства и права, по этому вопросу не было и нет единой точки зрения. Теологическая теория настаивает на божественном происхождении государства и права. Теория насилия исходит из того, что государство и право возникли в результате завоевания и подчинения одними народами других. В марксистско-ленинском учении государство рассматривалось как надстройка над экономическим базисом общества, его происхождение связывалось с возникновением частной собственности и расколом общества на классы эксплуатируемых и эксплуататоров. Государство, по Ленину - аппарат насилия и господства, машина, с помощью которой экономически господствующие классы обеспечивают себе подчинение классов, лишенных средств производства. Право, согласно марксистско-ленинской концепции, — возведенная в закон воля господствующего класса.

На Западе в XVII-XVIII вв. прочно утвердилась теория общест-венного договора (Т. Гоббс, Д. Локк и др.). В соответствии с этой тео-рией все люди от рождения обладают естественными правами - на жизнь, свободу, собственность и др.; все они равны. Но в естественном состоянии права человека не могли быть гарантированы, царило соперничество между индивидуумами, поэтому люди вступили в общественный договор, по которому создали гражданское общество и государство: каждый из них отказался от части своих прав, но в лице государства получил гаранта прав и свобод человека и гражданина. Естественное право - высшее право, по сравнению с действующим правом (законами, обычаями, прецедентами).

Существуют и другие теории происхождения государства и права. В современной отечественной теории марксизм-ленинизм критикуется за преувеличение роли классов в возникновении государства, внимание акцентируется на усложнении общественной жизни первобытного общества, переходе к производящей экономике, появлении новых организационно-трудовых форм существования и воспроизводства человечества.

Подвергается критике и формационный подход к типологии госу-дарства (выделение типов государства в соответствии с учением К.Маркса об общественно-экономических формациях: рабовладель-ческое, феодальное, буржуазное, социалистическое). Все больше утверждается цивилизационный подход, суть которого состоит в том, что тип государства, его социальная природа определяются не только материальными, экономическими факторами, но и в не меньшей степени духовно-культурной жизнью общества, накопленными в ходе исторического процесса и передаваемыми в рамках культуры представлениями о мире, ценностях, образцами поведения. Цивилизационный подход позволяет понять многие явления, не укладывающиеся в марксистскую схему (почему, допустим, в одних буржуазных государствах существует демократический политический режим, а в других - происходит поворот к тоталитарному; почему ликвидация буржуазии как класса в бывших социалистических странах не привела к развитию демократии и т.д.).

Право в рамках данной концепции определяется как совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом (см.: Общая теория права и государства/Под ред. В.В.Лазарева.–М.: Юрист, 1994, с.29).

Признаки права:

• социальность: право регулирует различные общественные отношения (организацию производства, распределение продук-тов общественного производства, формы собственности, закрепление социальных ролей в обществе и т.д.);

• нормативность: право - система норм, правил поведения людей, групп, организаций и т.д.;

• обязательность: правовые нормы обеспечиваются силой госу-дарственного принуждения, за их нарушение предусмат-риваются различные санкции со стороны государственных органов;

• формализм: правовые нормы, как правило, фиксируются в спе-циальной форме (законы, указы и пр.);

• процедурность: право предусматривает четкий порядок создания и применения правовых норм, защиты прав;

• институциональность: правотворчество осуществляется орга-нами государства (институтами) в пределах их полномочий;

• неперсонифицированность: нормы права, как правило, не имеют индивидуальных, конкретных адресатов.

Функции права:

• регулятивная;

• охранительная;

• идеологическая;

• воспитательная;

• карательная (функция насилия);

Основные принципы правового государства:

• главенство закона во всех сферах общественной жизни;

• обязанность государства действовать в рамках конституции и

закона;

• незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести

и достоинства; гарантия прав и свобод;

• взаимная ответственность государства и личности;

• верховенство конституции по отношению к другим законам;

• приоритет норм международного права перед нормами нацио-

нального права;

• эффективные формы контроля и надзора за осуществлением законов.

Суть правового регулирования общественных отношений состоит в том, что субъекты этих отношений наделяются соответствующими правами и несут определенные обязанности. В результате использования предоставленных прав и выполнения обязанностей происходит осуществление правовых норм в деятельности отдельных людей, организаций, учреждений.

Право как система общеобязательных правил поведения, зафиксированных в законодательстве, - объективное право.

Право как система юридических прав участников общественных отношений - субъективное право.

Предписания права выполняются добровольно или с использованием государственного принуждения.

Норма права - общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством, регулятор общественных отношений.

По способу воздействия на общественные отношения нормы права делятся на:

0. регулятивные, содержащие предписания, предоставляющие участникам отношений права и возлагающие на них обязанности;

1. охранительные, устанавливающие и регламентирующие меры юридической ответственности.

По методу правового регулирования нормы права классифицируются на:

• императивные, т.е. категорические, строго обязательные, от которых нельзя отступать;

• диспозитивные, которые предоставляют субъектам возможность регулировать отношения по своему усмотрению в пределах, предусмотренных законом.

В зависимости от особенностей диспозиции (способа изложения) различают:

• бланкетные, в которых содержатся общие положения относительно правила поведения, а недостающие сведения следует искать в другом или других нормативных актах;

• отсылочные, содержащие не все элементы нормы права и отсылающие к конкретным статьям этого же нормативного акта, где находятся недостающие сведения.

Система права - исторически складывающаяся структура (внут-ренняя форма) права, объективно обусловленное внутреннее единство всех действующих в стране юридических норм и их подразделение на отрасли права. Отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих какой-либо вид конкретных общественных отношений.

В основе деления права на отрасли лежат 2 критерия:

1. Предмет правового регулирования – т.е. та разновидность общественных отношений, которая регулируется определенной отраслью права.

2. Метод правового регулирования - это совокупность приемов и способов воздействия на общественные отношения и его участников.

Важнейшие отрасли права: конституционное, административное, гражданское, финансовое, земельное, семейное, трудовое, уголовное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное.

Основными формами (источниками)права являются нормативно-правовой акт, правовой обычай, правовой прецедент и договор нормативного содержания.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ – это государственный правовой акт (официальный письменный документ),содержащий нормы права. Все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты

ЗАКОН – это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы подразделятся на: Конституционные – это сами конституции и законы, которыми вносятся изменения и дополнения в конституцию. Обыкновенные – все иные законы; они не могут противоречить конституции. Обыкновенные законы можно разделить на: Кодифицированные, это сводные нормативные акты (кодексы), комплексно регулирующие группу однородных общественных отношений; Текущие, которые принимаются по отдельным специальным вопросам. В федеративных государствах существует деление законов на: Федеральные, действие которых распространяется на всю территорию федерации; Законы субъектов федерации, которые действуют только на территории конкретного субъекта и должны соответствовать федеральным законам.

ПОДЗАКОННЫЙ АКТ – это нормативно-правовой акт компетентного органа ( организации ),изданный в соответствии с законом и ему непротиворечащий. По сфере действия подзаконные акты можно разделить на: Общие, которые действуют на всей территории РФ; Местные, действующие в отдельных местностях; Ведомственные, действуют внутри ведомства; Локальные, которые применяются внутри организации, предприятия, учреждения. Подзаконные акты могут издаваться в пределах компетенции любым органом (организацией). К ним относятся: Указы и распоряжения президента РФ; Постановления и распоряжения правительства: Приказы и инструкции министерств и ведомств; Акты органов местного самоуправления и т.д.

Правовой обычай – это общепризнанное правило, которое не имеет текстуального воспроизведения в правовом документе, но применяется для регулирования общественных отношений и в судебной практике.

Под юридическим прецедентом понимают судебное решение по конкретному делу, возникшему впервые, которое служит эталоном для решения аналогичных дел в дальнейшем. Юридический (правовой) прецедент не является источником права в Российской Федерации.

Договор нормативного содержания – это соглашение между субъектами правотворчества, содержащее правовые нормы.

Условием применения норм права является возникновение правоотношения. Правоотношение – это волевое общественное отношение, участники которого наделены субъективными правами и несут юридические обязанности. Правоотношение – это юридическая связь между субъектами.

Правоотношение - особый вид общественных отношений, урегулированных нормами права.

Субъектами правоотношения могут быть как физические, так и юридические лица. Они должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность – это способность лица быть носителем прав и обязанностей. Физические лица обладают правоспособностью с момента рождения. Дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности. Вопрос о моменте наступления дееспособности физического лица в отраслях права решается по-разному (например, в гражданском праве гражданин считается полностью дееспособным с 18 лет, в административном праве ответственности подлежит гражданин, достигший 16-ти лет и т.д.). Право- и дееспособность юридического лица возникают с момента государственной регистрации.

Объект правоотношения – то, по поводу чего возникает и осуществляется деятельность субъектов.

Содержание правоотношения – это субъективные права и обязанности его участников.

Правоотношения возникают на основе юридических фактов.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ – это такие жизненные факты, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений