Государство, его функции

Понятие «государство» всегда привлекало внимание представителей политической мысли. В её истории выде­ляются следующие концепции происхождения и сущности государства.

		Теологическая (от гр. theos — бог, logos — понятие, уче­ние) (Августин Бла­женный, Фома Аквинский)
Классовая (К. Маркс, В. И. Ленин)		Государство сотворе­но Богом; правитель подчинён Божест­венной воле						Патриар­хальная (Р. Филмер)
Государство — продукт клас­совой борьбы, орудие в руках господствую­щих классов								Государство выросло из семьи; поддан­ные относятся к монарху, как дети к отцу
		Основные теории происхождения государства
		_
Договорная (естественно-правовая) (Г. Гроццй, Ж. Ж. Руссо, Дж. Локк)					Теория насилия (Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович)
Государство — продукт до­говора между людьми о за­щите их естественных прав					Государство создаётся в про­цессе завоевания для подчине­ния побеждённых

Государство — политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспечителъной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.
Признаки		Функции государства — это основные направления деятельно­сти государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и социальное назначение
государства
1. Территориальная организация власти (институт гражданства, государственная граница) 2. Публичный характер власти (несовпадение государства и общества, особый аппарат власти и управления) 3. Суверенный характер власти (верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях) 4. Принудительный характер власти (применение насилия в целях исполнения принимаемых государством решений) 5. Исключительные права на взимание налогов и сборов с населения, эмиссию (выпуск) денег 6. Обязательность членства в государстве 7. Претензии на представительство общества как целого и за- щиту общих интересов и общего блага 8. Наличие государственной символики		1. Политическая — государство оказывается главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов 2. Экономическая — государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и др.) 3. Социальная — государство осуществляет программы раз- вития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры 4. Идеологическая — государство воспитывает членов общества, формирует гражданские и патриотические ценности через систему государственного образования и официальные каналы средств массовой информации	ВННУТРЕННИЕ
		1. Участие в решении глобаль­ных проблем 2. Обеспечение национальной безопасности 3. Развитие взаимовыгодного сотрудничества 4. Отстаивание государственных интересов в международных отношениях
			ВНЕШНИЕ

Наряду с указанными основными признаками государ­ства в современной науке выделяют дополнительные при­знаки:

• язык как средство общения на территории того или иного государства;

• единую оборонную и внешнюю политику,

• единую транспортную, информационную, энерге­тическую системы и др.

Государство осуществляет свои функции в определён­ных формах.

Форма государства — это устройство политической организации общества, призванное обеспечить её стабильность и нормальное функционирование
Форма правления			Форма государственно-территориального устройства						Политический режим
Способ организации верховной государственной власти			Способ взаимосвязи территориальных образований государства, закреплённый конституцией						Совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления
Монархия (от гр. monarchia — единовластие, самодержавие)		Республика (от лат. respublica — общест-венное дело, государство)				• Унитарное (от фр. Unitaire — единый) • Федерация (от лат. foedus — союз, договор) • Конфедерация (от лат. confoederatio — союз, сообщество)			• Демократический (от гр. demo- kratia — власть народа) • Тоталитарный (от новолат, totalizer — целиком, полностью) • Авторитарный (от лат. auctoritas — власть, вли­яние)
Абсолютная (неограниченная) (Катар, Оман, Саудовская Аравия)				Президентская (Аргентина, Бразилия, США)
Дуалистическая (от лат. duo — два) (Иордания, Марокко, Непал)				Полу президентская (смешанная) (Австрия, Россия, Франция)
Ограниченная (парламентская, конституционная) (Великобритания, Норвегия, Швеция)				Парламентская (Гер- мания, Индия, Италия, Швейцария)

	Виды монархий и их признаки
Линии сравнения	Абсолютная (неограни­ченная)	Дуалистическая		Ограниченная (парламентская, конституционная)
1. Принадлеж­ность законо­дательной нласти	Монарху	Разделена между мо­нархом и пар­ламентом		Парламенту
2. Осуществ­ление испол-нительной власти	• Монарх			Формально — монарх, фактиче­ски — правитель­ство
3. Назначение главы прави­тельства	Монарх			Формально — монарх, но с учё­том парламент­ских выборов
4. Ответствен­ность прави­тельства	Перед монархом			Перед парламен­том
5. Право рос­пуска парла­мента	(парламент отсутствует)		У монарха (неограни­ченное)	У монарха(по ре­комендации пра­вительства)
6. Право veto монарха на ре­шения парла­мента			Абсолютное veto	Предусмотрено, но не исполь­зуется
7. Чрезвычай­но-указное за-конодатель-етво монарха	Неограни­ченное (указ монарха имеет силу закона)		Только в пе­риод между сессиями парламента	Предусмотрено, но не исполь­зуется
8. Современ­ные государства	Бахрейн, Ка­тар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия		Иордания, Марокко, Непал	Бельгия, Велико­британия, Да­ния, Испания, Нидерланды, Япония

		Виды республик и их признаки
			Полупрези-
	Линии	Президентская	дентская	Парламентская
	сравнения		(смешанная)
	1. Порядок	Избирается всенародным голо-		Избирается на
	избрания пре-	сованием (внепарламентский		заседании пар-
	зидента	путь)		ламента
	2. Порядок	Президент	Правительство	Правительство
	образования	формирует	формируется	формируется
	правительства	правитель-	президентом из	парламентом
		ство при опре-	лидеров побе-	из лидеров по-
		делённом пар-	дившей на вы-	бедившей на
		аментском	борах в парла-	выборах пар-
		контроле	мент партии и должно полу­чить вотум до­верия парла­мента	тии
	3. Ответствен-	Перед прези-	Двойная ответ-	Перед парла-
	ность прави-	дентом. Пар-	ственность —	ментом. Пар-
	тельства	ламент не мо-	перед парла-	ламент может
		жет выразить	ментом и час-	внести вотум
		вотум недове-	тично перед	недоверия пра-
		рия прави-	президентом.	вительству в
		тельству	Президент не ответственен за действия прави­тельства. Во­тум недоверия парламента правительству невозможен	целом или одному из его членов, что влечёт за собой отставку пра­вительства
	4. Право рос-	Отсутствует	Президент имеет право роспуска парламента
	пуска парла­мента у прези­дента
	5. Наличие	Отсутствует	Существует пост премьер-мини-
	поста премьер-министра		стра
	6. Объём пол-	Президент —	Президент —	Президент-
	номочий пре-	не только гла-	глава государ-	ские полномо-
	зидента	ва государства,	ства. Полномо-	чия номиналь-
		но и глава ис-	чия в осуще-	ны, любые
		полнительной	ствлении ис-	действия он со-
		власти	полнительной	вершает

Окончание таблицы
Линии сравнения		Президентская		Полупрези­дентская (смешанная)		Парламентская
				власти разделе ны между пре­зидентом и правитель­ством		по рекоменда­ции прави­тельства, кото­рое несёт за них ответ­ственность
7. Современ-		США, страны		Австрия, Рос-		Индия, Ита-
ные государ-		Латинской		сия, Франция		лия, ФРГ,
ства		Америки				Швейцария
Формы государственно-территориального устройств
Линии сравнения	Унитарное государство		Федерация		Конфедерация
1. Сущность	Единое, неде-		Объединение		Объединение аб-
формы госу-	лимое, состав-		нескольких		солютно незави-
дарственно-	ляющее одно		территориаль-		симых субъек-
территори-	целое госу-		ных единиц в		тов, имеющих
ального уст-	дарственное		одно государ-		независимую
ройства	устройство		ство		систему госу­дарственных ор­ганов и законо­дательств, свою валюту, граж­данство, нацио­нальные армии
2. Конститу-	Принимаются		Принимаются		Принимаются
тивные	высшими ор-		высшими союз-		высшими орга-
(определяю-	ганами власти		ными органами;		нами власти го-
щие) реше-			в сфере совмест-		сударств-участ-
ния			ного ведения — с участием субъектов феде­рации		ников

						Продолжение табл.
			Линии сравнения		Унитарное государство		Федерация	Конфедерация
			I). Террито­рия		Единая, гра­ницы админи-		Образуют терри­торию субъек-	Отсутствие еди­ной территории
					стративно-тер-риториаль-ных единиц устанавлива­ются и изме­няются цент­ром		тов, внутрен­ние границы изменяются только с согла­сия субъектов в установленном конституцией порядке
			4. Полити-		Администра-		Субъекты обла-	Государства-
			ческая само-		тивно-терри-		дают опреде-	участники со-
			стоятель­ность		ториальные единицы не		ленной полити­ческой самосто-	храняют пол­ную политичес-
					наделены по­литической са­мостоятель­ностью		ятельностью	кую самостоя­тельность
			5. Конститу-		Единая		Союза и субъек-	Государств-
			ция				тов, верховен­ство конститу­ции союза	участников
			6. Граждан-		Единое		Союзное и субъ-	Государств-
			ство				ектов	участников
			7. Правовая		Единая		Верховенство	Отсутствие еди-
			и судебная				союзного зако-	ной правовой и
			системы				нодательства, право субъек­тов в сфере своей компе­тенции прини­мать законода­тельные акты	судебной систем
			8. Междуна­родная деятель­ность		В полном объ­ёме: открытие посольств и представи-		Субъекты мо­гут иметь пред­ставительства за рубежом,	Государства-участники осу­ществляют международ-

						Окончание табл.
Линии сравнения			Унитарное государство	Федерация		Конфедерация
			тельств за ру­бежом, заклю­чение межго­сударственных договоров, участие в меж­дународных организациях	участвовать в международ­ных организа­циях, иметь на­учные и куль­турные обмены		ную деятель­ность в полном объёме
9. Право расторже­ния дого­вора				Субъекты ли­шены права расторгнуть фе­деративный до­говор и выйти из федерации		Может быть рас­торгнут госу­дарствами-учас­тниками и в од­ностороннем порядке
10. Совре­менные го­сударства			Великобрита­ния, Дания, Испания, Ита­лия, Швеция, Япония	Австралия, Бра­зилия, Герма­ния, Индия, Ка­нада, Мексика, Россия, США, Швейцария		Содружество Независимых Государств (СНГ), Европей­ский союз (ЕС)
Унитарное государство может быть децентрализованным и централизованным
		Унитарное государство
Централизованное					Децентрализованное
Представляется достаточно широкая самостоятельность (самоуправление) местным, низовым органам управле­ния. Но средние уровни уп­равления не обладают значи­тельной автономией					Крупные регионы пользуют­ся широкой автономией и да­же располагают собственными парламентами и правитель­ствами, административно-уп­равленческими структурами. В области налогообложения их компетентность сильно ог­раничена
■
Великобритания, Дания, Швеция					Испания, Италия, Франция