- •Вопрос 1. Сущность экологических проблем. Роль права в их решении.
- •Вопрос 2. Концепции взаимодействия общества и природы в экологическом праве.
- •Вопрос 3. Понятие, предмет и методы экологического права.
- •Вопрос 4. Система и структура экологического права.
- •Вопрос 5. История развития законодательства об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов.
- •Вопрос 6. Экологические правоотношения: понятие, объекты, субъекты и содержание.
- •Вопрос 9. Понятие и система источников (форм) экологического права.
- •Вопрос 10. Конституционные основы экологического права.
- •Вопрос 11. Фз «Об охране окружающей среды». Общая характеристика.
- •Вопрос 12. Международные договоры в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 13. Природоохранное законодательство как форма экологического права.
- •Вопрос 14. Природоресурсное законодательство как форма экологического права.
- •Вопрос 16. Право на благоприятную окружающую среду.
- •Вопрос 17. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники информации. Порядок доступа.
- •Вопрос 18. Право собственности на природные объекты. Объекты, субъекты, формы права собственности.
- •Вопрос 19. Право государственной собственности на природные объекты.
- •Вопрос 20. Право природопользования: понятие, виды, субъекты и принципы.
- •Вопрос 21. Общее природопользование. Основания возникновения и прекращения.
- •Вопрос 22. Специальное природопользование. Основания возникновения и прекращения.
- •Вопрос 23. Система и полномочия органов государственного экологического управления.
- •Вопрос 24. Функции государственного экологического управления. Общая характеристика.
- •Вопрос 26. Государственный экологический надзор. Производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 27. Экологический мониторинг: понятие, цели и виды.
- •Вопрос 28. Учет природных объектов. Государственные кадастры и реестры природных объектов.
- •Вопрос 29. Государственная экологическая экспертиза.
- •Вопрос 30. Общественная экологическая экспертиза.
- •Вопрос 31. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •Вопрос 32. Понятие и порядок проведения государственной экспертизы проектной документации.
- •Вопрос 33. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 34. Плата за загрязнение окружающей среды.
- •Вопрос 35. Плата за пользование природными объектами.
- •Вопрос 36. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •Вопрос 37. Понятие, виды и состав экологических правонарушений.
- •Вопрос 38. Виды юридической ответственности за нарушение правовых экологических требований. Общая характеристика.
- •Вопрос 39. Юридическая ответственность за экологические преступления.
- •Вопрос 40. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Вопрос 41. Понятие и виды экологического вреда. Порядок возмещения экологического вреда.
- •Вопрос 42. Порядок обращения с отходами производства и потребления.
- •Вопрос 43. Порядок обращения с радиоактивными отходами. Ввоз радиоактивных отходов на территорию Российской Федерации.
- •Вопрос 48. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Вопрос 49. Правовой режим национальных и природных парков.
- •Вопрос 50. Правовой режим государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов.
- •Вопрос 51. Правовой режим памятников природы и лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Вопрос 56. Правовой режим водных объектов.
- •Вопрос 52. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •Вопрос 53. Законодательство о недрах. Общая характеристика.
- •Вопрос 54. Право недропользования: понятие, основания и порядок возникновения и прекращения.
- •Вопрос 55. Виды и сроки пользования недрами.
- •Вопрос 57. Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.
- •Вопрос 58. Использование объектов животного мира в целях рыболовства.
- •Вопрос 59. Использование объектов животного мира в целях охоты.
- •Вопрос 60. Право лесопользования: объекты, основания и порядок возникновения.
Вопрос 11. Фз «Об охране окружающей среды». Общая характеристика.
16 глав.
Принятый 19 декабря 1991 г. Закон РСФСР знаменовал новый этап в развитии российского экологического законодательства как законодательства нового поколения. Его значение заключалось в том, что он заложил основы прогрессивного развития данной отрасли с учетом изменившихся политических, экологических, экономических, социальных условий развития общества и государства на современном этапе. этот Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Новый Закон предусматривает установление зон экологического бедствия (ст. 57). Им исключены зоны чрезвычайной экологической ситуации, которые регулировались Законом 1991 г. наряду с зонами экологического бедствия. В прежнем Законе отсутствовали четкие критерии, разграничивающие эти две зоны. Из нового Закона вполне обоснованно исключена статья о материальной ответственности за экологические правонарушения как не содержащая экологических характеристик. В целом специалистами Федеральный закон "Об охране окружающей среды" резко критикуется по многим основаниям <41>. В нем не отражены подходы к охране окружающей среды и современные концепции государственной экологической политики России в XXI столетии, а также учтены два ряда факторов: а) произошедшие изменения социально-политического и экономического устройства; б) результаты проведенной в стране правовой реформы, в первую очередь созданное экологическое законодательство. Он содержит множество декларативных положений. В нем не использованы современные средства юридической техники. Не регулируются процессуальные отношения. Текст Закона изобилует стилистическими погрешностями.
Специфика такого акта определяется прежде всего тем, что с учетом единства природы, применительно к интегрированному и дифференцированному подходам в развитии экологического законодательства и права создаваемый им механизм регулирования экологических отношений носит универсальный характер. Элементы этого механизма - экологическое нормирование и стандартизация, оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическая экспертиза, сертификация, аудит, лицензирование, меры экономического стимулирования, планирование, финансирование, страхование, мониторинг, контроль и некоторые другие - служат достижению целей как охраны окружающей среды в целом, так и обеспечения рационального использования и охраны отдельных природных ресурсов.