- •Содержание
- •Лекция 1. «Устойчивое развитие»
- •1.Взаимосвязь между экономикой и окружающей средой и понятие устойчивого развития
- •2.Основы устойчивого развития в России
- •I. Показатели окружающей среды:
- •II. Показатели экономики:
- •III. Показатели социальной сферы.
- •Необходимость установления приоритетов для государственного вмешательства
- •Принципы оценки государственного вмешательства
- •Эффективность
- •Справедливость
- •Принципы "загрязнитель платит" и "пользователь платит"
- •Причины провалов в деятельности государства
- •Типы провалов в государственной политике
- •Анализ "затраты-эффективность"
- •Дисконтирование
- •Расчет чистой приведенной стоимости
- •Концепция ценности экологических товаров и услуг
- •Методы денежной оценки экологических благ
- •Рыночные цены
- •Затраты замещения
- •Суррогатные рынки
- •Прямое измерение экологического ущерба
- •Методы, не основывающиеся на финансовых и экономических вычислениях.
- •Присваиваемые оценки
- •Натуральные показатели
- •Методы административного управления
- •Основные экономические инструменты
- •1. Платежи/налоги/сборы:
- •5. Стимулы для выполнения экологических норм и стандартов
- •Методы социальной мотивации (методы убеждения, информирования и пропаганды)
- •Установление стандартов
- •Оптимизация установления стандартов для нескольких источников загрязнения.
- •Стимулирующие аспекты внедрения стандартов
- •Обеспечение внедрения стандартов
- •Экологические налоги, платежи и сборы
- •Принципы установления платежей за выбросы
- •Уровень платежей за загрязнение
- •Платежи за загрязнение и вопросы эффективности экономических инструментов
- •Технологические инновации и платежи за загрязнение
- •Система контроля
- •Налоги/платежи на продукцию (продуктовые налоги)
- •Рынок квот на выбросы
- •Общий случай использования экономических инструментов
- •Статическая эффективность
- •Динамическая эффективность
- •Получение дохода
- •Факторы, влияющие на выбор и вид инструментов экологической политики
- •Неопределенность в отношении природоохранных издержек
- •Затраты на мониторинг
- •Неодинаковое воздействие различных загрязняющих веществ
- •Оценка экологических проектов
- •Практические вопросы финансового и экономического анализа затрат и выгод
- •Формы государственной поддержки природоохранных проектов
- •Возможные механизмы финансирования
- •Финансовое обеспечение займов.
- •Субсидирование процентных ставок по кредитам.
- •Гарантии под экологические кредиты.
- •Паевое финансирование экологических проектов.
- •Учет государственных расходов на охрану окружающей среды в счет погашения внешних долгов страны.
- •Привлекательность различных видов финансирования
- •Комбинированное использование "государственных и частных" средств
- •Коммерческие варианты
- •Внутренние национальные источники
- •Неинституциональные международные источники
- •Международные финансовые организации, организации, содействующие развитию, страны-доноры
- •Частные фонды
Суррогатные рынки
Деградация окружающей среды может быть измерена через оценку других рынков, прежде всего рынков недвижимости и рабочей силы. Например, загрязненный воздух или излишний шум принимаются во внимание при покупке (аренде) жилья. Сравнивая аналогичные цены на жилье в тихом и чистом месте мы получим при вычитании оценку потери благосостояния, вызванную загрязнением воздуха и/или шумом.
Опросы
Прямой опрос может помочь определить, какую ценность люди присваивают изменению состояния окружающей среды. Этот метод чаще всего используется в случаях, когда рынки не существуют, или люди оценивают ресурс, который они не используют. Особенно часто опросы применяются для оценки ценности исчезающих биологических видов или ландшафтов. Чтобы получить от респондентов максимально достоверную информацию, предпринимаются серьезные усилия по разработке адекватных вопросников. Очень просто назвать высокую цифру готовности платить, если знаешь, что реально платить не придется.
Опросы уже использовались в России достаточно часто для уточнения, сколько люди готовы платить за улучшенное качество воды, например в Москве, Ярославской и Новгородской областях. Полученная информация крайне полезна при проведении реформы водного сектора и установлении тарифов на воду.
Прямое измерение экологического ущерба
Когда происходит деградация окружающей среды, ее результатом является нанесенный экологический ущерб. Модель нахождения оптимального уровня загрязнения, как раз и базируется на соотношениях между предельными издержками и прямым ущербом, представленными в денежной форме. Природоохранные выгоды суть результат снижения экологического ущерба. Чтобы построить функцию экологического ущерба от загрязнения выбросами, следует пройти следующие стадии.
измерить выбросы;
определить концентрации загрязняющих веществ;
определить воздействие выбросов на население и других реципиентов;
измерить результаты воздействия (на здоровье людей, эстетические и рекреационные свойства природного объекта;
сделать денежную оценку результатов воздействия.
Первые три стадии - это преимущественно работа для специалистов естественных наук. Диффузионные модели устанавливают связь между выбросами и концентрациями загрязнителей в окружающей среде. На стадиях 3 и 4 используют зависимости типа “доза - ответная реакция”. Реакцией может быть повышенная заболеваемость или смертность в зависимости от уровня воздействия конкретного загрязнителя. На стадии 5 наступает "звездный час" для экономистов. Они оценивают в деньгах воздействие загрязнителей на реципиентов.
Иллюстрацией к вышеизложенному может быть решение проблемы наличия свинцовых добавок в бензине. Оценки последствий перехода на неэтилированный бензин основывались на исследованиях влияния токсических свойств свинца на организм детей. Была установлена достоверная связь между уровнем концентрации свинца в атмосфере и физическим и умственным отставанием в их развитии. Затем была установлена получена зависимость концентрации свинца в атмосферном воздухе от выбросов свинца из выхлопных труб автомобилей, учитывающая плотность и характер автомобильных потоков. Это дало возможность подсчитать влияние на здоровье людей сокращений уровней свинца в бензине. Экономический эффект от удаления свинца из бензина определялся исходя из экономии затрат на лечение, повышение производительности труда и т.д.