47 Вопрос)

Содержание государственного долга. Исходной причи¬ной образования государственного долга выступает дефицит бюджета. При недостатке денежных доходов государство при¬бегает к дефицитному финансированию. Государственный долг - это сумма величин бюджетных дефицитов, накопленных за определенный период времени. При экспертной оценке государственного долга сравнивают, с одной стороны, общую сумму задолженности или расходы, связанные с обслу¬живанием внешнего долга, с другой - объем ВВП, объем экспорта, расхо¬ды госбюджета и т. п. В итоге получаем соответствующие показатели, от¬ражающие состояние государственного долга на определенную дату. Государственный долг обычно состоит из внутреннего и внешнего долга. Внутренний государственный долг - это долг прави¬тельства перед физическими и юридическими лицами, связан¬ный с заимствованием денежных средств внутри страны, не¬обходимых для покрытия дефицита бюджета. Образование внутреннего государственного долга вписы¬вается в общую схему «доходы - расходы». Созданию государ¬ственного долга и государственным расходам предшествует не только дефицит госбюджета. Нужно еще определить источ¬ник заимствования денежных средств. Если это будет сектор домашних хозяйств, то там должны быть сформированы в дос¬таточном объеме денежные сбережения. Кроме того, у домаш¬них хозяйств должен быть экономический интерес отдавать свои денежные сбережения государству (покупая его ценные бумаги), а не размещать вклады в банковской системе.

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетам имевшемся за это время профицитов. Внешний государственный долг – это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам, долговые обязательства могут иметь форму кредитов, займов и других форм. Внешний государственный долг имеет следующие негативные последствия: 1) увеличение бюджетного дефицита или снижение госрасходов на социальные нужды, или то и другое вместе; 2) увеличение неравенства доходов населения; 3) повышение ставок налога; 4) передача части созданного внутри страны продукта за рубеж; 5) снижение международного авторитета страны; 6) психологический эффект – усиливается неуверенность населения страны в завтрашнем дне; 7) возможность банкротства нации; 8) переложение долгового времени на будущее поколение; Внутренний государственный долг – это долг государства своему поколению. Выражается: 1) не выплата зарплат; 2) долги по пенсиям и всевозможным пособиям; Внутренний долг усиливает социальную напряженность в стране.

Не сбалансирование бюджета означает – количественное неравенство между доходами и расходами бюджета. Превышение дохода бюджета над  его расходами называется – профицит бюджета. А превышение расхода над доходом – бюджетным дефицитом. Причины дефицита бюджета: 1) спад общественного производства; 2) массовый выпуск пустых денег; 3) затраты на финансовые ВПК; 4) крупно-масштабный оборот теневого капитала; 5) потери, переписки и т.д. Методы борьбы с дефицитом бюджета: 1) госзаймы; 2) ужесточение налогообложения; 3) увеличение денежной массы или сеньораж.

Управление государственным долгом (англ. national debt management) - 1) совокупность мероприятий государства, направленных на погашение долга; 2) механизм формирования и реализации одного из направлений финансовой политики государства, связанного с его деятельностью на внешних и внутренних финансовых рынках в качестве заемщика, кредитора или гаранта. Управление государственным долгом представляет собой непрерывный процесс, включающий несколько этапов: привлечение финансовых ресурсов путем размещения ценных бумаг, погашение и обслуживание долговых обязательств.

Экономические последствия государственного долга:

1. обслуживание значительного внешнего долга приводит к существенному сокращению уровня потребления населением данной страны;

2. долг может привести к вытеснению частного капитала, следовательно, и ограничению дальнейшего роста экономики;

3. увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга снижает экономическую активность в стране;

4. происходит перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.

Управление государственного долга - это совокупность действий государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выработкой условий и выпуском новых займов, выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсии и консолидации займов. К управлению государственным долгом относятся и мероприятия государства по погашению ранее выпущенных займов, срок действия которых истек.

Погашение государственных займов и выплата процентов по ним производятся либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования, т.е. выпуска новых займов, для того чтобы рассчитаться с держателями старого займа.

В процессе управления государственным долгом государство может изменять первоначальные условия займа. Изменение условий доходности займов называется конверсией, изменение сроков займа - консолидацией государственного долга.

Управление и обслуживание внутреннего и внешнего долгов Российской Федерации возложено на Центральный банк РФ и Федеральное казначейство при Министерстве финансов Российской Федерации. Все затраты по обслуживанию долга осуществляются за счет федерального бюджета.