II. Методические указания по изучению дисциплины 52

1. Методические указания по выполнению отдельных видов учебной работы 85

2. Методические указания по организации самостоятельной работы 87

3. Инновационные методы обучения 119

4. Список рекомендуемой литературы 122

4.1. Основная литература 122

4.2. Дополнительная литература 122

I. Учебная программа дисциплины

1. Пояснительная записка

Государственным стандартом Высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» от 27 марта 2000г. в число вопросов, изучаемых в курсе «Экологическое право» включены следующие:

- предмет и система экологического права;

- объекты экологических отношений: история правового регулирования экологических отношений;

- становление и основные этапы развития экологического права;

- нормы экологического права и экологические правоотношения;

- источники экологического права;

- право собственности на природные ресурсы;

- правовые формы использования природных ресурсов;

- правовая охрана природных объектов;

- организационный механизм охраны окружающей природной среды;

- экономические механизмы охраны окружающей природной среды;

- ответственность за экологические правонарушения;

- правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением;

- экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов;

- экологические требования при эксплуатации объектов;

- правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов;

- правовой режим природно-заповедного фонда;

- правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон;

- правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия;

- международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды;

- правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

Юридическое экологическое образование - самостоятельное направление деятельности государства в области правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды, одна из функций государственного управления в данной сфере. В рамках этого направления решается задача не только подготовки юристов-экологов, но и более общая и существенная - экологического воспитания и формирования экологической культуры, воспитания и формирования гражданских качеств будущих юристов¹.

Изучение «Экологического права» как самостоятельного учебного курса связано с экономическими и социальными преобразованиями в российском обществе последнего времени. После принятия Конституции РФ² в 1993 году кардинально меняется подход к правовому регулированию вопросов природопользования, прав собственности на природные ресурсы и объекты, а также система правового воздействия на окружающую среду. В настоящее время продолжается реформа экологического законодательства на всех уровнях, включая муниципальный, что породило множество проблем правоприменительной практики.

Сам учебный курс является сравнительно молодым, т.к. изучается в высших учебных заведениях нашей страны со второй половины XX века. Однако законодательство об охране природы появилось значительно раньше и его отраслевая принадлежность в разные периоды истории была различной: от гражданского права до самостоятельных пообъектных отраслей, которые регулировали каждый компонент природы самостоятельно. В настоящее время, экологическое право как отрасль признано Конституцией РФ (ст. 72) и в юридической науке.

Не смотря на самостоятельность отрасли, сохранились тесные связи экологических правоотношений с гражданскими, земельными, административными, трудовыми, а в сфере ответственности за экологические правонарушения еще и с уголовными. Столь тесные межпредметные связи вытекают из предмета регулирования экологического права, под которым чаще всего понимают систему правовых норм, регулирующих преимущественно административным методом отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды с целью ее сохранения, воспроизводства и улучшения в интересах настоящих и будущих поколений людей. Отсюда и множество смежных институтов (например, институт права собственности на природные объекты), а также множество общих нормативно-правовых актов (например, Земельный кодекс РФ¹). В ряде случаев, общими являются даже методы правового регулирования (например, метод учета значения земли как основы жизни и деятельности человека является общим для земельного и экологического права).

Усвоение студентами курса «Экологическое право» предполагает наличие знаний у студентов экономической теории, гражданского права, уголовного права, административного права, конституционного права, муниципального права, гражданского процесса, арбитражного процесса.