43. Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.

Указ Президента «О полномочном представителе Президента РФ в фед округе» 2000.

Политич и экономич предпосылки создания ФО. Сущ-вал слабый фед Центр, кот неэффективно выполнял свои управленч функции. Больш­-во регионов не могли эффективно реализовать все взятые себя полномочия. Возник управленч разрыв между центр фед органами исполнит власти и их территор подразделениями в субъектах. Чрезмерное кол-во управляемых элементов не позволяло эффект-но контролировать исполнение решений. Образование ФО явилось рез-том неудовлетворенности состоянием законности в субъектах и низкой эффективности работы территор подразделений фед органов исполнит власти. Их образ-ние явл-ся также актом вертикальной деконцентрации полномочий президентской власти, приближения фед аппарата упр-ния к субъектам, к населению.

Появляется возможность повысить на уровне ФО эффект-ть реализации гос политики в области территор развития, обеспечить единство правового и экономич пространства как по вертикали, так и по горизонтали, увеличить возможности межрегион интеграции, оптимизировать взаимодействие рег и мун уровней упр-ния. Одна из основных целей создания ФО - оптимизация орг-ции экономич и политич пространства для обеспеч экономич интеграции страны, повышения эффект-ти гос территор упр-ния и выравнивания потенциалов регионов.

ФО: Центральный (Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Южный (Ростов-на-Дону), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск).

Полномочный представитель Президента – должн лицо, представляющее Президента в пределах соотв-щего ФО. ПП обеспечивает реализацию конституц полномочий главы государства. Он является фед гос служащим и входит в состав Администрации Президента. ПП назнач-ся и освобождается от должности Президентом по представлению Руководителя Администрации Президента на срок, определяемый Президентом, но не превышающий срока исполнения Президентом своих полномочий. ПП подчиняется Президенту и подотчетен ему. В своей деят-ти рук-ся К РФ, ФЗ, указами и распоряж Президента, распоряж и иными решениями Руководителя Администрации Президента.

Осн задачи: орг-ция - работы по реализации органами гос власти основных направлений внутренней и внешней политики гос-ва, определяемых Президентом; орг-ция контроля за исполнением решений фед органов гос власти; обеспечение реализации кадровой политики Президента; представление Президенту регулярных докладов об обеспечении нац безоп-ти, о политич, соц и экономич положении, внесение Президенту соответ-щих предложений.

Функции: координация деят-ти фед органов исполнит власти; анализ эффект-ти деят-ти правоохранит органов; разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономич взаимодействия субъектов программы соц-экономич развития; контроль за исп-нием ФЗ, указов и распоряж Президента, постан и распоряж Правительства; вручает гос награды; вручает удостоверение судьи судьям арбитражных судов субъектов, фед судов общей юрисдикции; принимает участие в работе органов гос власти субъектов и органов МСУ; вносит Президенту предложения о приостановлении действия актов органов исполнит власти субъектов взаимодействует с Главным контрольным управлением Президента и органами прокуратуры.

Права ПП: запрашивать материалы от подразделений Администрации Президента, фед органов гос власти, органов гос власти субъектов, органов МСУ, организаций; исп-ть гос системы связи и коммуникации; орг-вать проверки исполнения указов и распоряжений Президента, хода реализации фед программ, исп-ния фед имущ-ва и средств фед бюджета; направлять на рассмотрение жалобы и обращения граждан; привлекать сотрудников Главного контрольного управления Президента к проведению проверок; беспрепятственного доступа в любые орг-ции.

Оперативное рук-во деят-тью ПП осущ-ет Руководитель Администрации Президента. Непосредственное обеспечение деят-ти ПП осущ-ет аппарат ПП - самостоят подразделение Администрации Президента. В состав аппарата входит окружная инспекция Главного контрольного управления Президента. Главное контрольное управление Президента осущ-ет методическое рук-во окружной инспекцией по вопросам орг-ции контроля за исп-нием фед законов, указов и распоряж Президента, постановлений и распоряж Правительства, реализацией фед программ. Рук-ль Администрации Президента утверждает стр-ру и штатную числ-ть аппарата, определяет кол-во замов ПП.

Главный федеральный инспектор - фед гос служащий аппарата ПП. Он осущ--ет контроль за исполнением указов, распоряжений и иных решений Президента и принимает участие в обеспеч выполнения сводного плана контрольных мероприятий, осущ-мых самостоятельными подразделениями Администрации Президента и ПП, на тер-рии соотв-щего субъекта, расположенного в пределах ФО. В своей деят-ти рук-ся К РФ, ФЗ, указами и распоряж Президента, распоряж Администрации Президента, распоряж и поручениями ПП, положением.

Задачи главного фед инспектора: орг-ция контроля за исполнением в субъекте указов, распоряж и иных решений Президента; участие в орг-ции контроля за реализацией в субъекте ежегодных посланий Президента Фед Собранию и иных программных док-тов Президента; участие совместно с контрольным департаментом аппарата ПП в соответствии со сводным планом контрольных мероприятий, осущ-мых самостоят-ми подразделениями Администрации Президента и ПП, в орг-ции контроля и проверки исполнения органами исполнит власти субъекта, а также орг-циями, находящимися на тер-рии субъекта, ФЗ (в части, касающейся полномочий Президента).

Функции Главного фед инспектора: проводит мероприятия по орг-ции контроля за исполнением в субъекте указов, распоряж и иных решений Президента; информирует ПП и контрольный департамент о проведенных контрольных мероприятиях, вносит предложения о мерах, направленных на устранение вскрытых нарушений и повышение исполнительной дисциплины; участвует в орг-ции контроля за исполнением в субъекте ФЗ и за реализацией фед программ, за реализацией программы соц-экономич развития субъекта; вносит ПП предложения о соверш-нии контрольной деят-ти; взаимодействует с контрольным департаментом, с органами прокуратуры и территор органами фед органов исполнит власти, нах-щимися на тер-рии субъекта, при орг-ции проверок; участвует в работе органов гос власти, МСУ; осущ-ет личный прием граждан и работу с обращениями; исполняет отдельные поручения ПП.

Главный федеральный инспектор имеет право: запрашивать и получать в необх-мые материалы; пользоваться банками данных Администрации Президента и фед органов гос власти; исп-ть гос, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации; организовывать по поручению ПП и во взаимодействии с контрольным департаментом проверку исполнения в субъекте указов, распоряжений и иных решений Президента, реализации фед программ, использования фед имущества и средств федбюджета; подписывать служебную документацию; вносить предложения ПП о создании совещательных и консультативных органов и участии в их работе.