2.25 Управление социально-рыночным хозяйством страны при

переходе к рынку

Управление социально-рыночным хозяйством является одной из ключевых проблем развития экономики любого государства, но особенно актуальна эта проблема для экономики России. Актуальность управления социально-рыночным хозяйством России продиктована следующими обстоятельствами:

• Россия переходит к рынку, и многие проблемы пока решаются путем проб и ошибок;

• отсутствие своей собственной экономической теории и концепции;

• отсутствие механизма управления социально-рыночным хозяйством;

• ограниченная численность менеджеров-профессионалов, способных успешно работать в условиях рынка;

• разрушение финансово-кредитной системы страны;

• отсутствие мотивационного механизма, способного повысить заинтересованность работников в конечных результатах труда и т.д.

В настоящее время сам хозяйственный механизм управления экономикой находится в кризисном состоянии, как и развитие экономики государства в целом. В чем же состоят основные причины, мешающие эффективному развитию экономики? Причин такого положения достаточно много, отметим лишь главные из них:

• нестабильность политической обстановки;

• безвластие на всех уровнях управления;

• разбалансированность экономики;

• недостаточная квалификация кадров управления рыночной экономикой.

Это следствие перехода от централизованного управления и планирования к рыночным отношениям. Это не означает, что централизованное управление не было лишено определенных недостатков. К недостаткам централизованного управления можно отнести:

• отсутствие частной собственности;

• бюрократичность централизованного управления;

• отсутствие конкуренции;

• недостаточный механизм мотивации труда;

• неконкурентоспособность производимых товаров и услуг на мировом рынке.

Тогда возникает несколько вопросов: каким должен быть механизм управления экономикой? Как разработать приемлемую для России экономическую политику и каковы должны быть ее цели? Какие средства необходимо привести в действие для ее осуществления?

Экономическая политика представляет собой механизм, включающий в себя цели, задачи, методы и средства, инструментарий ее осуществления для достижения высоких социально-экономических результатов. Но экономическая политика может разрабатываться только при наличии экономической теории. Есть ли у нас своя экономическая теория и концепция развития? Ответить однозначно на поставленные вопросы весьма затруднительно.

Во всяком случае, длительная дискуссия о путях развития экономической реформы как в теоретическом, так и в практическом аспектах не внесла существенных сдвигов к лучшему в нашем сознании и реальной практике. Спрашивается: почему? Да, очевидно, потому, что большинство наших сограждан пока еще не могут четко осознать такое понятие, как "переходной период". От чего и к чему мы переходим? То мы строили "светлое будущее", то перестраивались", а теперь вот "переходим", правда, теоретически это пока не доказано, от социализма к капитализму. Из-за отсутствия экономической теории наш переход носит стихийный характер.

Напрашивается вопрос: а будет ли она в ближайшие годы разработана? И нужно ли ее разрабатывать? Ведь в странах с развитыми рыночными отношениями она давно и успешно реализуется на практике. Именно опираясь на теоретические разработки ученых, начиная с Адама Смита, развиваются, и довольно успешно, рыночные отношения в США, Великобритании, Германии, Финляндии, Японии и других странах мира. Поэтому практическое использование этих теорий применительно к нашей действительности не вызывает сомнений, правда, с учетом специфики российского менталитета.

И все-таки, если Россия будет придерживаться экономической теории капитализма, в чем пока не приходится сомневаться, то появляется объективная необходимость разработки механизма управления социально-рыночным хозяйством страны или отдельного региона. Каким он должен быть? По нашему мнению, он должен включать в себя: разработку экономической стратегии и концепции; цель и средства развития социально-экономических хозяйств; определение органов управления, ответственных за экономическую политику; определение роли государства в развитии рыночных отношений; избрание господствующих направлений экономического развития; формирование денежно-валютной и бюджетно-кредитной политики; определение структурной политики; формирование внешнеэкономической политики.

Ориентируясь на приведенную выше структуру элементов социально-рыночного хозяйства, попытаемся очень кратко раскрыть механизм их действия, положительные и отрицательные аспекты функционирования рыночного механизма.

К сожалению, у нас пока нет четко разработанной концепции управления социально-рыночным хозяйством. Высшие органы управления пока не разработали и соответствующих моделей управления социально-рыночным хозяйством. Отсутствие концепции и разновидностей моделей управления не способствуют разрешению постоянно возникающих кризисных проблем как в самом обществе, так и в рамках отдельных коллективов предприятий, о чем свидетельствуют реальные процессы. Именно научно разработанная концепция должна способствовать преодолению кризиса между пониманием неизбежности происходящих экономических процессов и экономического порядка, направленными на формирование рыночного хозяйства, т.е. экономическая концепция должна быть направлена на свободное и экономически эффективное, стабильное, социально - справедливое устройство экономики и общественных интересов.

Успешному управлению социально-рыночным хозяйством мешает множество пока нерешенных проблем, таких как жесткая структура факторов производства, отсутствие конкуренции, ценовой хаос, сверхдирективное регулирование со стороны государства, неконвертируемость валюты. Такая ситуация привела к кризису всей системы с верхних эшелонов управления до нижних.

Несмотря на то, что у правительства России нет экономической теории, вместе с тем цели социально-экономической политики России все-таки имеются, хотя они носят декларативный характер. Это:

• повышение благосостояния народа, доступность для большинства населения широкого круга благ, предоставляемых мировой цивилизацией, уверенность людей в завтрашнем дне на основе обладания собственностью и достаточного уровня социальных гарантий;

• обеспечение прав и свобод граждан, завершение формирования гражданского общества, правового демократического государства, гарантий самоопределения и равноправия народов, целостности России;

• процветание отечественной науки и культуры, сохранение природы, лучших традиций народов нашей страны, нравственности и духовности;

• упрочение экономических и политических позиций России в мировом сообществе.

Однако цели эти в большей степени политические, а не экономические, что еще раз подтверждает их декларативность.