- •1. Понятие института нотариата. Функции нотариата.
- •2. История правового регулирования нотариата.
- •3. Современные источники регулирования нотариальной деятельности в рф.
- •1. Понятие института нотариата. Функции нотариата.
- •2. История правового регулирования нотариата.
- •3. Современные источники регулирования нотариальной деятельности в рф.
- •Лекция 2. Правовое регулирование организации нотариальной деятельности
- •2. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.
- •3. Назначение на должность нотариуса и освобождение от должности
- •4. Права, обязанности и ответственность нотариуса. Этика нотариуса.
- •5. Стажеры, консультанты, помощники нотариуса, исполняющие обязанности нотариуса.
- •Обжалование неправильно совершенного нотариального действия или отказа в его совершении.
- •3. Контроль за деятельностью нотариусов
- •1. Удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества.
- •2. Удостоверение доверенностей
- •3. Удостоверение завещаний.
- •Лекция № 5. Правовое регулирование нотариальной деятельности, связанной с охраной наследственных прав граждан.
- •2. Наследование по закону.
- •3. Выдача свидетельств о праве на наследство.
- •3. Выдача свидетельств о праве на наследство
- •1. Удостоверение брачного договора
- •Удостоверение соглашения об уплате алиментов.
- •1. Удостоверение брачного договора.
- •2. Соглашение об уплате алиментов
- •2. Удостоверение фактов
- •3. Совершение исполнительной надписи
- •Оформление документов для выезда за границу
- •2. Свидетельствование верности перевода, оформление документов для выезда за границу.
- •Задачи адвокатуры. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям.
- •3. Принципы организации и деятельности адвокатуры.
- •2. Формирование российской адвокатской школы в 60-70-е гг. XiXв.
- •3. Упразднение дореволюционной адвокатуры и создание адвокатуры в рсфср.
- •4. Конституционные основы деятельности адвокатуры. Действующее законодательство об адвокатуре.
- •4. Формы организации адвокатской деятельности.
- •2. Участие адвоката в судебном разбирательстве
- •3. Участие адвоката в производстве по пересмотру судебных постановлений
- •2. Участие адвоката в судебном разбирательстве
- •3. Действия адвоката в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях арбитражных судов
- •1. Основная литература
- •2. Дополнительная литература
3. Контроль за деятельностью нотариусов
В соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Данное полномочие нотариальных палат является одной из форм реализации присущих им полномочий управленческого характера, делегированных им от имени государства как организациям публично-правового характера. В соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате проверка организации работы нотариуса проводится 1 раз в 4 года, а впервые приступившего к нотариальной деятельности - по истечении 1 года после наделения полномочий нотариуса.
Профессиональный контроль имеет целью обеспечить проверку исполнения профессиональных обязанностей нотариусами. В практике возникал вопрос об объеме проведения такой проверки - что понимается под профессиональными обязанностями, поскольку их круг достаточно широк. Одни нотариусы понимают проверку как контроль сугубо за соблюдением правил нотариального делопроизводства. Более правильным является, на наш взгляд, следующий подход, основанный на анализе целой совокупности норм Основ законодательства РФ о нотариате, в частности ст. 28 и 34.
Согласно ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате речь идет о проверке исполнения профессиональных обязанностей, при этом нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. Кроме того, в соответствии со ст. 28 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам соблюдения требований профессиональной этики. При этом должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий.
Из указанных положений Основ законодательства РФ о нотариате, на наш взгляд, следует, что проверка по своему содержанию включает контроль исполнения всех полномочий нотариуса, охватываемых его профессиональными обязанностями, о которых речь шла ранее.
По-разному на практике трактуется вопрос о том, кто вправе проверять нотариуса. Один подход, основанный на сугубо профессиональном характере нотариальных палат, исходит из того, что проверять нотариуса вправе только другие нотариусы в связи с необходимостью соблюдения нотариальной тайны. Другой подход заключается в том, что в проверках могут участвовать и должностные лица нотариальных палат, поскольку не случайно указание в ст. 28 Основ законодательства РФ о нотариате о необходимости для указанных лиц хранить нотариальную тайну.
Можно предложить следующий механизм проведения проверок, соответствующий ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате и учитывающий реальные возможности нотариальных палат по проведению проверок профессиональной деятельности. Дело в том, что нотариальные палаты различны по количеству как членов (от 5 - 10 нотариусов до 600 с лишним), так и зон их действия. Понятно, что организация проверок профессиональной деятельности проще в крупной нотариальной палате с большим числом членов и находящихся на относительно компактной территории и более сложна в небольшой нотариальной палате в условиях, когда между нотариальными конторами существуют большие расстояния (например, можно сопоставить возможности нотариальных палат Москвы и Ханты-Мансийского автономного округа).
Поэтому целесообразнее проводить проверки выборочного характера, преимущественно за 1995 - 1996 гг., т.е. после начала действия новых ГК и СК. Проведение проверок следует поручать нотариусам со стажем работы более 5 лет, а также специальным сотрудникам нотариальных палат, профессионально занимающихся проверками. Проверка может охватывать не более одного месяца в каждом году, поскольку если правила нотариального производства соблюдались, например, в июле 1995 г., то логично предположить, что в остальные месяцы этого же года наблюдалась такая же картина.
Проверка может включать заполнение специальной анкеты самим проверяемым, где он бы заполнил сам основные фактические данные о своей работе, о наличии удовлетворенных судом либо признанных им самим жалоб, исков, о фактических возможностях по сохранению архива, обеспечению нотариальной тайны и иных главных составляющих его работы.
Проверка заключается в установлении наличия всех необходимых документов в архиве в соответствии с правилами нотариального производства, сложившимся толкованием законодательства, наличия необходимой номенклатуры дел, наличия помещения, обеспечивающего соблюдение правил нотариального производства и сохранение нотариальной тайны. Проверка не может оценивать правильность совершения соответствующего нотариального действия с точки зрения применения законодательства, когда оно допускает его различное толкование.
Результатом проверки должен быть акт, подписываемый проверяемым и нотариусом, осуществляющим проверку, с приложением протокола разногласий, при наличии которого спорные вопросы рассматриваются правлением нотариальной палаты.
Лекция № 4. Правовое регулирование нотариальной деятельности по удостоверению сделок
1. Удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества.
2. Удостоверение доверенностей.
3. Удостоверение завещаний.