- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
Стратегическое управление – такой вид управления организацией, который опирается на человеческий потенциал как ее основу, ориентирует деятельность на запросы и ожидания потребителей, осуществляет гибкое регулирование и своевременные изменения в организации, адекватные воздействию окружающей среды и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в конечном счете способствует выживанию организации и достижению своих целей в долгосрочной перспективе.
Объекты стратегического управления - организации, стратегические хозяйственные подразделения и функциональные зоны организации.
Предмет стратегического управления - проблемы, которые прямо связанны с генеральными целями организации; проблемы и решения, связанные с каким-либо элементом организации, если этот элемент необходим для достижения целей, но в настоящее время отсутствует или недостаточен; проблемы, связанные с внешними факторами, которые являются неконтролируемыми.
Содержание стратегического управления.
Стратегическое планирование (выработка миссии и целей, СВОТ – анализ, выработка стратегии);
Реализация стратегии (оргструктура, информационная система, культура, кадры);
Стратегический контроль (критерии и показатели контроля, мониторинг, анализ, бенчмаркинг).
Миссия – четко выраженная общая цель, в которой дается ответ на вопросы для чего существует организация, какая продукция производится, какие основные потребители и какое отношение к ним, как организация относится к обществу, работникам, каковы ценности и принципы деятельности. На ее основе вырабатываются цели организации, служащие ориентиром в процессе принятия решений.
Стратегическое управление имеет ряд отличий от управления оперативного, а именно:
элемент миссии в стратегическом - выживание организации посредством установления баланса с окружающей средой, в оперативном– производство товаров и услуг
стратегическое ориентировано на долгосрочную перспективу, оперативное – на кратко- и среднесрочную;
основные факторы построения системы управления для стратегического - люди, система информационного обеспечения и рынок, для оперативного – организационные структуры, техника
при управлении персоналом стратегическое рассматривает работников как основу организации, источник благополучия, оперативное - как ресурсы организации, исполнителей работ;
эффективность управления в стратегическом выражается в том, насколько своевременно и точно организации в состоянии реагировать на новые запросы со стороны потребителей продукции и изменятся в зависимости от окружающей среды, в оперативном управлении – максимизации прибыли, рациональном использовании человеческого и производственного потенциала.
В процессе формирования стратегии необходимо дать ответы на вопросы: какие направления управленческой деятельности необходимо развивать в приоритетном порядке, каковы потребности в капиталовложениях и какова возможная отдача по выбранным направлениям.
Стратегия дополняется и конкретизируется тактикой (краткосрочная стратегия), разрабатываемой в ее развитие на среднем и низшем уровнях управления.
Виды стратегий. Стратегии подразделяются на стратегии роста, стабилизации, выживания. Как правило, разрабатывается несколько альтернативных стратегий, одна из которых становится рабочей и является основой для планирования, составления плана действий и механизма реализации.
Обычно организация имеет несколько стратегий. Главная– генеральная стратегия, отражающая способы осуществления миссии организации. Для отдельных случаев разрабатываются специальные стратегии, например стратегия банкротства. Основные рабочие стратегии - функциональные, отражают пути достижения специфических целей организации, стоящих перед ее подразделениями. К ним относятся: стратегия маркетинга, производства, НИОКР, финансовая стратегия. В научной литературе также выделяется социальная стратегия, экологическая стратегия.
В основе разработки стратегии находится прогноз - система аргументированных представлений о направлениях развития в будущем состоянии организации и ее окружения. Стратегический прогноз включает характеристику объекта прогнозирования, механизма его функционирования, системы ограничений, описание и интерпретацию сценариев, будущих проблемных ситуаций. Многовариантность прогнозов предполагает составление нескольких сценариев (2-3), каждый из которых разрабатывается в 3 вариантах: оптимистичном, реалистичном, пессимистичном.
Типы стратегий:
портфельная (на уровне корпораций) – управление всеми предприятиями в корпорации с помощью ценных бумаг
деловая (на уровне организации) – обеспечение долгосрочного конкурентного преимущества
функциональная (на уровне подразделений) – определение содержания функций, знание работниками целей, объединение усилий отделов.
Стратегическое планирование определяет основные цели и направления действий организации, обеспечивает достижение целей путем использования имеющихся преимуществ и создания новых. Это процесс определения целей организации и направления действий для их осуществления.
Решающим плановым решением для организации является формулировка миссии и определение конкретных целей, обеспечивающих ее реализацию. На основе целей с учетом результатов стратегического анализа вырабатываются решения об основных направлениях действий и соответствующих управленческих процедурах. Далее определяются параметры внешней среды, влияющие на деятельность организации. Нередко привлекаются сторонние организации. Потом проводится СВОТ – анализ, который выявляет положительные и отрицательные внешние и внутренние факторы деятельности организации. В процессах выработки стратегии полезно использовать прогнозирование, построение сценариев и моделей, создание концепции развития.
Анализ стратегических альтернатив. Субъекты управления призваны анализировать состояние управляемой системы и вырабатывать представление, чего они хотят достичь к определенному моменту времени. В процессе стратегического планирования анализируется внешняя и внутренняя среда системы, выявляются ее сильные и слабые стороны, определяются возможные угрозы.
Для того, чтобы правильно определить стратегию поведения организации, руководство должно иметь четкое представление о внутренней среде, ее потенциале и тенденциях развития, а также внешней среде, тенденциях ее развития и месте, занимаемое в ней организацией. Внутренняя среда включает цели; персонал; технологии; разделение труда; культуру; организационную структуру; систему коммуникаций и пр.
Внешняя среда - правительственные учреждения; конкуренты; финансовые организации; источники трудовых ресурсов; международная среда и пр.
Внешняя среда – окружение. Деловое окружение - явления, процессы и институты среды, с которыми система непосредственно взаимодействует и может оказывать на них влияние. К фоновому окружению системы может только приспосабливаться, но целенаправленно влиять на него она, как правило, не в состоянии.
Оценка стратегического положения и перспектив организации и формулировка стратегии часто осуществляется на основе SWOT-анализа (сила, слабость, возможности и угрозы). Это выявление сильных и слабых сторон, а также угроз и возможностей, а далее – установление цепочек связи между ними, которые в дальнейшем могут быть использованы для формулирования стратегии организации.
Для анализа среды может быть применен метод составления ее профиля. С помощью данного метода удается оценить относительную значимость для системы отдельных факторов среды. В таблицу профиля выписываются отдельные факторы среды. Каждому из этих факторов экспертным образом дается оценка. Далее все три экспертные оценки перемножаются, и получается интегральная оценка, показывающая степень важности фактора для системы.
Распространенным инструментом анализа и формирования стратегий является портфельная четырехквадратная матрица Бостонской консультативной группы, в которой в качестве главных факторов успеха фирмы используются показатели роста спроса на ее продукцию и доли на нем фирмы по сравнению с основным конкурентом.