- •Вопрос 1. Сущность экологических проблем. Роль права в их решении.
- •Вопрос 2. Концепции взаимодействия общества и природы в экологическом праве.
- •Вопрос 3. Понятие, предмет и методы экологического права.
- •Вопрос 4. Система и структура экологического права.
- •Вопрос 5. История развития законодательства об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов.
- •Вопрос 6. Экологические правоотношения: понятие, объекты, субъекты и содержание.
- •Вопрос 9. Понятие и система источников (форм) экологического права.
- •Вопрос 10. Конституционные основы экологического права.
- •Вопрос 11. Фз «Об охране окружающей среды». Общая характеристика.
- •Вопрос 12. Международные договоры в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 13. Природоохранное законодательство как форма экологического права.
- •Вопрос 14. Природоресурсное законодательство как форма экологического права.
- •Вопрос 16. Право на благоприятную окружающую среду.
- •Вопрос 17. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники информации. Порядок доступа.
- •Вопрос 18. Право собственности на природные объекты. Объекты, субъекты, формы права собственности.
- •Вопрос 19. Право государственной собственности на природные объекты.
- •Вопрос 20. Право природопользования: понятие, виды, субъекты и принципы.
- •Вопрос 21. Общее природопользование. Основания возникновения и прекращения.
- •Вопрос 22. Специальное природопользование. Основания возникновения и прекращения.
- •Вопрос 23. Система и полномочия органов государственного экологического управления.
- •Вопрос 24. Функции государственного экологического управления. Общая характеристика.
- •Вопрос 26. Государственный экологический надзор. Производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 27. Экологический мониторинг: понятие, цели и виды.
- •Вопрос 28. Учет природных объектов. Государственные кадастры и реестры природных объектов.
- •Вопрос 29. Государственная экологическая экспертиза.
- •Вопрос 30. Общественная экологическая экспертиза.
- •Вопрос 31. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •Вопрос 32. Понятие и порядок проведения государственной экспертизы проектной документации.
- •Вопрос 33. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 34. Плата за загрязнение окружающей среды.
- •Вопрос 35. Плата за пользование природными объектами.
- •Вопрос 36. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •Вопрос 37. Понятие, виды и состав экологических правонарушений.
- •Вопрос 38. Виды юридической ответственности за нарушение правовых экологических требований. Общая характеристика.
- •Вопрос 39. Юридическая ответственность за экологические преступления.
- •Вопрос 40. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Вопрос 41. Понятие и виды экологического вреда. Порядок возмещения экологического вреда.
- •Вопрос 42. Порядок обращения с отходами производства и потребления.
- •Вопрос 43. Порядок обращения с радиоактивными отходами. Ввоз радиоактивных отходов на территорию Российской Федерации.
- •Вопрос 48. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Вопрос 49. Правовой режим национальных и природных парков.
- •Вопрос 50. Правовой режим государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов.
- •Вопрос 51. Правовой режим памятников природы и лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Вопрос 56. Правовой режим водных объектов.
- •Вопрос 52. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •Вопрос 53. Законодательство о недрах. Общая характеристика.
- •Вопрос 54. Право недропользования: понятие, основания и порядок возникновения и прекращения.
- •Вопрос 55. Виды и сроки пользования недрами.
- •Вопрос 57. Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.
- •Вопрос 58. Использование объектов животного мира в целях рыболовства.
- •Вопрос 59. Использование объектов животного мира в целях охоты.
- •Вопрос 60. Право лесопользования: объекты, основания и порядок возникновения.
Вопрос 35. Плата за пользование природными объектами.
Платность является одним из основных принципов природопользования. В соответствии с законодательством об окружающей среде введение платности преследует достижение ряда целей. Во-первых, плата за пользование природными ресурсами является источником пополнения государственного и местного бюджетов, а также экологических фондов. Во-вторых, важнейшая цель платежей - стимулирование природопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят, и для повышения эффективности их природоохранительной деятельности.
Отношения по плате за отдельные природные ресурсы регулируются преимущественно соответствующими природоресурсными законодательными актами. Так, общие требования платности использования земли установлены Земельным кодексом РФ. Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ плата за использование земли взимается в форме земельного налога и арендной платы.
Платежи при пользовании недрами регулируются в разделе V Закона РФ "О недрах". При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
- разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;
- регулярные платежи за пользование недрами;
- плата за геологическую информацию о недрах;
- сбор за участие в конкурсе (аукционе);
- сбор за выдачу лицензий (ст. 39).
Общие требования о плате за водопользование устанавливаются Водным кодексом РФ (ст. 20). Такая плата предусматривается договором на водопользование.
Общие требования к платежам за пользование животным миром установлены Федеральным законом "О животном мире". Пользователи объектами животного мира, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории РФ, уплачивают сборы за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах (ст. 52).
Вопрос 36. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
Под экологическим нормированием понимается установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.
В систему экологических нормативов входят:
- нормативы качества окружающей среды;
- нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды;
- нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.
Соблюдение этих нормативов служит критерием оценки правомерности поведения субъектов экологических правоотношений в области оценки воздействия на окружающую среду, экологической экспертизы, лицензирования, сертификация, контроля и др.
По действующему экологическому законодательству нормативы качества окружающей среды устанавливаются в форме нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды и почву, и нормативов предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий на окружающую среду.
Нормативы качества окружающей среды выполняют ряд функций. Прежде всего, они устанавливают предельные величины вредных химических, физических и биологических воздействий на природную среду. Такие нормативы служат также для оценки состояния атмосферного воздуха, вод, почв по химическим, физическим и биологическим характеристикам. Нормативы качества окружающей среды учитываются также при оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности, реализация которой будет связана с отрицательным воздействием на природу, при развитии городов и иных населенных пунктов. В законодательстве определены юридические критерии, с учетом и на основе которых устанавливаются нормативы качества окружающей среды. Под критериями в данном случае понимаются те общественные интересы, которые учитываются при разработке нормативов. Такие критерии выражены в законодательстве.
Согласно экологическому законодательству нормативы качества окружающей среды являются едиными для всей территории России. Одновременно допускается установление более строгих нормативов ПДК с учетом природно-климатических особенностей, а также повышенной социальной ценности отдельных территорий
Данная группа нормативов включает: нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий; нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия; предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве.
Эти нормативы определяют предельные размеры вредных воздействий на природу, устанавливаемые для отдельных источников таких воздействий. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды (ПДВ) служат основным инструментом при регулировании соблюдения нормативов качества окружающей среды.