14.14. Обострение внутриполитической обстановки

Северная война, требовавшая огромных средств, тяжелым бременем легла на плечи простого народа. Помимо выполнения прямых повинностей—барщины и оброка (натурального и денеж­ного), крестьяне и посадское население облагались разнообразны­ми государственными повинностями, косвенными налогами, привлекались к строительным работам, к службе в армии. Имен­но усиление налогового гнета и феодальной эксплуатации вызва­ло взрыв классовых волнений, проявившихся в народных восста­ниях начала XVIII века.

14.15. Астраханское восстание 1705—1706 гг.

Восстание явилось следствием непомерного налогового обло­жения, злоупотреблений и произвола местной администрации. Восставшие посадские люди, стрельцы, солдаты, работные люди захватили кремль, расправились с воеводой и его окружением и избрали свое правительство во главе с местным купцом Яковом Носовым. Был отменен ряд налогов, введена свободная торговля хлебом. К восставшим в Астрахани присоединились жители со­седних городов (Красный и Черный Яр, Гурьев), терские и гребенские казаки. Для подавления восстания Петр I направил войска под командованием фельдмаршала Б.П.Шереметева, полки кото­рого-весной 1706 года осадили и захватили центр восстания— город Астрахань. После этого правительство жестоко расправи­лось с руководителями и участниками восстания.

14.16. Крестьянская война под предводительством Кондратия Булавина (1707-1708 гг.)

В период Северной войны для набора воинского пополнения и розыска беглых крестьян на Дон был направлен во главе военного отряда князь Ю.Долгорукий. Старинное казачье правило «С Дону выдачи нет» стало поводом для восстания. Во главе его стал сын станичного атамана Кондратий Булавин. В октябре 1707 г. войско Булавина разбило отряд князя Долгорукого. После взятия Чер- касска — столицы войска Донского — Булавин был объявлен войсковым атаманом. Летом 1708 г. войска восставших заняли Царицын и подошли к Саратову. Навстречу «булавинцам» были высланы правительственные войска. После ряда неудачных боев среди восставших началась смута, часть казаков отделилась и попыталась захватить Булавина. В жестокой перестрелке предво­дитель восстания был убит.

Однако восстание этим не завершилось. На Дону, Волге, Се- верском Донце и ряде других регионов волнения продолжались. Только к концу 1708 года правительственным войскам удалось подавить его последние очаги.

14.17. Башкирское восстание 1704—1711 гг,

В тяжелые для страны годы Северной войны крупные народные волнения происходили также в Приуралье и в Поволжье, в которых принимали активное участие башкиры, татары, удмурты, марийцы/ К общим причинам народных волнений в этих регионах следует назвать усиленную христианизацию этих народов, произвол и заси- лие властей, колонизаторскую политику царизма. Наиболее круп­ным выступлением здесь стало восстание башкир, начавшееся в 1704 году и продолжавшееся вплоть до 1711 года. Это восстание выражало сопротивление народов Поволжья и Приуралья усили­вавшемуся феодально-крепостническому гнету.

14.18. Каспийский (Персидский) поход Петра I

С целью обеспечения торговых связей России с восточными странами в 1722-1723 годах Петр I возглавил поход русской армии с целью присоединения к России западного и южного побе-режий Каспийского моря. Этот поход получил название Каспий­ского, или Персидского, похода Петра I. Он завершился освобож­дением от иранского господства Дагестана и Азербайджана и при­соединением их к России. Турция временно приостановила свою экспансию в Закавказье.

14.19. Реформы Петра I в области государственного управления и политической

системы

На фоне бурных событий первой четверти XVIII века проис­ходила перестройка всех отраслей жизни страны, а также рефор­мы системы государственного управления и политической систе­мы—власть царя приобретала неограниченный, абсолютный характер. Сразу после завершения Северной войны, 22 октября 1721 года, царь принял титул «Петра Великого, отца Отечества и императора Всероссийского». Таким образом, Россия станови­лась империей, а ее правитель—императором огромного и могу­чего государства, ставшего в один ряд с великими мировыми дер­жавами того времени.

Создание новых властных структур началось с изменения образа самого монарха и основ его власти и авторитета. В1701 году на смену Боярской думе пришла « Консилия министров », а с 1711 года верхов­ным учреждением в стране стал Сенат из 9 человек. Создание этого органа власти породило и сложную бюрократическую структуру с канцеляриями, отделами и многочисленным штатом сотрудников. Сенаторы во многом зависели от монарха, и это стимулировало их деятельность и желание угодить мнению царя. Именно со времен Петра I в России сформировался своеобразный культ бюрократичес­ких учреждений и административных инстанций.

В 1717-1718 годах было проведено еще одно важное преобразо­вание системы государственного управления: на место примитивной и давно себя изжившей системе приказов пришли коллегии — про­образ будущих министерств. А в 1721 году пришла очередь стать частью государственной бюрократической машины и церкви. Уч­реждение Синода во главе со светским чиновником полностью поста­вило церковь в зависимость и на службу государству.

Тем самым отныне институт патриаршества в России был отменен.

Новое государственное строительство проводилось не хаотич­но, а по принципам бытовавшего в Европе XVII-XVIII веков уче­ния о бюрократическом управлении — камерализма. Выразителем этих идей в России стал «Генеральный регламент», принятый в 1720 году. Этот документ явился реализацией петровских пред­ставлений о назначении и принципах деятельности государствен­ных органов. Он определял жесткую подчиненность нижестоя­щих вышестоящим, ставил документ в ранг последней инстанции и возводил его выше человека; определял штаты, место и обязан­ности чиновников, унифицировал их положение и деятельность.

Венцом оформления бюрократической структуры абсолю­тистского государства и формализации жизни страны стала «Та­бель о рангах», принятая в 1722 году. Согласно ей, военные, граж­данские и придворные звания были разбиты на 14 рангов — ступеней. Общество не просто упорядочивалось, но и оказывалось под контролем императора и высшей аристократии. Улучшилось функционирование государственных учреждений, каждое из ко­торых получило определенное направление деятельности.

Меньших успехов Петр I добился в строительстве властных структур на местах. Царь дважды принимался за реформу мест­ного управления, но она не слишком удалась. К концу правления Петра сложилось пестрое образование, состоявшее из губерний и уездов (по указу от 1708 года, с одной стороны) и провинций и дистриктов (по указам 1719-1720 годов — с другой).

Испытывая острую потребность в деньгах, правительство Петра I вводит в 1718-1724 годах подушную подать, заменившую существовавшее в России еще с 1679 года подворное налогообло­жение. В связи с этим для учета мужского населения в стране, ставшего новым объектом налогообложения, была проведена его перепись—так называемая ревизия. Впоследствии такие перепи­си проводились раз в 20 лет.

В 1722 году увидел свет указ о престолонаследии, по которому монарх сам получал право назначать своих преемников, невзирая на родственные связи и первородство.