- •Раздел I. Теоретические проблемы социологического анализа социальной сферы 4
- •Глава 1. Генезис социальной сферы общества 4
- •2.3.4. Выводы 78
- •2.4.3. Выводы 99
- •Глава 1. Генезис социальной сферы общества
- •1.1.1. Генетический исток социальной сферы
- •1.1.2. Становление социальной сферы России
- •1.1.3. Социальная сфера России в XX веке
- •1.1.4. Оптимальная модель социальной сферы современного общества
- •1.1.5. Выводы
- •Глава 2. Социальная сфера в мировой общественной мысли
- •1.2.1. Системный подход и социальные мотивы в творчестве социальных философов и социологов
- •1.2.2. Развитие "сферного подхода" в современной российской социологии
- •1.2.3. Социальная сфера как категория и объект социологического анализа
- •1.2.4. Содержание категории "социальная сфера"
- •1.2.5. Выводы
- •Глава 3. Социология социальной сферы: предметная область
- •1.3.1. Предмет социологии социальной сферы и место в структуре социологического знания
- •1.3.2. Функции социологии социальной сферы и уровни организации изучения социальных процессов
- •1.3.3. Понятийный аппарат социологии социальной сферы
- •1.3.4. Выводы
- •Раздел II. Методологические основы социологического анализа социальной сферы глава 1. Социальная сфера как структурная целостность
- •2.1.1. Структура социальной сферы
- •2.1.2.Построение эмпирической модели социальной сферы
- •2.1.3. Выводы
- •Глава 2. Социальная жизнедеятельность: функции и факторы
- •2.2.1. Функции социальной сферы
- •2.2.2. Детерминанты самодвижения социальной сферы
- •2.2.3. Выводы
- •Глава 3. Социальная сфера и социальная политика
- •2.3.1. Сущность и цели социальной политики
- •2.3.2. Социальная политика в реформируемой России
- •2.3.3. Модели и ценностные ориентации современной социальной политики в России
- •2.3.4. Выводы
- •Глава 4. Особенности методологии, методики и техники социологических исследований социальной сферы
- •2.4.1. Опыт разработки программы и проведения конкретных социологических исследований проблем социальной сферы
- •2.4.2. Социологический анализ уровня жизни населения
- •2.4.3. Выводы
- •Раздел III. Социологическое обеспечение процессов управления социальной сферой глава 1. Особенности научно-информационного обеспечения управления социальной сферой
- •3.1.1. Социальное управление как фактор повышения компенсаторных возможностей социальной сферы
- •3.1.2. Информационная система и информационные технологии в управлении социальной сферой
- •3.1.3. Информационно-аналитическая служба "Сфера"
- •3.1.4. Выводы
- •Глава 2. Мониторинговый анализ и прогнозирование процессов социального воспроизводства населения
- •3.2.1. Методологические и методические основы мониторинга социальной сферы
- •3.2.2. Семья как объект пролонгированного социологического наблюдения и анализа
- •3.2.3. Выводы
- •Глава 3. Проблемы и направления развития социологии социальной сферы как научной и учебной дисциплины
- •3.3.1. Социология социальной сферы как наука
- •3.3.2. Социология социальной сферы как учебная дисциплина
- •3.3.3. Выводы
- •Заключение
2.3.4. Выводы
Социальная политика - одно из ведущих направлений общественного регулирования. Она имеет свои специфические цели, задачи, объекты воздействия и направлена на уменьшение противоречий во всех сферах жизнедеятельности общества. Социальная политика призвана регулировать благосостояние, поддерживая его на уровне, приемлемом как для человека, так и для общества, и несет ответственность за соблюдение в минимальном объеме основных прав человека и обеспечение гарантированного минимума материальных условий жизни.
На практике она ограничивает масштабы бедности и нищеты, обеспечивает материальные источники существования тем, кто ими не обладает по независящим от них причинам, равный доступ к образованию, предоставляет медицинскую помощь, транспортные услуги, оздоровляет окружающую среду. Ее концепция базируется на идее посильного участия каждой личности в обеспечении своего благосостояния уровня и качества жизни.
Социальная политика влияет на взаимоотношения различных слоев и социальных классов, работников и работодателей, национально-этнических групп, выступая фактором политической стабильности или нестабильности.
Правовые и теоретические основы современной социальной политики содержатся в ныне действующей Конституции РФ (1993), а специфика определяется особенностями переходного периода в России, сдвигами в политических и экономических структурах, историческими традициями развития страны, особенностями культуры, общественного сознания. Действенность определяется тем, насколько ее содержание и механизмы адекватны этим изменениям.
Социальная политика как относительно самостоятельное направление внутренней политики государства влияет не только на свой объект, но и на все остальные общественные структуры. Сфера ее прямого или косвенного влияния распространяется и на политические, и на экономические процессы. Эффективность социальной политики зависит от того, насколько верно избраны приоритетные для развития в данный момент области социальной сферы, а также от умения рационально использовать выделенные для этого финансовые ресурсы.
Социальная политика наряду с защитительной функцией выполняет конструктивную, связанную с профилактикой и позитивным-совершенствованием как отдельных элементов, так и всей общественной системы в целом.
Наряду с расширением перераспределительной деятельности, она реализует относительно новые направления обеспечения населения услугами, регулирования занятости и т.п.
Субъектами социальной политики является государство и институты гражданского общества. Однако за государством в лице федеральных, региональных и местных органов власти сохраняется роль координатора социального регулирования и прямого участника, организатора сильной социальной политики. При этом существенное и всевозрастающее значение имеет социальная практика региональных и местных органов представительной и исполнительной власти. Участие местных органов власти, общественных объединений, организаций в реализации социальной политики способствует повышению ее эффективности, адресности.
Понимая необходимость сокращения разрыва между экономической и социальной деятельностью, правительство принимает меры по смягчению социальных издержек. Принимаются меры к тому, чтобы адаптировать социальную политику, ее содержание и инструменты к условиям рыночной экономики, закладываются правовые основы регулирования нового типа, обновляются или создаются заново отдельные элементы и весь механизм такого регулирования, разрабатываются его основные показатели и нормативы.
Однако они, как правило, запаздывают и ограничиваются нейтрализующими и компенсирующими мерами, что не способствует созданию благоприятных условий для приспособления жизнедеятельности различных категорий населения к качественно новой общественной системе, для позитивного участия в ее развитии. При крайне неразвитых рыночных отношениях и тех деформациях, которые им сопутствуют в России преобладают негативные тенденции в социальной сфере.
Модель российской социальной политики в кризисный период развития общества связана с идеями предотвращения усугубления нищеты, люмпенизации и маргинализации населения, селективности. Регулирование социальной сферы в этот период предпочтительнее средствами макросоциальной политики. В качестве исходного принципа всех социальных построений следует принять прожиточный минимум, корректируемый под влиянием инфляции.
Общими ее ориентирами по мере выхода из кризиса могут стать: восстановление инфраструктуры дошкольного и внешкольного образования, обеспечение гарантированного получения необходимого (с точки зрения интересов общественного развития) минимума бесплатных услуг, развитие системы социального обеспечения и социального страхования.