Роль государства, его функции.

Функции государства и функции власти одни и те же.

Внутренние функции государства:

1. Защита существующего способа производства экономической и социально-политической системы общества.

2. Регулирование отношений между различными социальными группами в обществе:

• Классовые

• Национальные

• Религиозные и др.

3. Управление экономикой и развитием производительных сил общества.

4. Охрана правопорядка и поддержание стабильности в обществе.

5. Защита и осуществление прав и свобод граждан. В зависимости от политического режима.

Внешние функции:

1. Защита экономических и политических интересов данного государства на международной арене.

2. Обеспечение обороны страны. Защита границ государства.

3. Развитие эффективных отношений с другими странами. Как экономических, политических, так и культурных, научных, спортивных и т.д.

4. Формирование и развитие интеграционных связей с другими государствами.

Типология современных государств

1. Форма правления. Властные институты и взаимоотношения между ними. Современные страны представляют собой 2 формы правления: Монархия и её разновидности, республика и её разновидности.

Монархия – такая форма правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престола наследия.

• Абсолютная. Всевластие монарха. Саудовская Аравия, катар, ОАЭ, Оман, Ватикан, Бруней, Бахрейн.

• Ограниченная.

• Дуалистическую. Переходный тип, при котором появляются 2 носителя власти – монарх и парламент. По конституции монарх обладает полнотой исполнительной власти и некоторыми законодательными полномочиями: монарх назначает парламент, в любое время может распустить. Ни один законно проект без воли монарха не имеет силы. Кувейт, Непал.

• Конституционно-парламентская. Такая форма правления, при которой интересы общества реализуются через механизм законодательной власти. Великобритания, Япония, Люксембург, Норвегия, Нидерланды…

В современном мире 40 монархий. Из них 28 действующих, а 12 – это формальные монархии. Формальные монархии – это страны, где де-юре монархия, причём чужая. Канада (Великобритания), Гренландия (Дания), Антильские острова (Нидерланды), Ямайка, Антигуа, Барбадос, Гренада (Англия). Однако де-факто это парламентские республики.

Республика – такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями.

• Парламентская республика. Определение из парламентской монархии.

• Президентская республика. Такая форма правления, при которой существует жёсткое разделение ветвей власти. Такая форма распространена на американском континенте и в Африке. В Европе не искать!!!

• Смешенная республика (полупрезидентская, полупарламентская). Такая форма правления, при которой существует двойная ответственность правительства, как перед президентом, так и перед парламентом. Франция – эталон смешенной республики. Финляндия.

• Суперпрезидентская. Существует де-факто. Такая форма правления, которая характеризуется условным разделением ветвей власти, где президент возвышается над всеми ветвями власти. Данная форма правления существует на базе всех конституционных форм: парламентская республика – Куба, Северная Корея; президентская республика – Гондурас, Колумбия, Венесуэла, Никарагуа; на базе смешенной.

2. По формам территориального государственного устройства.

• Унитарное государство. Такая форма территориального устройства, которая характеризуется единством, централизованностью, в которой административные единицы не обладают политической самостоятельностью. Отсутствует законодательные функции и не являются субъектами международного права. Унитарные государства могут быть как простыми (Беларусь, Литва), так и составные (Великобритания, Украина).

• Федерация. Союзное государство, где каждая административная единица обладает политической самостоятельностью и ряд функций (конституция) передаётся в ведение федеральных институтов власти. Россия, США, Австрия, ФРГ, Швейцария, Бельгия, Индия, Пакистан, Австралия, Канада, Аргентина, Бразилия, Венесуэла.

• Конфедерация. Временный добровольный союз государств, в котором сохраняется полная самостоятельность государств. Объединение качается отдельных, взаимоважных вопросов (экономических, военно-политических, экологических). ООН, СНГ, НАТО, ОДКБ, ЕС, Таможенный союз, ОБСЕ, ЛАГ. Единственное государство, которое создавалось как конфедерация, причём самая длительное – Швейцария (с XIII по XIX).

• Империя. Насильственное объединение государств, с потерей полного суверенитета. Римская Империя, Византийская, Английская, Османская…

3. По доминирующим функциям:

• Правовое государство. Форма организации и деятельности государственной власти, при которой само государство, все его институты, социальные общности и индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Идея правого государства была сформирована ещё в античности (Платон, Сократ, Цицерон). Данная идея получила развитие и в период средних веков (ВКЛ) и в период нового времени (Италия, Франция, Великобритания), однако сам термин сформировался и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX века. На сегодня, только 2 страны подошли наиболее близко к реализации данного статуса – ФРГ и Австрия.

Правовой статус государства является одним из неотъемлемым условием гражданского общества. Гражданское общество – та сфера социальной жизни, в которой люди взаимодействуют самостоятельно и свободно, исходя из своих личных интересов и потребностей. Эта сфера самодеятельности, самоорганизации и самоуправления людей, в которой компетенция государства определена и строго ограничена.

Гражданское общество:

• Семья.

• Негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственные предприятия, частные банки).

• Партии, общественные организации и движения.

• Религиозные объединения.

• Клубы, ассоциации по интересам.

• Институты и организации негосударственного воспитания и образования. Здравоохранение.

• Негосударственные СМИ.

Предпосылки создания ГО:

Экономическая.

Политическая. Реальная многопартийность, массовые демократические движения и организации.

Правовая.

Социальная. Доминирующий средний класс.

Духовная. Плюрализм в области идеологии, свобода слова и СМИ.

Принципы:

• Верховенство закона или права в обществе и во всех сферах жизни деятельности общества.

• Правовое равенство граждан.

• Незыблемость свободы личности, её прав, чести и достоинства, их охрана и гарантированность.

• Наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализации законов и других нормативных актов, как внутри, так и на межгосударственном уровне. Первый институт – институт уполномоченного по правам человека при главе государства. Уполномоченный по правам ребёнка. Европейская комиссия по правам человека в Женеве. Европейский суд по правам человека. Международная комиссия ООН по правам человека. Международный суд по правам человека.

• Взаимная ответственность государства и личности.

• Разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную Наличие системы сдержек и противовесов.

• Социальное государство.

• Военное государство.

• Национальное государство.

• Религиозное государство.

Вопросы для сравнения	Абсолютная монархия	Парламентская монархия	Президентская республика	Смешенная республика	Суперпрезидентская республика	Парламентская республика	Республика Беларусь
Глава государства	Король	Монарх с представительными функциями	Президент	Президент	Президент	Президент
Глава правительства	Премьер-министр	Лидер победившей партии из парламента	Президент	Президент, Премьер-министр	Президент	Канцлер или премьер-министр, избранный парламентом
Кем создано и перед кем отчёт на правительство	Монарх	Парламент	Президент	Парламент, президент	Президент	Парламент
Законодательная власть и законодательная инициатива	Монарх	Парламент, инициатива у премьер-министра и правительства.	Конгресс и президент	Парламент, президент (контрассигнирование)	Президент	Правительство (канцлер)
Система сдержек и противовесов ветвей власти	-	Есть право вето, квота недоверия правительства со стороны парламента	Импичмент, вето, бюджет	Роспуск правительства, квота недоверия, импичмент, вето	Вето, импичмент	Квота недоверия, импичмент, право вето, роспуск парламента
Существует ли жёсткое разделение власти	-	-	+	-	-	-
Страны	Катар, Саудовская Аравия, Бахрейн	Англия	США	Франция, Веймарская республика, Россия, Украина, Финляндия	Боливия, Коста-Рика, Бразилия, Аргентина, Мексика, Перу, Чили	Индия, Германия, Израиль, Турция, Греция, Исландия, Индия, Италия,, Австрия, Польша, Литва, Эстония, Латвия, Киргизия, Молдова, Чехия, Болгария, Китай, Куба, Вьетнам