госуд регул нэ

СОДЕРЖАНИЕ

1. Роль государства в экономике согласно экономическому учению Дж. М. Кейнса……………………………………………………………….3

2. Внешнеторговая политика РФ………………………………………..4

3. Приоритеты государственной экономической политики России….17

Список использованной литературы……………………………………..21

1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики.

Дайте содержательную характеристику роли государства в экономике согласно одному из научных направлений. (Е – Н) Экономическое учение Дж. М. Кейнса: определение роли государства в экономике.

До Кейнса экономисты рассматривали рынок в качестве системы, находящейся в изначальном равновесии и «здоровье», из которых ее может выбить только неразумное, необоснованное и противоестественное вмешательство. В таком случае, рассуждали они, надо только вернуть свободу «невидимой руке рынка», снять с него путы всякого вмешательства. Кейнс же видит корень зла и бед капиталистической экономики как раз в том, что действуют определенные внутренние силы, выбивающие ее из проторенной колеи. В своем труде «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) он пишет: «В обществе, которое функционирует по постулатам классической теории, действительно была бы налицо естественная тенденция к оптимальному использованию ресурсов. Весьма возможно, что классическая теория представляет собой картину того, как мы хотели бы, чтобы общество функционировало. Но верить, что оно так и функционирует, значило бы игнорировать действительные проблемы». Кейнс поднимает вопрос о необходимости государственного вмешательства в экономику в целях исправления ее недостатков.

К ним, в частности, относились неспособность общества, в котором жил Кейнс, обеспечить полную занятость и предотвратить произвольное и несправедливое распределение богатства и доходов. Очевидно, что определенный уровень занятости влияет на соотношение и уровень доходов, хотя в свою очередь сам зависит от них. Чтобы решить эту дилемму следовало каким-то образом задействовать механизмы систематических государственных интервенций. Кейнс как раз и обнаружил конкретную точку их приложения в массе экономических показателей, точно оценив их причинно-следственные связи.

Схематично его логические построения выглядят так: растет занятость - увеличиваются доходы населения – растет потребление. Но чем больше доходы, тем большая их часть идет в сбережения, что, естественно, ограничивает спрос. Чтобы компенсировать эти потенциальные потери личного спроса следует увеличивать инвестиционный спрос. Однако если рентабельность инвестиций и норма приносимой ими прибыли снижается до уровня банковского процента, рост капиталовложений прекращается.

Поэтому чрезмерно высокая норма процента вредна и точно также вредны сбережения, не превратившиеся в инвестиции. В своей экономической программе Кейнс выдвигает тезис, что «государство должно оказывать свое руководящее влияние на склонность к потреблению, частично путем системы налогов, частично фиксированием нормы процента и другими способами» (Дж.М.Кейнс, 1978). При этом фундаментальные классические постулаты рыночной организации экономики, а именно, личная выгода и конкуренция, как и благотворность «невидимой руки» им нигде не оспариваются.

2. Проведите оценку реализации одного из направлений государственной экономической политики РФ по плану:

1. Цель политики.

2. Задачи политики.

3. Органы, отвечающие за реализацию политики.

4. Основные нормативные документы, регламентирующие реализацию политики.

5.Методы реализации политики.

6. Достигнутые на настоящий момент положительные результаты (обязательно статистическое подтверждение).

5. Проблемы в реализации политики (авторская оценка).

(К – Л) Внешнеторговая политика.

Внешнеторговая политика — составная часть экономической политики государства, предполагающая оказание влияния на внешнюю торговлю посредством экономических и административных рычагов - налоги, субсидии, прямые ограничения импорта и экспорта, кредитования и т. п.

1. Главная цель внешнеторговой политики любого государства состоит в обеспечении благоприятных условий для эффективного бизнеса в сфере внешней торговли.

2. Задачи:

1. Поддержание внешнеторгового равновесия

2. Стимулирование прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта

3. Поощрение притока иностранного капитала

4. Изменение способа и степени включения данной страны в международное разделение труда 

5. Изменение соотношения экспортных и импортных цен 

6. Изменение структуры внешней торговли. 

7. Развитие экспортного потенциала, включая совершенствование его структуры, повышение степени конкурентоспособности и увеличение доли наукоемких наук;

8. Создание механизма государственного стимулирования экспорта и импортозамещения как на микроуровне, посредством налоговых льгот экспотрерам и долгосрочных льготных кредитов на развитие экспортного производства, так и на макроуровне – путем использования части доходов от экспортных пошлин и соответствующего механизма распределения иностранных кредитов и государственных инвестиций;

9. Формирование современной производственной и финансово-экономической инфраструктуры ВЭД;

10. Создание общих благоприятных условий для интеграции российской экономики в общую систему мирохозяйственных связей;

11. Расширение доступа российских товаров и услуг на мировые рынки;

12. Обеспечение доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития страны (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, производство которых в стране отсутствует или ограничено);

13. Эффективный уровень защиты внутреннего рынка и отечественных производителей в условиях дальнейшей либерализации внешней торговли;

14. Повышение эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, включая экспортные субсидии и другие формы поддержки экспортеров.

3. Органы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами: 

1) осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой РФ; 

2) в ежегодные послания Федеральному Собранию РФ о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства включает раздел о государственной внешнеторговой политике; 

3) регулирует сотрудничество в военнотехнической области; 

4) определяет порядок вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющихся материалов; 

5) в целях обеспечения национальной безопасности РФ вправе вводить признанные международным правом экономические санкции; 

6) использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ по вопросам государственной внешнеторговой политики, а в случае недостижения согласованного решения вправе передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда; 

7) приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам государственной внешнеторговой политики до решения этого вопроса соответствующим судом.

Правительство РФ: 

1) обеспечивает проведение в РФ единой государственной внешнеторговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответст вующие решения и обеспечивает их выполнение; 

2) разрабатывает и представляет на утверждение Федерального Собрания РФ федеральную программу развития внешнеторговой деятельности; 

3) принимает временные меры по защите внутреннего рынка РФ; 

4) принимает решения об определении величины ставок таможенного тарифа в пределах, установленных федеральными законами; 

5) вводит количественные ограничения экспорта и импорта в соответствии с федеральными законами; 

6) принимает в пределах своей компетенции решения о проведении переговоров и подписании международных договоров РФ; 

7) осуществляет управление федеральной собственностью РФ за рубежом; 

8) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, в области государственного управления внешнеторговой деятельностью. Разработка предложений по государственной внешнеторговой политике РФ, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров РФ в области внешнеторговых связей осуществляется федеральным органом координации и регулирования внешнеторговой деятельности совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. В случае, если затрагиваются интересы субъектов РФ, разработка указанных предложений осуществляется при участии соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ.

4. К основным нормативным актам, регулирующим внешнеэкономическую деятельность России, можно отнести следующие законы: 1. Конституция РФ

2. Федеральный закон Российской Федерации «О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ» № 165-ФЗ от 8 декабря 2003 г. 3. Федеральный закон Российской Федерации «ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» №61-ФЗ от 28 мая 2003 г.

4. Федеральный закон Российской Федерации «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 г.

5. Федеральный закон Российской Федерации «ОБ ЭКСПОРТНОМ КОНТРОЛЕ» №183-ФЗ от 18 июля 1999 г.

6. Федеральный закон Российской Федерации «О ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ» № 114-ФЗ от 19 июля 1998 г.

7. Федеральный закон Российской Федерации «О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ» № 63-ФЗ от 14 апреля 1998 г.

8. Федеральный закон Российской Федерации «О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 1993 г. № 5003-I от 21 мая 1993 г.

9. Федеральный закон Российской Федерации «ОБ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ» № 116-ФЗ от 22 июля 2005 г. 10. Федеральный закон Российской Федерации «ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 160-ФЗ от 9 июля 1999 г.

11. Федеральный закон Российской Федерации «О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ» № 225-ФЗ от 30 декабря 1995 г. 12. Федеральный закон Российской Федерации «НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 146-ФЗ от 1 июля 1998 г.

13. Федеральный закон Российской Федерации «О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ» № 3615-1 от 9 октября 1992 г.

5.Методы реализации политики.

Классическим и основным инструментом внешнеторговой политики являются таможенные тарифы. Таможенные тарифы - это систематизированный перечень ставок таможенных пошлин. Под таможенной пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства. Обычно таможенные тарифы устанавливаются на национальном уровне, но существуют и единые тарифы нескольких стран в рамках таможенных союзов. Размер ставок таможенных тарифов повышается вместе со степенью переработки товара.

Таможенные тарифы различают по следующим основаниям:

а) по механизму установления и взимания:

• адвалерную пошлину, которую вводят в виде процента к таможенной стоимости товаров, что увеличивает их цену на ее ставку;

• специфическую пошлину, учреждаемую в форме фиксированной суммы с единицы измерения (веса, площади, объема и др.) товаров,

вследствие чего их цена возрастает пропорционально этим единицам и фиксированной ставке обложения;

• комбинированную пошлину, которая синтезирует два предыдущих ее вида;

б) по направленности облагаемого внешнеторгового оборота:

• экспортные пошлины, сдерживающие вывоз, когда мировые цены выше, чем внутринациональные, и когда экспортеры вывозят слишком много ресурсов или товаров в погоне за прибылью либо для вывоза капитала (части выручки от экспорта), что характерно для неразвитых стран;

• импортные пошлины, применяемые гораздо чаще и всеми странами прежде всего для защиты отечественного рынка от внешних поставщиков;

в) по целям таможенного обложения:

• фискальные пошлины, устанавливаемые для пополнения госбюджета, как правило, по невысоким ставкам на ресурсы и продукты, относящиеся к критическому импорту (не выпускающиеся страны);

• защитные пошлины на продукцию национальных производителей, оберегающие их от зарубежных конкурентов, вследствие чего по этой продукции ставки обложения дифференцируют в зависимости от степени отставания в конкурентоспособности ее отечественных поставщиков по сравнению с иностранными, иногда достигая степени запретных пошлин (разновидности защитных);

• компенсационные (антидемпинговые) пошлины, вводимые одной стороной в ответ на установление другой стороной торговых барьеров либо на поддержку экспорта последней.

Нетарифные барьеры - система административных и экономических мер, применяемых государством в целях регулирования ввоза и вывоза товаров, в том числе: количественные ограничения ввоза, лицензирование, квотирование, установление минимальных цен, импортные сборы, таможенные формальности и др.

Нетарифные барьеры подразделяются на 3 группы:

• Меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: квоты (контингенты), лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, а также антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.;

• Меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и маркировке и т.п.;

• Прочие меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но действие которых зачастую приводит именно к этому результату.

Существует также распространенная классификация нетарифных барьеров по механизмам действия, по которой они подразделяются на 7 категорий:

• Паратарифные меры, к которым относятся прочие, кроме таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. Официально эти меры принимаются не с целью регулирования внешней торговли, но оказывают на нее существенное воздействие.

• Меры контроля за ценами, которые нацелены на защиту интересов национальных товаропроизводителей (компенсационные и антидемпинговые процедуры и пошлины).

• Финансовые меры, предусматривающие особые правила совершения валютных операций для регулирования внешней торговли.

• Количественное регулирование, т.е. установление количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров.

• Автоматическое лицензирование, т.е. наблюдение (мониторинг) за объемами и направлениями товаропотоков.

• Государственная монополия внешней торговли в целом или отдельными товарами.

• Технические барьеры, т.е. контроль за соответствием импортируемых товаров национальным стандартам, в т.ч. качества и безопасности.

Под квотами (контингентами) понимаются ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт или экспорт товара в определенный период. В случае установления квоты раной 0, имеет место эмбарго, т.е. запрет на импорт или экспорт. Квота может быть установлена на уровне выше, чем возможен импорт или экспорт. Тогда она не является ограничением, а служит лишь способом контроля за движением того или иного товара.

Экспортные квоты применяются редко, только в случае острого дефицита данной продукции в стране, а также для достижения политических целей (дискриминационный характер). Импортные квоты применяются для защиты национального производства от иностранной конкуренции, сокращения безработицы, улучшения платежного баланса, контроля за движением товаров.

Существуют квоты глобальные, устанавливаемые на импорт определенного товара из всех или из группы стран, и сезонные.

Одной из разновидностей квот являются соглашения о добровольном ограничении экспорта, которые распространяются на продукцию в основном отраслей, находящихся в кризисном положении.

Другой разновидностью квот являются так называемые тарифные квоты. В пределах установленных квот товары импортируются без взымания таможенных пошлин, а при импорте свыше данного лимита взимаются высокие пошлины.

Квоты обычно распределяются на основе лицензии, которые представляют собой в данном случае разрешения на экспорт или импорт. Они выдаются государством через специальные уполномоченные ведомства на проведение внешнеторговых операций с включенными в соответствующие списки товарами.

Основными видами лицензий являются:

а) автоматическая, или генеральная, лицензия, по которой разрешается беспрепятственный ввоз или вывоз товара, включенного в соответствующий список, в течение определенного периода;

б) неавтоматическая, или разовая, лицензия, по которой разрешается импорт либо экспорт определенного товара с указанием его количества, стоимости, страны происхождения или назначения, а в ряде случаев и таможенного пункта, через который должен быть осуществлен экспорт или импорт.

6. Чтобы охарактеризовать внешнюю торговлю России обратимся к данным Федеральной Таможенной Службы. Таблица 1 - ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ РОССИИ В 2013 ГОДУ

(с учетом торговли с Белоруссией и Казахстаном) всего в млн. долларов США

Экспорт	Импорт	Сальдо
527266,4	314967,0	212299,3

Таблица 2 - Импорт России из стран дальнего зарубежья в апреле 2014 года

	В млн. долларов США	В % к итогу
Всего	23011,3	100
Продовольственные товары и сырье для их производства	3088,9	13,4
Химическая продукция	3950,7	17,2
Текстильные изделия и обувь	1043,9	4,5
Машиностроительная продукция	11971,1	52,0

Таблица 3 - Товарная структура экспорта и импорта стран дальнего зарубежья январь-март 2014 года

	Экспорт	Импорт	Сальдо
ВСЕГО:	106 229 567,6	59 064 809,5	47 164 758,1
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	2 950 884,9	8 764 399,0	-5 813 514,1
Минеральные продукты	80 785 016,9	426 438,9	80 358 578,0
Топливно-энергетические товары	79 861 741,9	270 111,0	79 591 630,9
Продукция химической промышленности,каучук	5 280 136,5	9 477 847,3	-4 197 710,8
Кожевенное сырье,пушнина и изделия из них	100 754,9	315 519,5	-214 764,6
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	2 221 983,9	1 089 422,1	1 132 561,8
Текстиль,текстильные изделия и обувь	54 660,3	3 963 792,3	-3 909 132,0
Драгоценные камни,драгоценные металлы и изделия из них	3 493 154,6	144 432,4	3 348 722,2
Металлы и изделия из них	7 804 974,7	3 131 319,5	4 673 655,2
Машины,оборудование и транспортные средства	2 833 336,3	29 190 046,8	-26 356 710,5
Другие товары	704 664,5	2 561 591,6	-1 856 927,1

Таблица 4 - Товарная структура экспорта и импорта стран СНГ январь-март 2014 года

	Экспорт	Импорт	Сальдо
ВСЕГО:	16 460 705,4	7 567 849,6	8 892 855,8
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	1 045 279,4	1 251 165,4	-205 886,0
Минеральные продукты	9 217 605,2	1 162 937,2	8 054 668,0
Топливно-энергетические товары	8 956 977,5	566 948,5	8 390 029,0
Продукция химической промышленности,каучук	1 603 238,6	879 312,7	723 925,9
Кожевенное сырье,пушнина и изделия из них	12 936,4	4 932,7	8 003,7
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	589 889,0	248 570,2	341 318,8
Текстиль,текстильные изделия и обувь	150 469,3	453 839,8	-303 370,5
Драгоценные камни,драгоценные металлы и изделия из них	64 481,3	48 436,8	16 044,5
Металлы и изделия из них	1 410 281,5	1 000 752,2	409 529,3
Машины,оборудование и транспортные средства	2 010 292,5	2 144 030,3	-133 737,8
Другие товары	356 232,2	373 872,3	-17 640,1

Основным достижением, исходя из данных, является положительное сальдо во внешней торговле. В целом Россия и достаточно успешно занимается экспортом, и за счет импорта снабжает страну необходимыми товарами.

7. Невзирая на существенный рост объёмов внешней торговли в Российской Федерации в нынешнем десятилетии в данной сфере сохраняются внушительные проблемы. Озвучим главные из них:

1. Ярко сформулированная энергосырьевая и минеральная векторность экспорта.

2. Существенная подвластность от импорта некоторых отраслей и участков экономики. Например, доля машин и оборудования в совместном ввозе из стран дальнего зарубежья на апрель 2014 года составляет 52%.

3. Сравнительно малая вовлеченность во внешнеторговые связи небольших и средних российских предприятий, а также большинства регионов и территорий страны.

4. Небольшая диверсификация географического распределения внешней торговли. Приблизительно 80% товарооборота доводится на 20 важнейших торговых партнеров, главным образом из ЕС и прочих развитых стран. Низкие позиции российских предприятия на быстрорастущих рынках государств, прежде всего Азии и Латинской Америки.

5. Небольшое позиционирование в международных структурах. Это выражается в неучастии Российской Федерации (до недавнего времени) в ведущих торгово-политических объединениях - ВТО, ОЭСР, малом воздействии в международных финансовых ассоциациях (МВФ, МБРР), инертной позиции в экономических структурах системы ООН.

6. Неконкурентоспособность многих товаров.

3. Приоритеты государственной экономической политики России.

Назовите стратегические задачи государственной экономической политики на текущий год и среднесрочный период (на основе официальных Интернет-ресур­сов Правительства РФ).

Основные варианты прогноза на 2014-2015 г.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) отражает относительное повышение конкурентоспособности российской экономики (что проявляется в усилении тенденции к импортозамещению) и улучшение инвестиционного климата при умеренном увеличении государственных расходов на развитие инфраструктуры и ускоренном повышении заработной платы в бюджетном секторе в 2014-2015 годах. Рост ВВП в 2013-2015 гг. прогнозируется на уровне 3,7-4,5 процента.

Вариант 1 (консервативный) предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту и сдержанное восстановление инвестиционной активности при сокращении реальных государственных расходов на развитие. Сценарий предполагает стагнацию государственного инвестиционного спроса и реальной заработной платы бюджетников и денежного довольствия военнослужащих. Годовые темпы роста экономики в 2013-2015 гг. оцениваются на уровне 2,7-3,3%, что в среднем на 1,2 п.п. ниже, чем в основном сценарии.