Глава 2. Колониальный период

507. Позиция колонизаторов. Вся Африка и Мадагаскар подпа­ли в XIX веке под господство европейцев⁴. Какова была позиция ко­лонизаторов в отношении права?

Позиция англичан, с одной стороны, и латинских народов — с другой, была, в принципе, различной. Французы, испанцы и порту­гальцы долгое время проводили политику ассимиляции, основанную на двойном постулате — равной ценности всех людей и превосходст-

' Conti-Rossini С. Trattato in diritto consuetudinario dell'Eritrea (1916);

Qstini F. Trattato di diritto consuetudinario, dell'Erirea. 1956.

² Фета Негаст опубликован в итальянском переводе (см. Guidi I. П Fetha Negast о Legaslazionc dei Re. 1899).

³ См. David R. Civil code for Ethiopia // 37 «Tulane L. R.». 1963. P. 187— 204.

⁴ Республика Либерия была создана в 1847 году неграми, которых с 1821 года репатриировало из США Американское общество колонизации. Особый случай Эфиопии был нами оговорен.

382

ве европейской цивилизации. Эта политика просуществовала до кон­ца колониальной эпохи'. Конституция Франции 1946 года провозгла­сила, что туземцы сохраняют свой личный статус в том случае, «если они от него не отказываются»; французская тенденция отчетливо вы­ражена в этой оговорке.

Не многим отличалось положение в Бельгийском Конго, с той лишь разницей, что принцип уважения туземных обычаев был в этой стране подтвержден ранее: в связи с образованием независимого го­сударства Конго в 1885 году и колониальной хартией от 18 октября 1908 г. В Бельгийском Конго, как и во французских владениях, асси­миляция рассматривалась как нормальное завершение цивилизаторс­ких действий и метрополия непосредственно брала в свои руки уп­равление страной.

Англичане, напротив, проводили политику косвенного управле­ния; в целом они менее стремились к преобладанию их концепций на подвластных территориях.

Противоположность этих двух политик в области публичного права очевидна. Формула колонии, непосредственно управляемой метрополией, была принята в латинских странах; англичане же бо­лее охотно склоняются к формуле простого протектората. Те и дру­гие, естественно, распространили на колониальные владения нейтра­листские и децентралистские концепции, которые они применяли в своих собственных территориях относительно местных территори­альных образований.

Однако, несмотря на указанный различный порядок управления, практика была в значительной мере одинакова². Чтобы убедиться в этом, достаточно лишь посмотреть на достигнутые результаты. Стра­ны, входившие в Британскую империю, считают себя сейчас страна­ми общего права, а страны, входившие во Французскую империю — старое Бельгийское Конго, Руанда и Бурунди, — примыкают к систе­ме романского права.

Как это произошло и какими стали африканские и мальгашские обычаи? Следует указать, что в данном случае имело место двойное развитие. С одной стороны, произошла рецепция современного пра­ва, затронувшая прежде всего те сферы, где особенно ощущался пе­реход к новой цивилизации и где, следовательно, традиционные обы­чаи были практически бесполезными. С другой стороны, можно отметить преобразования обычного права даже и там, где оно давало полную регламентацию. Это происходило либо потому, что держава-колонизатор не рассматривала его как достаточно цивилизованное, либо потому, что обычное право было вынуждено приспособиться к изменениям в других областях.

' Среди депутатов и даже министров Франции были деятели из Француз­ской Западной Африки.

² См. Gonidec P. Les droits africains. 1968. P. 248.

383

Отдел I. Новое право

508. Необходимость нового права. Обычай первоначально охва­тывал в Африке и на Мадагаскаре всю общественную жизнь. Он ус­танавливал правила организации общества как в политическом, так и в экономическом аспектах, а также нормы, регулировавшие семей­ные отношения, правила обмена между индивидуумами, нормы уго­ловного права и процесса. Традиционное право отражало в самых разных вопросах ту концепцию общества, которой придерживались деревня или племя. Однако оно не было пригодно к приспособлению с необходимой быстротой к тому типу нового общества, которое ут­вердилось в XIX и XX веках.

Развитие права в некоторых областях, например нового торгового права, было необходимо. Обычное право не давало здесь никакой базы. Все акционерное право, патентное и морское право, нормы о ценных бумагах должны были быть импортированы с Запада. Работа традиционно рассматривалась в Африке не как способ заработать себе на жизнь, а как основанный на соблюдении обычаев образ жиз­ни в союзе с силами природы. Здесь была немыслима идея договора, по которому кто-то обязывался за вознаграждение работать на друго­го'. Отсюда — необходимость с появлением оплачиваемой рабочей силы нового для стран Африки трудового права.

Обычаи сложились, чтобы регулировать отношения между члена­ми одного и того же общества или обществ, родственных по образу жизни. Западное право было необходимо, чтобы регулировать жизнь европейцев и их отношения с туземцами, а также отношения между туземцами, входящими в общества с различными обычаями. Западное право послужило своеобразным jus gentium, применяемым к отноше­ниям, выходившим за рамки обычного права.

Наконец, для применения нового права, импортированного с За­пада, были непригодны правосудие и процессуальные нормы, выро­сшие на базе обычного права. Во всех странах Африки и на Мадагас­каре помимо традиционных органов разбирательства споров были созданы суды европейского типа, компетентные во всех случаях, где нормы обычного права не могут быть применены: споры, в которых одной из сторон являются неафриканцы, споры, затрагивающие но­вые типы отношений, не урегулированные обычным правом.

509. Ограничение области обычного права. Эволюция, однако, не остановилась на этом. Торговля со странами Африки, эксплуатация их ресурсов потребовали современной администрации. Во всей Африке и на Мадагаскаре была создана новая администрация, что ознаменовало разрыв с традиционными институтами. Местные руководящие органы были реорганизованы и поставлены под контроль, а иногда просто уничтожены. Были созданы местные ассамблеи нового типа Совер-

' Gonidec P. Op. cit. P. 20.

384

шенно по-новому были организованы службы финансовые, полицейс­кие, здравоохранения, просвещения и публичных работ. При этом ни­какой базы для их построения традиционная структура не дала.

В области уголовного права державы-колонизаторы стремились с самого начала запретить некоторые варварские обычаи и пресечь зло­употребления ими. Постепенно их вмешательство становилось все бо­лее активным. На конечном же этапе эволюции с 1946 года с некото­рым учетом местных нравов во всей Французской Западной Африке и на Мадагаскаре стал применяться французский Уголовный кодекс. Суды французского права также получили исключительную компетен­цию в сфере уголовного права. В Английской Западной Африке были введены уголовные и уголовно-процессуальные кодексы, основанные на английском уголовном праве. Исключение составила Сьерра-Леоне, где и без выработки кодекса вступило в действие общее право.

В результате действия нового права обычное право во Французс­кой Африке и на Мадагаскаре оказалось сведенным практически лишь к области частного права, регулирующего семейные отноше­ния, земельный режим и обязательства чисто гражданского права. Аналогичная ситуация наблюдалась в английских и португальских владениях, тогда как в Бельгийском Конго обычное право сохранило значение и в области уголовного права.

Следует, кроме того, учесть, что и в областях, где продолжало соблюдаться обычное право, оно могло иными путями заменяться пра­вом западного типа. Туземцам во французских, бельгийских владениях была предоставлена возможность подчиниться европейскому статусу'. С другой стороны, в тех же странах они могли путем имматрикуляции поставить свои земли в режим, полностью отличающийся от обычного.

Иначе обстояло дело в английских колониях. Туземцы не могли' здесь в общем порядке поставить себя под действие «современного права». Но такая возможность предоставлялась им в отношении не­которых действий и некоторых законов. Так, например, они могли заключить договор или вступить в брак «по-европейски» со всеми вытекающими отсюда последствиями.

510. Принадлежность нового права к семьям западного права. Новое право западного образца точно отражало юридические концеп­ции страны-метрополии, что, впрочем, требует некоторых оговорок.

Применение права метрополии не было во Французской Запад­ной Африке и на Мадагаскаре ни автоматическим, ни полным. Ко­дексы и законы метрополии применялись лишь в той степени, в ка­кой декрет специально предписывал их применение на различных территориях. Кроме того, декреты или другие регламентарные акты

' Законодательство Бельгийского Конго различало гражданский статус, приобретенный путем внесения в специальный список, и промежуточный статус, предоставляемый обладателям особого «удостоверения гражданских заслуг».

25—2917 385

могли предписывать применение на определенных территориях осо­бых норм. Аналогичное положение встречается в испанских и порту­гальских владениях, а также в Бельгийском Конго, где действовал специальный Гражданский кодекс.

На территориях Английской Африки британские подданные (их отличали от туземцев — natives) в разных регионах были подчинены разному правовому режиму в соответствии с «приказами в совете» и местным законодательством. В Западной Африке, Северной Родезии (Замбии), Ньясаленде (Малави) и в Британском Сомали применялись общее право, право справедливости и статусы общего характера (sta­tus of general application)', вступившие в силу в метрополии к опреде­ленной дате: 1874 год —для Золотого Берега (Ганы), 1880 год —для Сьерра-Леоне, 1888 год — для Гамбии, 1900 год — для Сомали, 1902 год — для Ньясаленда (Малави), 1911 год — для Северной Родезии (Замбии). В Восточной Африке применялось право Британской Индии таким, каким оно было на определенную дату (1897 г. — для Кении, 1902 г. — для Уганды, 1920 г. — для Танганьики). Здесь собственно ан­глийское право применялось лишь субсидиарно. К югу от Замбези, в принципе, действовали романо-голландское право и законы общего ха­рактера на определенную дату. В эту группу входили Мыс Доброй На­дежды, Южная Родезия, Бечуаналевд (Ботсвана), Басутоленд (Лесото), Трансвааль и Свазиленд. В Либерии действовали «общее право и обы­чаи судов Англии и Соединенных Штатов Америки в том виде, как они изложены Блэкстоном, Кентом и в других авторитетных книгах».

Однако вся эта рецепция не была окончательной и тотальной. Местный законодатель мог вносить изменения в реципированное право²; равным образом и суды могли исключить ту или иную норму, которая'представлялась им неподходящей к местным условиям. В ре­зультате развития законодательства, с одной стороны, и судебной практики — с другой, право этих стран все более отличалось друг от друга и от того, каким оно было введено на определенную дату³.

Отдел II. Традиционное право

511. Эволюция обычного права. Державы-колонизаторы не только выработали новое право в областях, на которые никогда не

' О сложностях, возникших при толковании этой формулы, см. Allott A. New Essays in African Law. 1970. P. 28—69. Возникал, в частности, вопрос, имеется ли в виду общее право Англии или более общее понятие общего ^ права? Другой вопрос — о значимости судебных решений, вынесенных в Англии после указанной в формуле даты.

² На Востоке Африки Уголовный кодекс Индии был заменен в 1930 году новым кодексом. Танганьика восприняла в 1902 году английский Закон о собственности и т.д.

³ См. Allott А. Ор. cit. P. 68—69.

386

распространялись обычаи и где обычай не давал достаточной базы для ставшей необходимой регламентации. Как мы видели, они ис­ключали применение обычного права во многих областях, где оно су­ществовало, но где его нормы оказались неприемлемыми для евро­пейских правителей.

Во Французской Западной Африке был принят ряд мер, направ­ленных на то, чтобы раскрепостить людей, улучшить положение жен­щины. Однако многие из соответствующих предписаний остались мертвой буквой'. В Английской Западной Африке суды имели право отказываться от применения обычая, противоречащего справедливос­ти или совести, но использовали это весьма умеренно².

Остается выяснить, что стало с обычным правом в тех областях, где допускались возможность и необходимость его применения.

Нельзя утверждать, что обычное право неспособно к эволюции. Оно переживало трансформацию еще в доколониальный период, ког­да образовывались новые политические объединения (например, в Буганде, Басутоленде, у зулусов), а в еще большей мере — в резуль­тате влияния ислама и христианства. Так, семья матриархального типа сменилась патриархальной семьей. Эволюция должна была ус­кориться с появлением новых структур и идей, привнесенных коло­низаторами. Введение денежной экономики, появление рынка рабо­чей силы, распространение просвещения, идеи индивидуализма и демократии, возросшие возможности коммуникации, контакты с ев­ропейцами — все это создало самую благоприятную атмосферу для того, чтобы многие африканцы задались вопросом о том, действи­тельно ли обоснованны традиционные нормы. Конечно, большинст­во африканцев продолжали жить, как и раньше, но росло и число тех, кто ставил под сомнение институты и практику обычного права.

Для того чтобы спасти традиционную систему, мало было провоз­гласить в качестве принципа уважение к туземным обычаям. Это провозглашение не было бы иллюзорным, если бы обычное право поставили в условия, способствующие его выживанию. Для этого тре­бовались позитивные действия, нужно было реформировать и систе­матизировать обычное право, сделать его более ясным, дать ему воз­можность утвердиться рядом с европейским правом. Но обо всем этом мало заботились. Колонизаторские власти провозгласили, в принципе, уважение обычаев, но меры, которые они проводили в раз­витие этого принципа, привели к обратному результату.

512. Роль обычных судов. Одной из таких мер была реформа су­дов, призванных применять обычное право. Традиционные органы были заменены администраторами, которым ассистировали «заседате­ли», знающие обычное право. Так произошло во Французской Африке.

' См. Keba M'Baye. Droit et developpement en Afrique francophone de I'Ouest // Tunsc A. ed.. Ор. cit. P. 128. ² Allott A. Ор. cit. P. 158.

25*

387

Можно было ожидать, что в Английской Западной Африке эволю­ция обычного права пойдет более естественным путем, так как здесь в соответствии с принципом косвенного правления были сохранены тра­диционные органы правосудия, действовавшие под контролем англий­ских властей. Однако отличие от Французской Западной Африки ока­залось не столь значительно — и не только потому, что в большинстве случаев английская администрация устанавливала эти туземные орга­ны, не зная действительной традиции. Самое главное состояло в том, что и в Английской, и во Французской Западной Африке обычное пра­во лишили его естественных свойств и исказили его применение. Про­изошло это потому, что к нему пытались подойти как к праву западного типа. Стремясь исключить произвол и гарантировать правовые отноше­ния, изменили условия деятельности и саму роль туземных судов. Из них хотели сделать гаранта признанных за индивидом субъективных прав, и тем самым они лишились своей традиционной роли примирителя кон­фликтов. Постепенно они становились институтом, сохранившим в себе очень мало от традиционного правового обычая'.

513. Роль судов современного права. Эти суды с их персоналом, состоящим из юристов европейской формации, могли лишь усугубить тенденцию видеть в обычных нормах, вопреки их реальной природе, нормы европейского типа. В тех исключительных случаях, когда суды должны были применять обычаи, или тогда, когда они проверя­ли правильность решений, вынесенных в соответствии с обычаем, эти суды действовали отнюдь не в духе обычного права. Впрочем, и по своей природе они не могли действовать иначе.

Особенно сильна была дезориентация судов европейского типа в Английской Западной Африке. Когда обычай признавал и применял туземный суд, наличие и содержание обычая были для английских су­дов не более чем вопросом факта, и в соответствии с «правилом об­ратного прецедента»² они оставляли туземным судам в отношении обычая полную свободу действий. Когда же английские суды должны были сами применять туземный обычай, они пытались перенести на африканскую почву господствовавшую в Англии систему доказа­тельств наличия и содержания иностранного закона или же торгового обычая. Однако ни один из этих подходов не мог оценить действитель­ную природу обычного права, и его применение искажалось. Действие правила прецедента, которое являлось следствием признания досто­верности определенного обычая, не могло дать удовлетворительных ре­зультатов в африканской среде, где потребность в эволюции обычаев была более насущной, чем задача обеспечить предвидимость судебных решений и надежность правовых отношений³. Не могут подходить к условиям всех стран одни и те же концепции источников права.

См. Allott A. La place des coutumes juridiques africaines dans les syste-mes juridiques africaines modemes // Poirier J. (cd.) Op. cit. P. 257—266.

² Выражение профессора Эллота (см. New Essays in African Law. 1970).

³ Ibid. P. 151,253.

388

514. Заключение. Наибольшее изменение, внесенное в колони­альный период в обычное право, имело своим результатом возросшее влияние новой концепции социального строя — строгого и форма­листского, отказавшегося от традиционного способа решения споров и по всему этому непонятного для африканцев'.

Эти результаты оцениваются сегодня достаточно строго. Желая реализовать господство права в европейском понимании, что было преждевременно, перекроили строй обществ, которые регулировали свое бытие другими методами и не были готовы воспринять новей­шие европейские идеи права.

Африканская цивилизация основывалась на определенных цен­ностях — духе общности, уважении к предкам, отсутствии антаго­нистических классов. Очень часто эти ценности разрушали, не забо­тясь о замене их новыми. Так, африканцев толкнули к ослаблению семейных и клановых связей, но оказались неспособными дать вмес­то них солидарность социального корпуса в целом.