2. Функции и принципы планирования на предприятии

Бизнес-планирование как необходимый элемент управления выполняет в системе предпринимательской деятельности ряд важнейших функций, среди которых наибольшее значение име­ют следующие:

• инициирование — активизация, стимулирование и мотива­ция намечаемых действий, проектов и сделок;

• прогнозирование — предвидение и обоснование желаемого состояния фирмы в процессе анализа и учета совокупности факторов;

• оптимизация — обеспечение выбора допустимого и наилучшего варианта развития предприятия в конкретной социально-экономической среде;

• координация и интеграция — учет взаимосвязи и взаимозави­симости всех структурных подразделений компании с ори­ентацией их на единый общий результат;

• безопасность управления — обеспечение информацией о возможных рисках для своевременного принятия упреж­дающих мер по уменьшению или предотвращению отри­цательных последствий;

• упорядочение — создание единого общего порядка для успешной работы и ответственности;

• контроль — возможность оперативного отслеживания выполнения плана, выявления ошибок и возможной его корректировки;

• воспитание и обучение — благоприятное воздействие образ­цов рационально спланированных действий на поведение работников и возможность обучения их, в том числе и на ошибках;

• документирование — представление действий в доку­ментальной форме, что может быть доказательством ус­пешных или ошибочных действий менеджеров фирмы.

При разработке планов необходимо соблюдать основополагающие принципы планирования, которые создают предпосылки для ус­пешной деятельности предприятия в конкретной экономической среде. Первые четыре основных принципа планирования (непре­рывность, единство, гибкость и точность) сформулировал А. Файоль, а принцип участия обосновал А. Ансофф. Однако в теории и ^практике планирования учитывают до 16—17 принципов (табл. 9).

Основные принципы внутрифирменного планирования

№ п/п	Принципы планирования		Содержание
1	2		3
1	Необходимость		1. Обязательное применение планов в любой сфере деятельности является рациональным поведением людей 2. Прежде чем действовать, каждый должен знать, что он хочет и может
2	Непрерывность		Процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно путем: а) последовательной разработки новых планов по окончании действия планов предыдущих периодов; б) скользящего планирования — по истечении части планового периода составляется обновленный план, в котором увеличивается горизонт планирования, а на оставшийся период план может уточняться в связи с появлением не предусмотренных ранее изменений внешней среды или внутренних возможностей и ориентации фирмы
3	Эластичность и гибкость		Приспособление первоначальных планов к изменяющимся условиям осуществляется путем: а) введения плановых резервов по основным показа- телям; б) применения эвентуального (на случай) планирова- ния для различных ситуаций и распределения данных; в) использования оперативных планов для учета возникающих изменений среды; г) использования альтернативных планов
4	Единство и полнота (системность)		Системность достигается тремя основными способами: 1. Наличием общей (единой) экономической цели и взаимодействием всех структурных подразделений предприятия по горизонтальному и вертикальному уровням планирования 2. Все сопряженные частичные планы структурных единиц фирмы и сфер деятельности (производства, сбыта, персонала, инвестирования и др.) во взаи- мосвязи должны составлять общий сводный план ее социально-экономического развития 3. Включения в план всех факторов, которые могут иметь значение для принятия решений
5		Точность и детали­зация		1. Любой план должен быть составлен с достаточно высокой степенью точности для достижения поставленной цели 2. По мере перехода от оперативных краткосрочных к средне- и долгосрочным стратегическим планам точ- ность и детализация планирования соответственно могут уменьшаться вплоть до определения только основных целей и общих направлений развития фирмы
6		Экономичность		1. Расходы на планирование должны соизмеряться с получаемыми от него выгодами 2. Вклад планирования в эффективность определяет- ся улучшением качества принимаемых решений
7		Оптимальность		1. На всех этапах планирования должен обеспечи- ваться выбор наиболее эффективных вариантов решений 2. Выражается в максимизации прибыли и других результативных показателей фирмы и минимизации затратных, при прогнозируемых ограничениях

1	2		3
8	Связь уровней управления		Достигается четырьмя способами: а) детализацией планов «сверху-вниз»; б) укрупнением планов «снизу-вверх»; в) частичным делегированием полномочий; г) корректировкой планов
9	Участие		1. Активное участие персонала в процессе планиро- вания усиливает его мотивацию поведения 2. Планирование для себя психологически и эконо- мически эффективнее, чем для других
10	Холизм (сочетание координации и интеграции)		1. Чем больше структурных единиц и уровней управ- ления предприятием, тем целесообразнее (эффек- тивнее) планировать в них одновременно и во взаи- мозависимости 2. Планирование на каждом структурном уровне предприятия независимо не может быть эффектив- ным без взаимоувязки планов на всех уровнях 3. Все должно быть взаимоувязано и взаимозависимо
11	Ранжирование объектов планирования		Осуществляется путем рационального распределения ресурсов: 1. При одинаковой конкурентоспособности това- ров — в первую очередь на те из них, которые дают наибольший объем продаж 2. В наиболее доходные товары (отрасли)
12		Адекватность	Соответствие плановых показателей реальной обстановке достигается: 1. Увеличением числа учитываемых факторов 2. Повышением точности прогнозирования и само- оценки в процессе планирования 3. Достаточно точным моделированием реальных процессов
13		Согласованность с внешней средой	Достигается с помощью: 1. Анализа динамики факторов внешней среды пред- приятия 2. Выявления степени влияния внешних факторов на плановые показатели
14		Социальная ориентация	Предусматривает: 1. Обеспечение требования экономичности, безопас- ности и эргономичности выпускаемой продукции 2. Социальное развитие коллектива, повышение до- ходов персонала предприятия
15		Сбалансированность	Объемы инвестиций должны быть увязаны и сбалан­сированы с финансовыми и материальными ресур­сами с учетом норм продолжительности строитель­ства объектов
16		Стабильность	Утвержденные обоснованные планы капитального строительства в общем должны быть неизменными на весь период строительства, иначе возникают потери и дополнительные затраты
17		Итеративность	Предусматривает неоднократную проработку (итерацию) уже составленных разделов плана и творческий характер самого процесса планирования

Принцип необходимости планирования состоит в том, что при­менение планирования в предпринимательской деятельности по­зволяет успешно реализовать ряд важнейших преимуществ:

• подготовиться к использованию возможных в будущем благоприятных условий или преодолению возникающих препятствий;

• увеличить информационные возможности фирмы;

• улучшить координацию действий персонала и структур­ных подразделений предприятия;

• более рационально распределить дефицитные ресурсы;

• организовать четкий контроль работы фирмы;

• обосновать желаемые результаты и обеспечить их дости­жение.

Принцип единства выражается в системном характере плани­рования на предприятии, представляющего собой совокупность взаимосвязанных элементов, образующих единое целое. Взаимо­связи между подразделениями предприятия осуществляются на основе координации по горизонтали, т. е. на уровне функцио­нальных и структурных хозяйственных единиц, а единое на­правление плановой деятельности, общность целей всех элемен­тов фирмы достигается в системе ее вертикального единства, т. е. единства управленческой иерархии: предприятие в целом -> цех -»бригада -» звено -»рабочее место.

Координация плановой деятельности отдельных функциональ­ных подразделений выражается в том, что:

• деятельность ни одной части организации нельзя эффек­тивно планировать без взаимной связи с плановой дея­тельностью других единиц данного уровня;

• всякие изменения в планах одного из взаимосвязанных подразделений должны одновременно учитываться в соот­ветствующей мере в планах других подразделений.

Принцип участия тесно связан с принципом единства и озна­чает, что каждый член организации становится участником пла­новой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции. Иначе говоря, процесс планирования должен вов­лекать в себя всех тех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным. Применение его позволяет реализовать новые возможности фирмы, так как:

• каждый из участников организации получает более об­ширную и объективную информацию о предприятии, а также знание различных сторон его жизни. В результате процесс обмена внутрифирменной информацией облегча­ется;

Принцип необходимости планирования состоит в том, что при­менение планирования в предпринимательской деятельности по­зволяет успешно реализовать ряд важнейших преимуществ:

• подготовиться к использованию возможных в будущем благоприятных условий или преодолению возникающих препятствий;

• увеличить информационные возможности фирмы;

• улучшить координацию действий персонала и структур­ных подразделений предприятия;

• более рационально распределить дефицитные ресурсы;

• организовать четкий контроль работы фирмы;

• обосновать желаемые результаты и обеспечить их дости­жение.

Принцип единства выражается в системном характере плани­рования на предприятии, представляющего собой совокупность взаимосвязанных элементов, образующих единое целое. Взаимо­связи между подразделениями предприятия осуществляются на основе координации по горизонтали, т. е. на уровне функцио­нальных и структурных хозяйственных единиц, а единое на­правление плановой деятельности, общность целей всех элемен­тов фирмы достигается в системе ее вертикального единства, т. е. единства управленческой иерархии: предприятие в целом -> цех -»бригада -» звено -»рабочее место.

Координация плановой деятельности отдельных функциональ­ных подразделений выражается в том, что:

• деятельность ни одной части организации нельзя эффек­тивно планировать без взаимной связи с плановой дея­тельностью других единиц данного уровня;

• всякие изменения в планах одного из взаимосвязанных подразделений должны одновременно учитываться в соот­ветствующей мере в планах других подразделений.

Принцип участия тесно связан с принципом единства и озна­чает, что каждый член организации становится участником пла­новой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции. Иначе говоря, процесс планирования должен вов­лекать в себя всех тех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным. Применение его позволяет реализовать новые возможности фирмы, так как:

• каждый из участников организации получает более об­ширную и объективную информацию о предприятии, а также знание различных сторон его жизни. В результате процесс обмена внутрифирменной информацией облегча­ется;

• личное участие членов организации, в том числе рядовых работников, в процессе планирования приводит к тому, что планы предприятия становятся личными планами работающих, а участие в достижении целей его приносит удов­летворение работникам. У каждого работника появляются новые, ярко выраженные мотивы к эффективному труду, укрепляется трудовая дисциплина и порядок в организации;

• применение принципа участия способствует тому, что ра­ботники организации, занимаясь планированием, разви­вают себя. У них появляются новые навыки, новые зна­ния, расширяется горизонт их личных возможностей, а значит, организация приобретает дополнительные ресур­сы для решения своих задач;

• партисипативное планирование объединяет две функции менеджмента, которые могут вступать в противоречие друг с другом, — оперативное руководство и планирование. Пла­ны перестают быть чем-то внешним для руководителей, которые сами участвуют в их составлении.

Принципы непрерывности и гибкости осуществляются в самом цессе планирования.

Смысл непрерывности планирования заключается в том, что:

• процесс планирования на предприятиях должен осуществ­ляться постоянно в рамках жизненных циклов проектов, производимых продуктов и предприятия;

• разработанные планы должны непрерывно сменять друг друга во времени и по содержанию (второй — на смену первому, третий — на смену второму и т. д.), в том числе возможными систематическими корректировками или пе­репланированием.

Процесс планирования должен быть непрерывным исходя из едующих предпосылок:

• неопределенность внешней среды и наличие непредвиден­ных изменений вызывают необходимость постоянной кор­ректировки ожиданий фирмы относительно внешних ус­ловий и соответствующее исправление и уточнение планов;

• изменяются не только фактическая среда и предпосылки, но и представления фирмы о своих внутренних ценностях и возможностях. Если фирма не будет учитывать такие изменения, то запланированный и полученный результат может потерять свое значение.

Непрерывный процесс планирования позволяет обеспечить постоянное участие работников фирмы в плановой деятельности со всеми вытекающими из этого положительными последствия­ми.

Понятие гибкости связано с непрерывностью планирования в придании планам и процессу планирования способности ме­нять свою направленность в связи с возникновением непредви­денных обстоятельств. Для осуществления принципа гибкости планы следует составлять так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с меняющимися внутренними и вне­шними условиями. Поэтому в планы обычно включают резер­вы, иначе называемые надбавками безопасности или финансо­выми подушками (амортизаторами).

Принцип точности. Всякий план должен быть составлен с такой степенью точности, какая только совместима со сло­жившейся степенью неизвестности, т. е. планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фир­мы.

Стратегическое, долгосрочное планирование обычно ограни­чивается определением основных целей и самых общих направ­лений деятельности, потому что количество достоверной ин­формации о будущем очень ограничено, а диапазон и скорость ее изменения обычно возрастают. Планы, рассчитанные на ко­роткие периоды и для отдельных подразделений, должны быть более конкретными и детализированными.

Основополагающие принципы планирования тесно связаны между собой и в конечном счете ориентируют предпринимате­лей на всестороннее обоснование плановых показателей и дости­жение наилучших социально-экономических результатов пред­приятия. Они определяют содержание и ориентацию плановой работы на всех стадиях обоснования проекта и его последова­тельной реализации.

Кроме перечисленных базовых принципов, в процессе пла­нирования обычно учитываются и общеэкономические принци­пы научности, приоритетности, динамичности, директивности, эффективности, комплектности и др.