63 Вопрос)

Современные факторы стабилизации экономики России

До сих пор не разработана идеальная методика определения доли экстенсивных и интенсивных факторов в приросте ВНП. Тем не менее приблизительные расчеты, проведенные по разным методикам, показывают, что в 70-80-х годах прирост национального дохода, обусловленный интенсивными факторами, в индустриально развитых странах превышал 50%, в то время как в бывшем СССР он был на уровне 20-30%. Это позволяет сделать вывод о том, что в современной рыночной экономике России доминирующим фактором развития является НТП, к которому рыночная экономика гораздо более восприимчива, чем административно-командная.

Переход к рынку - очень сложный и длительный процесс. Чтобы создать национальную структуру экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.

Для России существуют два варианта экономического роста. Первый связан с ориентацией на внешний рынок сырьевых ресурсов как наиболее устойчивый, надежный и доступный для нашей промышленности. В этом случае внутренние инвестиции будут направляться на добычу сырья и в непроизводственную сферу, а основные производственные инвестиции -- за границу. При этом спрос будет формироваться развитыми странами, которые хотят покупать сырье подешевле. За границей будут формироваться и факторы производства -- труд и капитал. Наиболее заинтересованными в таком типе роста будут отрасли топливно-энергетического комплекса и добывающей промышленности.

Второй вариант связан с оживлением внутреннего рынка. Однако это потребует реорганизации производства, роста эффективности на отдельных предприятиях. Через межотраслевые связи процесс технологического роста будет воспроизводиться.

Помочь инвестиционной деятельности предприятий должно государство путем освобождения их от части налогов или предоставления им отсрочки в выплате налогов. Рост на технической основе выгоден отраслям потребительского и инвестиционного спроса. Сегодня для России наиболее реальна смешанная модель экономического роста.

Для развития отечественной экономики необходима ее ориентация на повышение эффективности капитала через активное внедрение нововведений. Этого можно достичь только в рамках новой экономики, основанной на инвестиционном развитии, реализации долгосрочных стратегических планов государства.

В первую очередь важно создать эффективную централизованную вертикаль макроэкономического управления. Речь идет об образовании целостной системы государственного регулирования экономики и социальной сферы. Эта система призвана обеспечить уравновешенность интересов экономических и социальных сил страны, выработку оптимальных целей общественного развития и создание условий их достижения.

1 Экономическая стабилизация

Исходным направлением является достижение устойчивого развития национальной экономики. Для этого важно:

- полностью преодолеть кризисное падение производства. Первые шаги в этом направлении делаются с 1999 г.;

- накопить значительные валютные резервы. В 1998 г. резервные активы органов денежно-кредитного регулирования (без золота) составили в России 7.8 млрд. долл. США. В 2001 г. они выросли до 37 с лишним млрд. долл., что позволило выплачивать внешние долги;

- снизить инфляцию, наносящую ущерб экономике и жизненному уровню трудящихся. В 1998 г. индекс потребительских цен составил 1.8. Затем этот индекс несколько снизился: в 1999 г. - до 1.4, в 2000 г. - до 1.2, в 2001 г. - до 1.18; и в 2002 г. - до 1.15;

- преодолеть очень сильную зависимость бюджета страны от доходов, получаемых в результате продажи нефти и других сырьевых ресурсов на мировом рынке. Устойчивого экономического роста достигать за счет быстрого развития отечественной обрабатывающей промышленности.

2 Созидательная деятельность

В противовес прежней разрушительной работе в сфере экономики необходимо развернуть широкомасштабную созидательную деятельность.

Речь идет о повышении места и роли России в мировой экономике. Согласно оценке экспертов, чтобы достичь такого же уровня душевого производства валового внутреннего продукта, как в современных Португалии и Испании, России понадобится примерно 15 лет при темпах экономического роста не менее 8% в год. Наша страна достигнет уровня душевого производства ВВП Великобритании или Франции, если темпы роста будут на уровне 10% в год.

3 Повышение роли государства и рынка

Оптимальная система управления экономикой в России призвана значительно повысить роль государства в выполнении общенациональных задач и обеспечить дальнейшее развитие рыночных отношений.

Требуется:

- избавиться от лишнего государственного вмешательства в экономику ( от разного рода разрешений, регистрации и иных норм и правил, не предусмотренных законом);

- уменьшить число лицензируемых видов деятельности;

- сократить государственный аппарат при проведении административной реформы.

Большое экономическое значение имеет усиление роли государства в создании благоприятных условий хозяйствования. Это предполагает поощрение частной и коллективной инициативы, а именно:

- дальнейшее снижение ставок налогов на юридических лиц;

- улучшение правовой защиты всех форм собственности;

- создание благоприятного делового климата для отечественного капитала (уменьшить риски, повысить стимулы накопления капитала и т.д.).

Нуждаются в дальнейшем развитии рыночные отношения. Вот, например, какие меры могут быть осуществлены:

- перестройка экономической структуры оборонно-промышленного комплекса. Сейчас половину потребностей в обороне обеспечивают негосударственные предприятия. Целесообразно расширять участие негосударственных предприятий в оборонных исследованиях и в производстве вооружений, используя в этих целях конкурсную систему и систему государственных закупок продукции для ОПК;

- снижение уровня импортных тарифов (это позволит снизить уровень потребительских цен);

- вступление России во Всемирную торговую организацию.

4 Сбалансированные действия государства и рынка

Смешанная система макроэкономического регулирования предполагает одновременные и сбалансированные действия государства и рынка, позволяющие избежать односторонних решений, целесообразно сложить средства государства, предпринимателей и населения. Россия добьется успеха, если одновременно будет осуществлять активную интеграцию в мировое хозяйство и защиту отечественных производителей от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных участников мирового рынка.

Сейчас очень важно избежать крайностей в социальной политике. Одна из них состоит в том, что на государство возлагается выполнение за счет бюджетных средств всех социальных функций. Но в настоящее время не хватает государственных средств, например на медицину. Другая крайность состоит в предложении, чтобы сами пациенты полностью оплачивали медицинские услуги, что явно не соответствует их материальным возможностям.

Эти крайности в социальной политике можно преодолеть, если одновременно осуществлять следующие меры:

- государство обеспечивает всем гражданам доступность и бесплатность базовых социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения;

- социальные расходы государства перераспределяются в пользу самых уязвимых групп населения;

- сокращается социальное неравенство посредством уменьшения помощи государства обеспеченным семьям;

- предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов.