- •Содержание
- •Часть 1
- •Часть 2
- •Введение
- •1. Содержание программы учебной дисциплины
- •Раздел 1. Введение в экономическую теорию
- •Тема 1 Экономика и её роль в обществе
- •Тема 2 Экономика как наука: предмет и методология.
- •Раздел 2.Общие основы экономического развития
- •Тема 3 Собственность и социально-экономический строй общества.
- •Раздел 3. Микроэкономика. Производство и обращение новой стоимости
- •Тема 8 Предпринимательство и его социально-экономическая сущность.
- •Тема 9 Воспроизводство индивидуального капитала.
- •Раздел 4 . Микроэкономика. Система первичного распределения доходов
- •Тема 10 Сущность и формы заработной платы.
- •Тема 11. Прибыль. Доходы от собственности
- •Тема 12 Экономика публичного (общественного) сектора
- •Раздел 5 . Макроэкономика
- •Тема 13 Национальное хозяйство: особенности и показатели.
- •Тема 14 Экономический рост.
- •Тема 15 Макроэкономическое неравновесие.
- •Тема 16 Государство и рыночный механизм в макроэкономическом
- •Тема 17 Мировое хозяйство и его структура
- •Тема 18 Рыночные преобразования в России: теория и практика.
- •2. Литература
- •3. Вопросы для подготовки к зачету (н.Бб)
- •Первые вопросы билетов
- •Вторые вопросы билетов
- •2.5 Формы заработной платы: основной и дополнительной
- •Электронный консультант (Часть первая)
- •Экономика как ключевая сфера жизнедеятельности общества. Главная цель и уровни экономики. Теоретическая и прикладная
- •Потребности. Блага. Соотношение потребностей и производства.
- •Стадии развития производства. Структура современной
- •Структура современного производства.
- •1.6 Факторы производства
- •1.7 Понятие экономических отношений
- •1.8 Собственность как экономическая категория. Структура
- •1.9 Продукты производства и их полезность. Общее свойство всех благ
- •1.10 Противоположные концепции сущности стоимости товаров. Трудовая теория стоимости
- •1. 11 Концепция предельной полезности как сущности стоимости товаров. Значение для практики теорий стоимости (ценности) товаров
- •1.12 Сущность, функции и экономическая роль денег
- •1.13 Денежная масса и уровень цен. Денежный рынок. Равновесие на денежном рынке
- •1.14 Инфляция и ее виды
- •1.15 Понятие рынка как экономической категории: родовые черты, функции и роль в общественном производстве.
- •1.16 Единство и различия связанных с рынком категорий
- •1.17 Важнейшие функции рынка
- •1.18 Рыночная система. Типы рынков
- •1.19 Многокритериальный характер системы и структуры рынка по объектам: потребительский, факторов производства, капитала,
- •1.21 Сущность, основные элементы и функции инфрастуктуры рынка
- •1.22 Понятие и виды цен
- •1.23 Структурные элементы цен и ценовая политика предприятия
- •1.24 Мотив прибыльности как важный элемент рыночной экономики.
- •1.26 Понятие о частном и общем экономическом равновесии
- •1.27 Роль конкуренции в развитии рыночного хозяйства.
- •1.28 Монополии и их виды. Монопольное ценообразование.
- •1.29 Почему и как производительный капитал делится на основной и оборотный
- •1.30 Расходы предприятия
- •4. Электронный консультант (Часть вторая)
- •2.1 Сущность и основные характеристики трудовой деятельности
- •2.2 Производительность труда. Теории распределения доходов: «Теория трех факторов производства» и «Теория предельной
- •2.3 Социально-экономическая природа заработной платы
- •2.4 Факторы, влияющие на размер заработной платы
- •2.5 Формы заработной платы: основной и дополнительной
- •2.6 Роль форм заработной платы в стимулировании труда и
- •2.8 Факторы образования прибыли.
- •2.9 Масса валовой прибыли. Распределение прибыли
- •2.10 Заработная плата и прибыль
- •2.11 Рента и арендная плата. Виды земельной ренты
- •2.12 Роль государства в рыночной экономике. Глобальные функции государства
- •2.13 Система показателей макроэкономики
- •2.14 Сущность системы национальных счетов
- •2.15 Экономический рост и развитие. Сущность экономического
- •2.16 Типы экономического роста. Современные модели экономического роста
- •2.17 Макроэкономика: неустойчивость и равновесие
- •2.18 Безработица и занятость
- •2.19 Политика занятости
- •2.20 Цена инфляции. Инфляция и безработица
- •2.21 Роль государства в экономике. Система государственного регулирования экономики
- •2.22 Интернациональные экономические отношения
- •2.23 Цели и способы объединения национальных хозяйств
- •2.24 Глобализация мирового хозяйства: тенденции и противоречия
- •2.25 Управление социально-рыночным хозяйством страны при
- •2.26 Методы и методология управления экономикой
- •2.27 Пути выхода из кризиса экономических отношений
- •2.28 Особенности переходной экономики России
- •2.29 Современная российская реформа системы отношений
- •2.30 Общая характеристика теневой экономической деятельности
- •Экономические законы. Характерные примеры
- •Зарождение и главные этапы развития экономической науки
- •Основные направления экономической мысли: неоклассическое, кейнсианское, марксистское, институциально-социологическое
- •Виды и функции ценных бумаг
- •Денежные ценные бумаги
- •Капитальные ценные бумаги
2.21 Роль государства в экономике. Система государственного регулирования экономики
Прежде всего важно понять: в чем состоит необходимость управления национальным хозяйством?
Мы рассматриваем управление макроэкономикой, чтобы выяснить его роль в разрешении основного экономического противоречия всей хозяйственной деятельности страны.
Как известно, основное экономическое противоречие - это противоречие между возрастанием потребностей людей и недостаточным для этого развитием производства. Это противоречие может разрешаться благодаря тому, что управление способно обеспечивать согласованное развитие решающих объектов' макроэкономики. К таким объектам относятся, образно говоря, «три кита», на которых держится все национальное хозяйство.
Во-первых, это общественное производство: общая совокупность предприятий (независимо оттого, в чьей собственности они находятся), создающих все многообразие благ.
Во-вторых, объектом регулирования является общественный продукт: вся сумма благ (продуктов и услуг), изготовленных в стране за определенный период.
В-третьих, сюда относятся совокупные потребности: сумма потребностей всех членов общества.
Теперь нам предстоит выяснить, как связаны между собой указанные объекты. Объект — предмет, явление, на который направлена какая-либо деятельность.
Между всеми ними прежде всего существует прямая связь. Она состоит в том, что общественное производство действует для того, чтобы создавался совокупный общественный продукт. Последний позволяет удовлетворить все потребности общества.
Впрочем, имеется и обратная связь. Она проявляется в том, что возросшие совокупные потребности влияют на изменение состава общественного продукта, что позволяет осуществлять структурные изменения в производстве.
Выяснение этих прямых и обратных связей позволяет обнаружить главную цель макроэкономического регулирования. Его целью является постоянное поддержание народнохозяйственной пропорциональности. Речь идет о двух взаимосвязанных соотношениях.
1. Для нормального снабжения общества материальными условиями его жизнедеятельности необходимо обеспечивать равенство объемов:
производства всех благ;
общественного продукта;
совокупных потребностей общества.
2. Одновременно необходимо обеспечить соответствие друг другу структур:
производства (его отраслевого состава);
общественного продукта (его разбивки на виды благ);
всех потребностей (их расчленения на разнообразные виды). Если данные соотношения не соблюдаются, возникают различные нарушения экономического равновесия. Допустим, что производство в своем развитии оторвалось от учета объема всех потребностей и создало продуктов больше, чем это нужно для общественного потребления. Тогда возникает общий кризис перепроизводства материальных благ. Если же производство доставило существенно меньше продуктов, чем нужно для общественного потребления, то налицо общий кризис недопроизводства.
Кто или что может обеспечить необходимую согласованность развития макроэкономики.
Впервые классик английской политической экономии А. Смит научно описал управляющую роль рынка. Его модель такого регулирования была воспринята сторонниками «экономикс».
Логично предположить, что для постоянного поддержания общей сбалансированности национального хозяйства нужен какой-то регулятор всей макроэкономики (его иногда называют «хозяйственный механизм»). Макроэкономический регулятор — это общественный способ организации и упорядочения национального хозяйства. Он выполняет следующие функции:
объединяет все хозяйство нации в единую систему;
направляет производственную деятельность всех низовых звеньев экономики в целях удовлетворения общественных потребностей-
распределяет труд и средства производства по видам и отраслям хозяйственной деятельности;
стимулирует (поощряет) высокоэффективное производство. Регулятор макроэкономики начинает действовать при наличии определенных объективных предпосылок, в частности в условиях единого национального хозяйства. Впервые такие условия создало развитое товарное производство и всеохватывающий рынок. На этом поприще стал действовать исходный тип хозяйственного механизма - рыночный.
Впервые классик английской политической экономии А. Смит научно описал управляющую роль рынка. Его модель такого регулирования была воспринята сторонниками «экономике».
В чем состоят особенности рыночного регулирования национальной экономики?
Макроэкономическое предложение представляет собой сумму цен товаров и услуг, которые их производители и торговые посредники реализуют всем покупателям. Объем совокупного предложения определяется следующими факторами:
Прямая связь заключается в том, что производство (предложение) товаров предопределяет спрос. Все частные, независимые друг от друга предприниматели самостоятельно решают проблемы, касающиеся потребностей (спроса) покупателей: что, как и для кого производить. Однако на начальной фазе капитализма единоличные производители, не способные повлиять на рыночные цены, действуют как бы вслепую, не зная реальных покупателей и их запросов. Поэтому связь, которая стихийно складывается между производством (предложением) и спросом, может часто давать сбои, не достигая поставленной цели.
Всех товаропроизводителей выручает обратная связь, идущая от рынка к производству. Такой связью служит система рыночных цен постоянно посылающая сигналы — информацию о соотношении спроса и предложения. Эта информация позволяет вносить поправки в действия предпринимателей: они переключаются на выпуск таких товаров, которые пользуются повышенным спросом и являются более выгодными.
1. Рынок имеет в качестве непосредственных объектов регулирования два макроэкономических явления: макроспрос и макропредложение.
Макроэкономический спрос - это сумма денег, которую члены общества готовы истратить на покупку товаров и услуг, чтобы удовлетворить все потребности. Объем совокупного спроса зависит от следующих факторов:
уровня цен;
доходов населения;
распределения доходов на потребление (текущий спрос) и накопление (спрос, отложенный на будущее);
налогов (части доходов, отданных государству);
государственных закупок (спроса государства);
• предложения денег со стороны кредитных учреждений.
Макроэкономическое предложение представляет собой сумму цен товаров и услуг, которые их производители и торговые посредники реализуют всем покупателям. Объем совокупного предложения определяется следующими факторами:
объединяет все хозяйство нации в единую систему;
направляет производственную деятельность всех низовых звеньев экономики в целях удовлетворения общественных потребностей-
распределяет труд и средства производства по видам и отраслям хозяйственной деятельности;
стимулирует (поощряет) высокоэффективное производство. Регулятор макроэкономики начинает действовать при наличии определенных объективных предпосылок, в частности в условиях единого национального хозяйства. Впервые такие условия создало развитое товарное производство и всеохватывающий рынок. На этом поприще стал действовать исходный тип хозяйственного механизма - рыночный.
Благодаря механизму саморегулирования стихийно развивающийся рынок в ХУШ-Х1Х вв. вполне справлялся с ролью регулятора национального хозяйства. Но положение резко изменилось в XX столетии.
Под государственным регулированием следует понимать процесс приведения в соответствие общенациональных интересов государства и интересов его субъектов с интересами хозяйствующих субъектов и населения на основе
их наилучшего сочетания и общественного развития, определяемых органами государственной власти (схема 1). При этом систему государственного регулирования экономики можно определить как совокупность элементов по воздействию государства на участников рыночных отношений. Данная система включает в себя:
цели экономического развития;
объекты регулирования;
субъекты регулирования;
формы регулирования;
методы регулирования; инструменты регулирования;
механизмы регулирования экономики;
результаты регулирования.
Для уяснения процесса регулирования государством качественной оценки отражается в прогнозах, программах, концепциях экономического, социального, научно-технического, внешнеэкономического развития, то есть по различным направлениям деятельности. В этом смысле государство обеспечивает выдвижение целит и осуществляет мероприятия по их реализации на основе конституционно определенных процедур, отражающих в демократическом государстве массовые интересы, интересы народа.
К числу основополагающих целей экономического развития относят следующие:
1) достижение стабильности цен или поддержание устойчивой покупательной способности национальной валюты;
2) обеспечение высокой степени занятости;
3) осуществление постоянного и соразмерного экономического роста
4) достижение внешнеэкономического равновесия.
Экономические цели общества, на достижение которых направлена экономическая политика государства, взаимосвязаны, зависят друг от друга,
должны решаться в комплексе. Потери в степени выполнения одной из целей или, наоборот, чрезмерное увлечение выполнением какой-то из них возбуждают экономические процессы, в ходе которых оставшиеся цели будут искажены либо даже нереализованы.
Например, развитие инфляции может вызвать конъюнктурный спад или обострить его так сильно, что произойдет сокращение занятости и падение темпов роста экономики. С другой стороны, слишком высокая степень занятости может вызвать инфляционные процессы и проблемы платежного баланса. В качестве обратного эффекта это негативно повлияет на уровень занятости.
Экономические цели требуют цифровой детализации, конкретизации при составлении прогнозов и рабочих программ. Причем цифровые данные для экономической политики не могут быть раз и навсегда заданными. В условиях меняющейся экономики это невозможно.
Экономические цели вступают между собой в противоречие или даже конфликт. Достижение одной из них при этом означает сокращение возможностей выполнения другой.
Особенно острое столкновение целей наблюдается в период кризисного состояния экономики. Такое положение типично для современной России.
Решение проблемы конфликтности целей может быть достигнуто лишь путем компромисса. Реальная экономическая политика должна предоставлять приоритет в первую очередь тем целям, достижение которых находится в данный период под наибольшей угрозой. При этом следует учитывать, безусловно, и другие цели. Но все же, как доказано мировой экономической теорией и подтверждено хозяйственной практикой, достижение одновременно нескольких целей практически невозможно, поскольку они могут противоречить друг другу.
В связи с этим необходимо экономические цели "разносить" по времени и решать на основе иерархии и компромисса. В свою очередь, действенность усилий государства по регулированию экономики возрастает, если целей становится меньше. К сожалению, российские политики не учитывают в своей деятельности возможную конфликтность целей экономического развития, что вынуждает правительство подправлять свои программы, придавая им эклектичность и снижая их общую эффективность.
Таким образом, формирование целей экономического развития является важнейшей задачей государства, содержание которых определяет содержание всей системы регулирования. Признавая их объективное существование, государство осуществляет отбор целей, исходя из первоочередности и приоритетности. Эта процедура, а также механизм ее реализации формируются субъектами регулирования, под которыми понимаются конституционно определенные институты государственной власти и управления по обусловленной иерархии: органы власти и управления федеральные, региональные и местного самоуправления.
В настоящее время среди субъектов регулирования экономики можно выделить следующие уровни:
общегосударственный - Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ;
функциональный - Минэкономики, Минфин, Госстандарт;
территориальный - региональные органы власти и управления;
отраслевой - отраслевые министерства и ведомства, придающие как прямое, так и косвенное участие в государственном регулировании в сфере экономики на федеральном уровне;
местный - органы местного самоуправления.
Цели экономического развития реализуются непосредственно объектами регулирования, которые представлены тремя уровнями:
организационно-производственным (от общественного производства в целом до отдельного рабочего места);
организационно-территориальным (от Российской Федерации в целом до отдельного населенного пункта);
- целевыми объектами, включающими в себя различные сферы деятельности и сектора экономики.
Такое деление объектов регулирования на уровни позволяет наилучшим образом сочетать территориальный и отраслевой подходы в развитии общественного производства, выделять и учитывать потребности и интересы целевых объектов, требования реализации их содержания. Это обусловливает необходимость единого государственного подхода к развитию всех отраслей и сфер общественного производства, включая уровень рабочего места, с учетом в их развитии региональных и местных особенностей, а также отдельных поселений.
Для осуществления процесса регулирования могут использоваться формы регулирования, включающие в себя нормативно-правовые и организационно-распорядительные. Преимущество использования той или иной формы определяется наличием разработанной законодательной базы, а также методами осуществления процесса регулирования. Если, к примеру, отсутствует нормативно-правовая база либо она слабо разработана, то используется преимущественно организационно-распорядительная форма регулироания с административно-распорядительными методами воздействия.