Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Взаємодопомога держав у боротьбі з контрабандою....docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
23.04.2019
Размер:
103.3 Кб
Скачать

Взаємодопомога держав у боротьбі з контрабандою та порушенням митних правил – загальні положення, організація взаємодопомоги та форми співробітництва держав у цій сфері. Нормативна база щодо цього.

Універсальна Міжнародна конвенція про взаємну адміністративну допомогу в попередженні, розслідуванні та покаранні за митні правопорушення від 9 червня 1977 р. (Конвенція Найробі) – основні положення Конвенції та додатків до неї. Регіональні конвенції з цього приводу: Конвенція про взаємодопомогу від 7 вересня 1967 р. (Неаполітанська конвенція), що діє між країнами-учасницями ЄС; Угода про співробітництво і взаємодопомогу у митних справах від 15 квітня 1994 р., що діє серед країн-членів СНД.

Двосторонні угоди України у цієї галузі.

Міжнародну конвенцію щодо взаємної адміністративної допомоги, у відверненні, розслідуванні та припиненні порушення митного законодавства від 9 червня 1977 р. (Конвенція Найробі)

Закон: Міжнародна конвенція про взаємну адміністративну допомогу...

Оглавление

Закон: Міжнародна конвенція про взаємну адміністративну допомогу...

Страница 2

Страница 1 из 2

Повна назва Закону: Міжнародна конвенція про взаємну адміністративну допомогу у відверненні, розслідуванні та припиненні порушень митного законодавства

( Про приєднання до Конвенції додатково див. Указ Президента  N 699/2000 ( 699/2000 ) від 23.05.2000 )

Преамбула

Договірні Сторони  цієї Конвенції,  укладеної під егідою Ради митного співробітництва, вважаючи, що   порушення   митного  законодавства  становлять загрозу економічним,  соціальним та фіскальним інтересам держав та законним інтересам торгівлі, вважаючи, що протидія порушенням митного  законодавства  може бути   ефективнішою   за   умови   співробітництва   між   митними адміністраціями,  а також те,  що таке співробітництво є однією  з цілей    Конвенції  про  створення  Ради  митного  співробітництва ( 995_184 ),

домовилися про наступне:

Глава I

Визначення

Стаття 1

Для цілей цієї Конвенції: (а) термін  "митне  законодавство" означає всі  установчі  та регулюючі  положення,  що застосовуються або контролюються митними адміністраціями  у  зв'язку  з  імпортом,  експортом або транзитом товарів; (b) термін "порушення митного законодавства" означає будь-яке порушення або спробу порушення митного законодавства; (c) термін   "митне  шахрайство"  означає  порушення  митного законодавства,  за допомогою якого особа вводить  митні  органи  в оману  і,  таким  чином,  уникає,  повністю  або частково,  сплати імпортних або експортних мит та податків,  чи виконання заборон  і обмежень, встановлених митним законодавством, або отримує будь-яку вигоду в порушення митного законодавства; (d) термін "контрабанда" означає митне шахрайство, що полягає у переміщенні  товарів через митний кордон у будь-який  прихований спосіб; (e) термін "імпортні  та експортні  мита і  податки"  означає мито,  всі  інші  мита,  податки,  збори та інші  нарахування, які стягуються у зв'язку з імпортом  або  експортом  товарів,  але  не включає  в  себе  збори  та  нарахування,  розмір  яких  обмежений приблизною вартістю послуг, що надаються; (f) термін  "особа" означає як фізичну так і  юридичну особу, якщо з контексту не випливає інше; (g) термін  "Рада"  означає  організацію,  засновану згідно з Конвенцією про створення Ради  митного  співробітництва,  що  була укладена в Брюсселі 15 грудня 1950 року ( 995_184 ); (h) термін "Постійний технічний  комітет"  означає  Постійний технічний комітет Ради; (ij) термін "ратифікація" означає ратифікацію,  прийняття або затвердження.

Глава II

Сфера застосування Конвенції

Стаття 2

1. Договірні  Сторони,  які прийняли один або більше Додатків до  цієї  Конвенції,  погоджуються,  що  їх  митні   адміністрації надаватимуть  одна  одній  взаємну  допомогу  з метою відвернення, розслідування та припинення порушень митного законодавства  згідно з положеннями цієї Конвенції. 2. Митна адміністрація Договірної Сторони може  звернутися  з запитом про надання взаємної допомоги, як це передбачено пунктом 1 цієї статті, для проведення будь-якого розслідування або у зв'язку з  судовим  чи  адміністративним  розглядом,  що здійснюються цією Договірною Стороною.  Якщо такий розгляд  не  здійснюється  митною адміністрацією  безпосередньо,  вона може звертатися з запитом про надання взаємної допомоги лише в межах своєї компетенції  в  цьому розгляді.   Відповідно,   якщо   розгляд  здійснюється  у  державі запитуваної адміністрації,  остання надає допомогу  за  запитом  у межах своєї компетенції в цьому розгляді. 3. Взаємна  допомога,  передбачена пунктом 1 цієї статті,  не розповсюджується на запити щодо арешту осіб  або  повернення  мит, податків,  зборів, нарахувань чи будь-яких коштів іншій Договірній Стороні.

Стаття 3

Якщо Договірна Сторона вважає, що надання допомоги за запитом може становити загрозу її суверенітету,  безпеці та іншим важливим національним інтересам або може завдати шкоди законним комерційним інтересам будь-якого  підприємства,  громадського  чи  приватного, вона може відмовити у наданні  допомоги або поставити її надання у залежність від виконання певних умов чи вимог.

Стаття 4

Якщо митна адміністрація Договірної  Сторони  здійснює  запит про надання допомоги, який вона сама б не могла виконати у випадку надходження такого  запиту  від  іншої  Договірної  Сторони,  вона привертає  увагу до цього факту в своєму запиті.  Виконання такого запиту здійснюється за рішенням запитуваної Договірної Сторони.

Глава III

Загальний порядок надання допомоги

Стаття 5

1. Будь-які  дані, документи чи інша інформація, що надаються або отримуються згідно з цією Конвенцією: (а) використовуються  лише   для   цілей,   визначених   цією Конвенцією,   включаючи   використання   під   час   судового  або адміністративного розгляду,  і  за умови дотримання  заборон,  які можуть бути встановлені митною адміністрацією, що їх надає та (b) користуються в отримуючій державі  таким же захистом щодо конфіденційності  та офіційної секретності,  який застосовується в цій  державі  у  відношенні  до  подібних  даних,  документів   та інформації, отриманих на її власній території.  2. Такі  дані,  документи  та  інша  інформація  можуть  бути використані  для  інших  цілей  лише  за  письмовою  згодою митної адміністрації,  яка їх надала,  і  за  умови  дотримання  заборон, встановлених  цією  адміністрацією  та  положень  пункту 1(b) цієї статті.

Стаття 6

1. Обмін інформацією між Договірними Сторонами згідно з  цією Конвенцією    здійснюється    безпосередньо    через    їх   митні адміністрації.  Митні  адміністрації Договірних Сторін  визначають підрозділи  або  осіб,  відповідальних  за  обмін  інформацією,  і повідомляють Генеральному Секретарю  Ради  назви/імена  та  адреси таких   підрозділів   або  осіб.  Генеральний  Секретар  надає  цю інформацію іншим Договірним Сторонам. 2. Митна   адміністрація   запитуваної   Договірної  Сторони, дотримуючись  положень  законодавства  та  правил,  чинних  на  її території,  вживає  необхідних  заходів  для  виконання запиту про допомогу. 3. Митна  адміністрація  запитуваної Договірної Сторони надає відповідь на запит про допомогу якомога швидше.

Стаття 7

1. Запити про допомогу згідно з цією Конвенцією,  як правило, здійснюються в письмовій формі  і  містять у собі  інформацію щодо реквізитів та супроводжуються документами, які запитуюча Договірна Сторона вважає потрібними. 2. Письмові  запити   складаються   мовою,   прийнятною   для запитуваних Договірних Сторін. У разі необхідності, всі документи, що супроводжують запити, перекладаються на взаємоприйнятну мову. 3. Договірні  Сторони  у  всіх  випадках приймають запити про допомогу і  супроводжувальні  документи англійською чи французькою мовами  або  з  наданням їх перекладу на англійську або французьку мови. 4. У випадках, зокрема, пов'язаних з терміновістю, коли запит про допомогу не було здійснено у письмовій формі, запитувана митна адміністрація може вимагати письмового підтвердження запиту.

Стаття 8

Всі витрати  по  залученню експертів та свідків згідно з цією Конвенцією, покриваються запитуючою Договірною Стороною. Договірні Сторони  відмовляються  від претензій щодо відшкодування будь-яких інших витрат,  пов'язаних з виконанням  зобов'язань,  передбачених цією Конвенцією.

Глава IV

Інші положення

Стаття 9

З метою виконання основних цілей цієї Конвенції Рада та митні адміністрації Договірних Сторін забезпечують підтримання особистих та  безпосередніх  зв'язків  між підрозділами,  відповідальними за відвернення,  розслідування   та   припинення   порушень   митного законодавства.

Стаття 10

Для цілей  цієї  Конвенції  будь-який  Додаток  або  Додатки, прийняті  Договірною  Стороною,  вважаються  невід'ємною  частиною Конвенції і  у зв'язку з цим для даної Договірної Сторони будь-яке посилання на Конвенцію вважатиметься посиланням на  такий  Додаток або Додатки.

Стаття 11

Положення цієї Конвенції не перешкоджають Договірним Сторонам надавати взаємну допомогу в більшому обсязі або брати зобов'язання про надання такої допомоги у майбутньому.

Глава V

Повноваження Ради та Постійного технічного комітету

Стаття 12

1. Рада,  у відповідності  з положеннями цієї Конвенції, несе відповідальність по  контролю  за  виконанням  та  розвитком  цієї Конвенції. 2. З цією метою Постійний технічний комітет, під керівництвом Ради та згідно з її вказівками, здійснює наступні функції:      (а) надає  Раді  пропозиції  щодо  внесення  змін   до   цієї Конвенції, які він вважає необхідними;      (b) надає міркування щодо тлумачення положень цієї Конвенції;      (с) підтримує  зв'язки  з  іншими  зацікавленими міжнародними організаціями,  зокрема,  з  компетентними  органами   Організації Об'єднаних   Націй,   з   ЮНЕСКО  та  з  Міжнародною  організацією кримінальної поліції/інтерполом відносно  справ  щодо  незаконного переміщення наркотичних засобів та психотропних речовин, а також у справах  стосовно  незаконного   переміщення   творів   мистецтва, антикваріату та інших культурних цінностей.      (d) вживає  всіх  заходів,  які  можуть  сприяти   реалізації загальних цілей Конвенції,  зокрема,  вивчає нові  методи та форми для спрощення відвернення,  розслідування та  припинення  порушень митного законодавства, проводить засідання, тощо.      (е) виконує завдання, поставлені Радою у зв'язку з виконанням положень цієї Конвенції.

Стаття 13

Для цілей  голосування  у  Раді  та  в  Постійному технічному комітеті кожен Додаток вважається окремою Конвенцією.

Глава VI

Заключні положення

Стаття 14

Будь-які спірні  питання,  що   виникають   між   двома   або декількома   Договірними   Сторонами  у  відношенні  тлумачення  і застосування цієї Конвенції будуть вирішуватися шляхом  проведення переговорів між ними.

Стаття 15

 1. Кожна  держава,  яка є членом Ради і  кожна держава,  що є членом Організації Об'єднаних Націй або її спеціалізованих органів може стати Договірною Стороною цієї Конвенції:      (а) шляхом її підписання без застереження про ратифікацію;      (b) шляхом  передачі  на збереження документа про ратифікацію після її підписання з застереженням про ратифікацію;      (с) шляхом приєднання до неї. 2. Ця Конвенція відкрита для підписання у штаб-квартирі  Ради в Брюсселі  до 30 червня 1978 року для держав,  про які  йдеться в п.1 цієї статті. Після цього вона буде відкрита для приєднання. 3. Кожна  з держав,  про які  йдеться в п.1 цієї статті,  при підписанні, ратифікації або приєднанні до цієї Конвенції, зазначає Додаток  або  Додатки,  що  нею  приймаються,  при цьому необхідно прийняти хоча б один з Додатків. Вона, відповідно, може повідомити Генерального  Секретаря  Ради  про  додаткове прийняття одного або декількох Додатків. 4. Документ  про  ратифікацію  або приєднання передається для зберігання Генеральному Секретарю Ради. 5. Митні   та   економічні   союзи,   разом   з   усіма    їх державами-учасницями  або в будь-який час після того,  як вони всі стануть  Договірними  Сторонами  цієї   Конвенції,   можуть   бути Договірними  Сторонами  цієї  Конвенції у відповідності з пунктами 1,2 та 3 цієї статті. Однак, такі союзи не матимуть права голосу.

Стаття 16

1. Ця Конвенція набуває чинності через три місяці після того, як п'ять держав,  зазначених у пункті  1 статті  15  підпишуть  цю Конвенцію  без  застережень про ратифікацію або нададуть документи про ратифікацію чи приєднання. 2. Для  будь-якої  Договірної Сторони,  що підписує Конвенцію без застереження про ратифікацію, ратифікує її або приєднується до неї після того,  як п'ять держав вже підписали її без застереження про  ратифікацію  або  надали   документи   про   ратифікацію   чи приєднання,  ця Конвенція набуває чинності  через три місяці після того, як згадана Договірна Сторона підпише її без застереження про ратифікацію або надасть документи про ратифікацію чи приєднання. 3. Будь-який Додаток до цієї Конвенції набуває чинності через три місяці  після його прийняття двома Договірними Сторонами.  Для Договірної Сторони,  що приймає Додаток після його прийняття двома Договірними  Сторонами,  він набуває чинності  через три місяці  з часу повідомлення цією Договірною Стороною про прийняття Додатку.

Стаття 17

1. Будь-яка держава може,  під час підписання цієї  Конвенції без  застереження про ратифікацію або під час передачі  документів про ратифікацію чи приєднання,  або у будь-який  час  після  цього оголосити шляхом подання повідомлення Генеральному Секретарю Ради, що чинність цієї Конвенції поширюється на всі або деякі території, за  міжнародні  зв'язки  яких  ця  держава є відповідальною.  Таке повідомлення набуде чинності  через три місяці після його вручення Генеральному    Секретарю   Ради.   Однак,   Конвенція   не   буде застосовуватись на територіях зазначених у такому повідомленні  до набуття чинності цією Конвенцією для самої держави. 2. Будь-яка держава, що подає повідомлення згідно з пунктом 1 цієї статті,  поширюючи чинність Конвенції на будь-яку з територій за  міжнародні  зв'язки  якої  вона  відповідає,  може  повідомити Генерального  Секретаря  Ради,  згідно з процедурою,  передбаченою статтею 19 цієї Конвенції,  про припинення  чинності  Конвенції  у відношенні тієї або іншої території.

Стаття 18

Кожна Договірна  Сторона вважатиметься такою,  що приєдналася або прийняла всі положення цієї Конвенції чи Додатків до неї, якщо під  час приєднання до Конвенції або прийняття окремого її Додатку чи  у  будь-який  час  після  цього,  не  повідомить  Генерального секретаря Ради про застереження у відношенні положень, які вона не може виконувати. У такому випадку вона буде зобов'язана періодично здійснювати  розгляд  положень у відношенні  яких нею були внесені застереження і  повідомити Генерального секретаря Ради про відмову від застережень.

Стаття 19

1. Ця  Конвенція  має  невизначений  термін чинності,  однак, кожна Договірна Сторона може денонсувати її у будь-який час  після набуття нею чинності згідно зі статтею 16. 2. Про   денонсацію   повідомляється   у   письмовій    формі документом, що надається Генеральному Секретарю Ради. 3. Денонсація набуває  чинності  через  шість  місяців  після отримання Генеральним Секретарем Ради документу про денонсацію. 4. Положення пунктів 2 та 3 цієї статті  застосовуються  і  у відношенні  Додатків до цієї Конвенції,  кожна Договірна Сторона в будь-який час після набуття чинності  Додатками згідно зі  статтею 16  цієї  Конвенції,  може відмовитись від застосування одного або декількох Додатків.  Відмова Договірної Сторони  від  застосування всіх Додатків, означає денонсацію нею цієї Конвенції. 5. Кожна Договірна Сторона,  що  денонсує  цю  Конвенцію  або відмовляється  від  застосування одного або декількох Додатків має продовжувати дотримуватись положень статті  5  цієї  Конвенції  до того часу,  поки у її розпорядженні знаходитимуться будь-які дані, документи або інша інформація, отримана згідно з цією Конвенцією.

Стаття 20

1. Рада може рекомендувати внесення змін до цієї Конвенції. 2. Тексти  рекомендованих  у такий спосіб змін повідомляються Генеральним  Секретарем  Ради  всім   Договірним   Сторонам   цієї Конвенції, державам, що її підписали та всім державам-членам Ради, які не є Договірними Сторонами цієї Конвенції. 3. Будь-яка   запропонована  зміна,  про  яку  повідомлено  у відповідності  з попереднім пунктом,  набуває  чинності  для  всіх Договірних  Сторін  через  три місяці  після закінчення дворічного періоду з часу здійснення повідомлення про запропоновану зміну,  в разі  якщо  жодна з держав,  що є Договірною Стороною Конвенції за цей  час  не  надішле  заперечень  щодо   внесення   такої   зміни Генеральному Секретарю Ради. 4. Якщо заперечення щодо запропонованої зміни будуть передані Генеральному  Секретарю  Ради  державою,  що є Договірною Стороною Конвенції до закінчення дворічного періоду,  передбаченого пунктом 3 цієї статті,  вона вважатиметься не прийнятою і,  відповідно, не набуде чинності.

Стаття 21

1. Будь-яка Договірна Сторона,  що ратифікує або приєднується до цієї Конвенції,  приймає,  таким чином,  всі  зміни до неї, які набули  чинності  до  передачі  документу  про   ратифікацію   або приєднання. 2. Будь-яка Договірна Сторона,  що приймає Додаток, приймає і всі   зміни   до  цього  Додатку,  які  набули  чинності  до  часу повідомлення Генерального Секретаря Ради про його прийняття.

Стаття 22

Генеральний Секретар Ради повідомляє Договірним Сторонам цієї Конвенції,    іншим    державам,    які    підписали    Конвенцію, державам-членам Ради, що не є Договірними Сторонами цієї Конвенції та  Генеральному  Секретарю Організації Об'єднаних Націй про:      (а) підписання,   ратифікації,   приєднання    та    повідомлення    у відповідності зі статтею 15 цієї Конвенції;      (b) дату  набуття  чинності  цією  Конвенцією  та  кожним   з Додатків згідно зі статтею 16;      (с) повідомлення, отримані згідно зі статтею 17;      (d) денонсації у відповідності зі статтею 19;      (е) змін,  які  передбачається внести згідно зі статтею 20 та час набуття ними чинності.

Стаття 23

Після набуття    чинності   ця   Конвенція   реєструється   у Секретаріаті  Організації  Об'єднаних  Націй  у  відповідності  зі статтею 102 Статуту Організації Об'єднаних Націй ( 995_010 ). У підтвердження цього ті,  що підписалися нижче,  відповідним чином на це уповноважені, підписали цю Конвенцію.

Здійснено у  Найробі  9  червня  1977  року  англійською   та французькою  мовами,  при  цьому  обидва тексти є автентичними,  у одному оригінальному  екземплярі,  що  передається  на  зберігання Генеральному  Секретарю  Ради,  який надсилає завірені  копії всім державам, згаданим у пункті 1 статті 15 цієї Конвенції.

Додаток I

Допомога, що надається митною адміністрацією з власної ініціативи

1. Митна   адміністрація   Договірної   Сторони   з   власної ініціативи повідомляє митній адміністрації зацікавленої Договірної Сторони  будь-яку  важливу  інформацію,  отриману  нею  в  процесі повсякденної  роботи,  яка  дає достатні підстави передбачати,  що суттєве  порушення  митного  законодавства   буде   здійснене   на території іншої Договірної Сторони. Подібна інформація стосується, зокрема, переміщення осіб, товарів та транспортних засобів. 2. Митна    адміністрація    Договірної   Сторони,   у   разі необхідності,  надає з  власної  ініціативи  митній  адміністрації іншої Договірної Сторони документи,  звіти,  свідчення та завірені копії в доповнення до інформації,  яка передається у відповідності з пунктом 1. 3. Митна   адміністрація   Договірної   Сторони   з   власної ініціативи   повідомляє   митній  адміністрації  іншої  Договірної Сторони, якої це безпосередньо стосується, всю інформацію, що може стати  у  нагоді  в зв'язку з порушеннями митного законодавства і, зокрема,  стосовно  нових  засобів  та  методів   вчинення   таких порушень.

Додаток II

Допомога за запитом у стягненні ввізного та вивізного мита і податків

1. За запитом митної адміністрації  Договірної  Сторони,  яка має  достатні  підстави  передбачати  вчинення суттєвого порушення митного законодавства  на  своїй  території,  митна  адміністрація запитуваної  Договірної  Сторони передає всю наявну інформацію для встановлення правильності стягнення  ввізних  та  вивізних  мит  і податків. 2. Договірна  Сторона  вважається  такою,  що  виконала  свої зобов'язання у цьому зв'язку, в разі надання у відповідь на запит, наступної наявної у неї інформації або документів:      (а) відносно митної вартості товарів: торговельних накладних, поданих митним органам в державі вивезення або ввезення  чи  копії таких  накладних,  завірені  або  не  завірені  митними органами в залежності від  того,  чи вимагають цього обставини;  документації щодо  діючих  експортних  або  імпортних  цін;  копій   декларації вартості  товарів  при  їх  вивезенні  або ввезенні,  торговельних каталогів,  прайс-листів і т.п., опублікованих у державі вивезення або ввезення.      (b) у  відношенні тарифної класифікації товарів:  результатів лабораторних  аналізів,  виконаних  з  метою  визначення  тарифної класифікації товарів, тарифних позицій, заявлених при ввезенні або вивезенні;      (с) відносно  походження  товарів:  експортної декларації про походження  товарів,  у  разі  якщо  передбачене   надання   такої декларації,  митних  режимів  товарів  у державі вивезення (митний транзит, митний склад, тимчасове ввезення, вільна економічна зона, для випуску у вільне використання, давальницька сировина і т.п.)

Додаток III

Допомога за запитом щодо контролю

За запитом  митної  адміністрації  однієї Договірної Сторони, митна адміністрація іншої Договірної Сторони  передає  цій  митній адміністрації інформацію щодо наступного:      (а) автентичності  офіційних  документів,  що  додаються   до митної   декларації,   наданих   митній  адміністрації  запитуючої Договірної Сторони;      (b) законності вивезення товарів,  які ввозяться на територію запитуючої  Договірної  Сторони,  з  території  іншої   Договірної Сторони;      (c) законності  ввезення  товарів,  які   були   вивезені   з території запитуючої Договірної Сторони,  на територію запитуваної Договірної Сторони.

Додаток IV

Допомога за запитом стосовно нагляду

За запитом митної  адміністрації  однієї  Договірної  Сторони митна   адміністрація  іншої  Договірної  Сторони  в  межах  своїх можливостей та компетенції здійснює особливий нагляд у  визначений період часу за:      (а) переміщеннями,  особливо  в'їздом  на  та  виїздом  з  її території  осіб,  які небезпідставно підозрюються у тому,  що вони постійно або час від часу вчинюють порушення митного законодавства на території запитуючої Договірної Сторони;      (b) переміщеннями певних товарів, які за повідомленням митної адміністрації  Договірної  Сторони  у  значних  обсягах  незаконно переміщуються з/на територію цієї Договірної Сторони;      (c) певними   приміщеннями   для   складування   товарів,   у відношенні  яких  є  підозра,   що   вони   використовуються   для незаконного  ввезення  товарів  на територію запитуючої Договірної Сторони;      (d) певними   автомобілями,   суднами,   літаками  та  іншими транспортними  засобами,  які  підозрюються  у  використанні   для вчинення  порушень  митного  законодавства на території запитуючої Договірної Сторони, і передає  митній адміністрації запитуючої Договірної Сторони відповідний звіт.

Додаток V

Розслідування та повідомлення за запитами на користь іншої Договірної Сторони

1. За  запитом митної адміністрації однієї Договірної Сторони митна адміністрація іншої Договірної Сторони,  у  відповідності  з чинними  на  її  території законодавством та правилами,  проводить розслідування з метою отримання свідчень  щодо  порушення  митного законодавства,   яке   розслідується   на   території   запитуючої Договірної Сторони, і отримує інформацію від осіб, які можуть мати відношення до здійснення порушення митного законодавства,  а також від свідків та експертів, і передає результати розслідування разом з   документами   та   іншими   свідченнями  митній  адміністрації запитуючої Договірної Сторони. 2. За   письмовим   запитом   митної   адміністрації   однієї Договірної Сторони,  митна адміністрація іншої Договірної Сторони, у  відповідності  з  чинним  на  її  території  законодавством  та правилами,  забезпечує,  самостійно   або   за   допомогою   інших компетентних органів, оповіщення осіб про будь-які дії або рішення у їх відношенні з боку запитуючої Договірної Сторони у  зв'язку  з будь-якою справою, що відноситься до сфери дії цієї Конвенції.

Додаток VI

Участь представників митних адміністрацій при розгляді справ у суді або трибуналі

У разі якщо надання свідчень у письмовій формі є недостатнім, митна  адміністрація  однієї  Договірної Сторони за запитом митної адміністрації іншої Договірної Сторони, в межах своїх можливостей, уповноважує  своїх  представників  брати  участь  у розгляді справ стосовно порушень митного законодавства в суді  або  трибуналі  на території  запитуючої  Договірної  Сторони  у  якості  свідків або експертів.  Такий запит повинен містити,  зокрема, інформацію щодо якої  справи  та  у  якій якості представника митної адміністрації запитуваної Договірної Сторони буде заслухано. Митна адміністрація запитуваної   Договірної   Сторони,   уповноважуючи  участь  своїх представників у судовому  розгляді,  визначає  межі  надання  ними свідчень.

Додаток VII

Присутність представників митної адміністрації однієї Договірної Сторони на території іншої Договірної Сторони

1. За  письмовим  запитом  митної  адміністрації   Договірної Сторони,  яка  проводить  розслідування  певного порушення митного законодавства,  митна адміністрація іншої  Договірної  Сторони,  у разі    необхідності,    уповноважує   представників,   визначених запитуючою Договірною Стороною,  на отримання  консультацій  у  її приміщеннях   та   проведення   роботи   з  відповідними  книгами, журналами,  документами  та  іншою  інформацією,   що   є   у   її приміщеннях,  а  також  на  копіювання  та  на отримання витягів з інформації та деталей,  які мають відношення до вчинення порушення митного законодавства. 2. З метою забезпечення реалізації  положень  пункту  1  цієї статті  представникам  митної  адміністрації запитуючої Договірної Сторони має  бути  надана  вся  можлива  допомога  і  підтримка  у проведенні розслідування. 3. За   письмовим   запитом   митної   адміністрації   однієї Договірної Сторони,  митна адміністрація іншої Договірної Сторони, у  разі   необхідності,   уповноважує   представників   запитуючої адміністрації  бути присутніми на території запитуваної Договірної Сторони у зв'язку з проведенням розслідування  або  з  підготовкою офіційної  інформації  щодо  порушення митного законодавства,  яке розслідується запитуючою Договірною Стороною.

Додаток VIII

Участь у розслідуваннях, що проводяться за кордоном

Якщо обидві   Договірні   Сторони   вважають  це  необхідним, представники митної адміністрації однієї  Договірної  Сторони,  за запитом  митної  адміністрації  іншої  Договірної Сторони,  беруть участь у проведенні  розслідувань  на  території  цієї  Договірної Сторони.

Оглавление

Закон: Міжнародна конвенція про взаємну адміністративну допомогу...

Страница 2

Страница 2 из 2

Додаток IX

Збір інформації

1. Митні адміністрації Договірних Сторін надають Генеральному Секретарю   Ради   нижчеперелічену   інформацію,   яка   становить міжнародний інтерес. 2. Генеральний Секретар Ради забезпечує створення і  внесення змін  та доповнень до центрального банку інформації,  що надається йому Договірними  Сторонами,  і  використовує  її  для  підготовки узагальнень  та  навчальних  посібників  щодо  нових  і рецидивних напрямків здійснення митного шахрайства.  Він здійснює заходи  для періодичного перегляду банку з метою вилучення з нього інформації, яка на його погляд, втратила свою значимість чи актуальність. 3. Митні   адміністрації   Договірних   Сторін,   за  запитом Генерального Секретаря Ради та у відповідності з  положеннями  цих Конвенції  та  Додатку,  надають  Генеральному Секретарю додаткову інформацію,  яка  є  необхідною  для  підготовки   узагальнень   і навчальних посібників,  про які йдеться  в  пункті  другому  цього Додатку. 4. Генеральний  Секретар  Ради  розповсюджує  серед  служб та посадових  осіб,  визначених  митними  адміністраціями  Договірних Сторін,  специфічну інформацію, що міститься у центральному банку, у  обсязі,  який  він  вважає   необхідним,   а   також   будь-які узагальнення  та  навчальні  посібники,  згадані  у пункті другому цього Додатку. 5. Генеральний  Секретар  Ради,  згідно  з  цим Додатком,  за запитом надає Договірним Сторонам будь-яку  іншу  наявну  в  нього інформацію. 6. Генеральний  Секретар  Ради  враховує  застереження   щодо обмежень у розповсюдженні інформації, внесені Договірною Стороною.  7. Договірна Сторона,  що надала інформацію, може вимагати її вилучення  з центрального банку та з будь-яких журналів Договірної Сторони,  якій вона була надана,  з  метою  припинення  подальшого використання цієї інформації.

Частина I: Особи

Розділ I: Контрабанда

9. У   відповідності  з  цим  розділом  повідомлення  повинні містити інформацію щодо:      (а) осіб  остаточно  визнаних винними у вчиненні контрабанди;      та      (b) в  разі  необхідності,  щодо осіб підозрюваних у вчиненні контрабанди або затриманих у зв'язку з  вчиненням  контрабанди  на території Договірної Сторони,  яка надає повідомлення, навіть якщо юридичні дії у їх відношенні не закінчені;  при цьому  мається  на увазі,  що Договірні Сторони,  які утримуються від надання імен та опису причетних до вчинення контрабанди осіб у зв'язку з  тим,  що це   заборонено   їх   національним  законодавством,  приводять  у повідомленні якомога більше інформації за  іншими  пунктами  цього розділу. Загалом, інформація має надаватися лише про порушення митного законодавства,  які призвели до ув'язнення або можуть призвести до ув'язнення причетних осіб чи до  штрафу,  розмір  якого  перевищує еквівалент 2000 доларів США. 10. Інформація,  що надається,  по можливості повинна містити наступне:      (А) Фізичні особи;      (a) Прізвище;      (b) Імена;      (c) Дошлюбне прізвище (у разі його використання особою);      (d) Прізвисько або вигадане ім'я;      (e) Рід занять;      (f) Адреса (теперішня);      (g) Дата та місце народження;      (h) Громадянство/Національність;      (ij) Держава  проживання  та  держави,  які особа відвідувала протягом останніх 12 місяців;      (k) Вид та номер ідентифікаційних паперів,  включаючи державу та дату їх видачі;      (l) Фізичні характеристики;      (1) Стать;      (2) Зріст;      (3) Вага;      (4) Статура;      (5) Волосся;      (6) Очі;      (7) Колір обличчя;      (8) Характерні риси або особливості;      (m) Стислий  опис  порушення  (включаючи  дані   щодо   виду, кількості  та  походження  товарів,  що  були  об'єктом порушення, інформацію відносно виробника,  перевізника та вантажовідправника) і обставин, що призвели до його виявлення;      (n) Вид та обсяг покарання/вироку;      (o) Інші  спостереження,  включаючи інформацію щодо володіння мовами і (у разі наявності)  щодо  будь-яких  попередніх  порушень законодавства;      (p) Договірна  Сторона,  що   надає   інформацію   (включаючи контактний номер);      (В) Юридичні особи (фірми);      (a) Назва;      (b) Адреса;      (c) Прізвища   керівників   або   співробітників   фірми,   у відношенні яких проводяться юридичні дії  і,  у  разі  можливості, ідентифікаційні дані, зазначені у підпунктах (a) - (l) пункту (А);      (d) Причетна  мультинаціональна  компанія      (e) Рід діяльності;      (f) Вид порушення;      (g) Дані щодо порушення (включаючи виробника,  перевізника та вантажовідправника) та обставин, що призвели до його виявлення;      (h) Обсяг покарання;      (ij) Інші спостереження,  включаючи (у разі  наявності)  дані про попередні порушення;      (k) Договірна  Сторона,  що   надає   інформацію   (включаючи контактний номер). 10. Як правило, Генеральний Секретар Ради надсилає інформацію щодо  фізичних осіб,  які вчинили порушення митного законодавства, принаймні  державам  громадянами  яких  вони   є,   державами   їх проживання та державам, у яких вони перебували протягом попередніх 12 місяців.

Розділ II: Митне шахрайство, що не є контрабандою

11. У відповідності з цим розділом повідомлення мають містити інформацію щодо:      (a) осіб,  остаточно  визнаних  винними  у  вчиненні  митного шахрайства, що не є контрабандою;      (b) у разі  можливості,  осіб,  що  підозрюються  у  вчиненні такого  шахрайства,  незважаючи  на  те,  що  юридичні  дії  у  їх відношенні не закінчені,  при цьому мається на увазі, що Договірні Сторони,  які  утримуються  від надання імен та опису причетних до вчинення таких порушень осіб у зв'язку з тим,  що це заборонено їх національним  законодавством,  приводять  у  повідомленні  якомога більше інформації за іншими пунктами цього розділу. Загалом, інформація  має  надаватися  про  порушення  митного законодавства,  які призвели до ув'язнення або можуть призвести до ув'язнення  причетних  осіб  чи до штрафу,  розмір якого перевищує еквівалент 2000 доларів США. 12. Інформація,   що  надається,  має,  по  мірі  можливості, містити наступне:      (a) Ім'я ( або назву фірми) та адресу;      (b) Імена та ідентифікаційні дані  щодо  керівників  фірми  у відношенні яких проводяться юридичні дії;      (c) Вид товарів;      (d) Країна походження;      (e) Причетна мультинаціональна компанія;      (f) Ім'я та адреса продавця;      (g) Ім'я та адреса перевізника;      (h) Імена  та  адреси інших причетних сторін (агентів купівлі або продажу, інших посередників, т.п.);      (ij) Порт(и) або місце(я) експорту товарів;      (k) Стислий опис порушення та обставин,  що призвели до  його виявлення;      (l) Обсяг покарання та втрачених надходжень,  якщо такі є;      (m) Інші   спостереження,   включаючи   (у   разі  наявності) інформацію щодо попередніх затримань;      (n) Договірна   Сторона,   що   надає  інформацію  (включаючи контактний номер).

Частина II: Методи вчинення контрабанди та інших видів шахрайства, включаючи підлог, фальсифікацію та підробку

13. У повідомленнях,  що надаються згідно  з  цією  частиною, стосовно   всіх   випадків,  що  становлять  міжнародний  інтерес, зазначається інформація щодо методів вчинення контрабанди та інших видів   шахрайства,   включаючи   способи  приховування,  підлогу, фальсифікації та підробки.  Договірні  Сторони  повідомляють  одна одній про кожне застосування відомих,  а також нових, незвичних та можливих методів вчинення контрабанди та інших видів шахрайства  з метою виявлення сучасних тенденцій у цій галузі. 14. Інформація,  що  надається,  має  по  можливості  містити наступне:      (a) Опис методів вчинення контрабанди та інших видів  митного шахрайства,  включаючи підлог,  фальсифікацію та підробку.  У разі наявності,  опис  (марка,  модель,  реєстраційний  номер  і  т.п.) транспортного засобу, що використовувався для вчинення шахрайства. У  випадку  їх  застосування,  передаються  дані  щодо  дозвільних документів  або  сертифікатів  на контейнер чи транспортний засіб, зразки яких затверджені міжнародною Конвенцією, та інформація щодо порушення  печаток,  пломб  та  опечатувальних  засобів  або інших частин контейнерів  чи  транспортних  засобів;      (b) Опис, у разі використання, місця приховування, включаючи, у випадку можливості, його фотографію або ескіз;      (c) Опис товарів;      (d) Характер та опис  підробки,  фальсифікації  або  підлогу; спосіб  використання  підроблених,  сфальсифікованих або підложних документів, наявність на них митних печаток, реєстраційних номерів і т.п.;      (e) Інші дані,  включаючи  обставини,  що  дозволили  виявити порушення;      (f) Договірна  Сторона,  яка  надає   інформацію   (включаючи контактний номер).

Частина III: Судна, задіяні для вчинення контрабанди

15. Повідомлення,  у  відповідності до цієї частини,  повинні містити інформацію,  яка становить міжнародний  інтерес,  стосовно суден усіх типів, що були задіяні для вчинення контрабанди. 15. Таким  чином,   у   разі   наявності   та   відповідності внутрішньому законодавству,  інформація, що надається, має містити наступні дані:      (a) Назва та стислий опис судна (пароплав,  теплохід,  тоннаж судна, вигляд і т.п.);      (b) Назва та адреса власника/фрахтувальника;      (c) Прапор;      (d) Порт реєстрації і, у випадку неспівпадання, порт приписки      (e) Ім'я та громадянство/національність власника (і,  у  разі можливості, керівних співробітників);      (f) Характер порушення, включаючи опис вилучених товарів;      (g) Опис, у разі використання, місць приховування (включаючи, за наявності можливості, їх фотографії або ескізи) та обставин, що дозволили виявити порушення;      (h) Країна походження товарів;      (ij) Порт, де проводилося завантаження;      (k) Порт призначення;      (l) Порти,  у  які заходило судно між портами,  зазначеними в пунктах  (ij) та (k);      (m) Інші  дані (попередні випадки вчинення контрабанди тим же судном,  судноплавною   компанією,   фрахтувальником   або   іншим розпорядником судна і т.п.);      (n) Договірна   Сторона,   що   надає  інформацію  (включаючи контактний номер).

Додаток X

Надання допомоги у боротьбі з контрабандою наркотиків та психотропних речовин

1. Положення    цього   Додатку   не   повинні   перешкоджати застосуванню заходів,  прийнятих на національному  рівні  з  метою координації  діяльності  відомств,  до  компетенції яких віднесена боротьба з вживанням  наркотиків  та  психотропних  речовин.  Вони також  не повинні перешкоджати Договірним Сторонам цієї Конвенції, які прийняли цей Додаток,  виконувати положення  Єдиної  Конвенції про наркотики  від  1961  року  (  995_177  )  та  Конвенції  щодо психотропних речовин від 1971 року ( 995_176 ). 2. Положення  цього  Додатку  щодо  контрабанди наркотиків та психотропних речовин у разі необхідності  та  у  відповідності  до компетенції митних адміністрацій, застосовуються і у відношенні до фінансових операцій, пов'язаних з такою контрабандою. Обмін інформацією  між  митними адміністраціями за їх власною ініціативою      3. Митні   адміністрації   Договірних   Сторін,   з   власної ініціативи і без затримки,  передають митним адміністраціям,  яких це безпосередньо стосується, будь-яку наявну інформацію щодо:      (a) вчинених або очікуваних  дій,  які  можуть  призвести  до контрабанди наркотичних засобів або психотропних речовин;      (b) осіб про яких відомо,  що вони причетні до  вчинення  або які  підозрюються  у  вчиненні дій зазначених у підпункті (а) цієї статті,  якщо це дозволяється національним законодавством,  та про автомобілі,   судна,   літаки   та   інші   види  транспорту,  які використовувалися або підозрюються  у  використанні  для  вчинення таких дій;      (c) нових  способів  та  методів,  які  використовуються  для контрабанди наркотичних засобів та психотропних речовин;      (d) новітніх   засобів,   які   використовуються   у   якості наркотиків або психотропних речовин, і є об'єктом контрабанди.

Допомога згідно з запитами щодо нагляду

4. За  запитом митної адміністрації однієї Договірної Сторони митна  адміністрація  іншої  Договірної  Сторони  в  рамках  своєї компетенції  та можливостей,  здійснює спеціальний нагляд за:      (a) переміщеннями,  особливо  за  в'їздом  та  виїздом  з  її території  осіб,  які небезпідставно підозрюються у тому,  що вони професійно або час від часу  займаються  контрабандою  наркотичних засобів та психотропних речовин на території запитуючої Договірної Сторони;      (b) значними    переміщеннями    наркотичних    засобів   або психотропних речовин,  які за повідомленнями митної  адміністрації запитуючої  Договірної  Сторони здійснюються через або з території цієї Договірної Сторони;      (c) місцями,   де   збудовані   приміщення   для  складування наркотичних засобів  та  психотропних  речовин,  якщо  є  достатні підстави  передбачати,  що  вони  можуть  бути  використані для їх незаконного ввезення на територію запитуючої  Договірної  Сторони;      (d) певними автомобілями, суднами, літаками або іншими видами транспорту,  у відношенні яких є  підстави  передбачати,  що  вони використовуються    для   контрабанди   наркотичних   засобів   та психотропних речовин на територію запитуючої Договірної Сторони, і за  результатами  такого  нагляду надає звіти митній адміністрації запитуючої Договірної Сторони.  Проведення опитування в  інтересах іншої Договірної Сторони 5. За запитом митної адміністрації однієї Договірної  Сторони митна адміністрація іншої Договірної Сторони, керуючись чинними на її території законами та правилами,  проводить опитування з  метою отримання  доказів  вчинення  контрабанди  наркотичних засобів або психотропних речовин згідно з розслідуванням,  що  проводиться  на території  запитуючої Договірної Сторони,  і отримує свідчення від будь-яких осіб, що можуть мати відношення до вчинення контрабанди, а   також   від  свідків  або  експертів,  та  передає  результати проведеного опитування митній адміністрації запитуючої  Договірної Сторони разом з відповідними документами та доказами. Дії посадових осіб  митної  адміністрації  однієї  Договірної Сторони на території іншої Договірної Сторони  6. У разі  якщо  для  доказу  недостатньо  надання  письмових свідчень,   за  запитом  митної  адміністрації  однієї  Договірної Сторони митна адміністрація  іншої  Договірної  Сторони,  в  межах своїх можливостей,  уповноважує своїх представників взяти участь у розгляді справи  судом  або  трибуналом  на  території  запитуючої Договірної  Сторони  у  якості свідків або експертів у справі щодо вчинення контрабанди наркотичних засобів або психотропних речовин. Запит  щодо  участі  у  судовому  розгляді  справи повинен містити інформацію про справу, що розглядатиметься, та питання з яких буде заслухано  таку  посадову  особу.  Митна  адміністрація Договірної Сторони, яка приймає запит на участь у судовому розгляді справи на території  іншої Договірної Сторони,  може встановлювати для своїх посадових осіб межі у наданні свідчень. 7. За   письмовим   запитом   митної   адміністрації   однієї Договірної Сторони митна адміністрація іншої Договірної Сторони, в разі  доцільності  та  у  межах  своєї  компетенції і можливостей, уповноважує посадових  осіб  запитуючої  Договірної  Сторони  бути присутніми на території запитуваної Договірної Сторони у зв'язку з проведенням опитування або офіційним повідомленням про контрабанду наркотичних   засобів  або  психотропних  речовин,  що  стосуються запитуючої Договірної Сторони. 8. У  випадку  встановлення   обома   Договірними   Сторонами доцільності  та  враховуючи  чинні  на  їх  територіях  закони  та правила,  посадові особи митної  адміністрації  однієї  Договірної Сторони за запитом іншої Договірної Сторони, можуть брати участь у розслідуваннях,  що  проводяться  на  території  іншої  Договірної Сторони.

Збір інформації

9. Митні адміністрації Договірних Сторін надають Генеральному Секретарю   Ради   нижчеперелічену   інформацію,   яка   становить міжнародний інтерес. 10. Генеральний Секретар Ради забезпечує створення і внесення змін  та доповнень до центрального банку інформації,  що надається йому Договірними  Сторонами,  і  використовує  її  для  підготовки узагальнень  та  навчальних  посібників  щодо  нових  і рецидивних напрямків здійснення митного шахрайства.  Він здійснює заходи  для періодичного перегляду банку з метою вилучення з нього інформації, яка на його погляд, втратила свою значимість чи актуальність. 11. Митні   адміністрації   Договірних   Сторін,  за  запитом Генерального Секретаря Ради та у відповідності з  положеннями  цих Конвенції  та  Додатку,  надають  Генеральному Секретарю додаткову інформацію,  яка  є  необхідною  для  підготовки   узагальнень   і навчальних  посібників,  про  які  йдеться в абзаці десятому цього Додатку. 12. Генеральний  Секретар  Ради  розповсюджує  серед служб та посадових  осіб,  визначених  митними  адміністраціями  Договірних Сторін,  специфічну інформацію, що міститься у центральному банку, у  обсязі,  який  він  вважає   необхідним,   а   також   будь-які узагальнення  та  навчальні  посібники,  згадані у пункті десятому цього Додатку. 13. Генеральний секретар Ради,  у разі відсутності заперечень з боку Договірної сторони,  що надає  інформацію,  розповсюджує  в межах  доцільного  серед служб та посадових осіб визначених іншими членами Ради, відповідних структур Організації Об'єднаних Націй та Міжнародної  організації  кримінальної  поліції/інтерполу  і інших міжнародних  організацій,  з  якими  щодо   цього   є   відповідні домовленості,  будь-яку  інформацію  щодо  контрабанди наркотичних засобів та  психотропних  речовин,  що  міститься  у  центральному банку,  а  також  будь-які  узагальнення  та  навчальні посібники, підготовлені згідно з пунктом 10 цього Додатку. 14. Генеральний Секретар Ради,  за запитом,  надає Договірній Стороні,  яка приєдналася до цього додатку, будь-яку іншу наявну в нього інформацію, отриману ним згідно з положеннями цього Додатку.

Центральний банк, частина I: Особи

15. Повідомлення  згідно  з  цією частиною центрального банку мають містити інформацію щодо:      (a) осіб,  остаточно визнаних винними у вчиненні контрабанди; та      (b) у  разі  можливості,  осіб,  які  підозрюються у вчиненні контрабанди,  незважаючи на те, що юридичні дії у їх відношенні не закінчені,  при цьому мається на увазі,  що Договірні Сторони, які утримуються від надання імен та опису причетних до вчинення  таких порушень  осіб  у зв'язку з тим,  що це заборонено їх національним законодавством, приводять у повідомленні якомога більше інформації за іншими пунктами цієї частини.      16. Інформація,  що надається,  має,  по можливості,  містити наступні дані:      (а) Прізвище;      (b) Імена;      (c) Дошлюбне прізвище (в разі його використання особою);      (d) Прізвисько або вигадане ім'я;      (e) Рід занять;      (f) Адреса (теперішня);      (g) Дата та місце народження;      (h) Громадянство/Національність;      (ij) Держава проживання та держави,  які особа відвідувала  у останні 12 місяців;      (k) Вид та номер ідентифікаційних паперів,  включаючи державу та дату їх видачі;      (l) Фізичні характеристики;      (1) Стать;      (2) Зріст;      (3) Вага;      (4) Статура;      (5) Волосся;      (6) Очі;      (7) Колір обличчя;      (8) Характерні риси або особливості;      (m) Стислий   опис   порушення  (включаючи  дані  щодо  виду, кількості та  походження  товарів,  що  були  об'єктом  порушення, виробника,  перевізника  та  вантажовідправника)  і  обставин,  що призвели до його виявлення;      (n) Вид та обсяг покарання/вироку;      (o) Інші спостереження,  включаючи інформацію щодо  володіння мовами  і  (у  разі  наявності) щодо будь-яких попередніх порушень законодавства;      (p) Договірна   Сторона,   що   надає  інформацію  (включаючи контактний номер); 14. Як    правило,   Генеральний   Секретар   Ради   надсилає інформацію,  що має відношення до частини  і  центрального  банку, принаймні державам громадянами яких є особи, що вчинили порушення, державам  їх  проживання  та  державам,  у  яких  вони  перебували протягом попередніх 12 місяців.

Центральний банк, частина II: Методи

15. Повідомлення,   що   надаються  згідно  з  цією  частиною центрального банку,  мають  містити  інформацію  стосовно  методів вчинення  контрабанди наркотичних засобів та психотропних речовин, включаючи способи приховування, що становлять міжнародний інтерес. Договірні Сторони повідомляють одна одній про відомі,  а також про нові,  незвичні та можливі методи  вчинення  контрабанди  з  метою виявлення сучасних тенденцій у цій галузі. 16. Інформація,  що надається,  має,  по можливості,  містити наступне:      (a) Опис методів вчинення контрабанди. У разі наявності, опис (марка,  модель, реєстраційний номер і т.п.) транспортного засобу, що  використовувався  для  вчинення  контрабанди.  У  випадку   їх застосування,  передаються  дані  щодо  дозвільних  документів або сертифікатів на  контейнер  чи  транспортний  засіб,  зразки  яких затверджені  міжнародною Конвенцією,  та інформація щодо порушення печаток,  пломб  та  опечатувальних  засобів  або   інших   частин контейнерів чи транспортних засобів;      (b) Опис, у разі використання, місця приховування, включаючи, у разі можливості, його фотографію або ескіз;      (c) Опис товарів;      (d) Інші  дані,  включаючи  обставини,  що  дозволили виявити порушення;      (e) Договірна   Сторона,   яка  надає  інформацію  (включаючи контактний номер).

Центральний банк, частина III: Судна, задіяні для вчинення контрабанди

17. Повідомлення,  у відповідності до цієї  частини,  повинні містити  інформацію,  яка становить міжнародний інтерес,  стосовно суден  усіх  типів,  що  були  задіяні  для  вчинення  контрабанди наркотичних засобів та психотропних речовин. 18. Таким чином,  у  разі  наявності  та  у  відповідності  з внутрішнім законодавством,  інформація,  що надається, має містити наступні дані:      (a) Назва та стислий опис судна (пароплав,  теплохід,  тоннаж судна, вигляд і т.п.);      (b) Назва та адреса власника/фрахтувальника;      (c) Прапор;      (d) Порт  реєстрації  і,  у   випадку   неспівпадання,   порт приписки;      (e) Ім'я та громадянство/національність власника судна (і,  у разі можливості, керівних співробітників);      (f) Характер порушення, включаючи опис вилучених товарів;      (g) Опис, у разі використання, місць приховування (включаючи, за наявності можливості, їх фотографії або ескізи) та обставин, що дозволили виявити порушення;      (h) Країна походження вилучених товарів;      (ij) Порт, де проводилося завантаження;      (k) Порт призначення;      (l) Порти,  у які заходило судно між портами,  зазначеними  в пунктах (ij) та (k);      (m) Інші дані (попередні випадки вчинення контрабанди тим  же судном,   судноплавною   компанією,   фрахтувальником   або  іншим розпорядником судна і т.п.);      (n) Договірна   Сторона,   що   надає  інформацію  (включаючи контактний номер).

Додаток XI

Надання допомоги у протидії контрабанді творів мистецтва, антикваріату та інших культурних цінностей

1. Положення цього Додатку застосовуються у відношенні творів мистецтва,  антикваріату та інших культурних цінностей, які згідно з  релігійними  або  світськими  засадами,  мають   значення   для археології,  доісторичного періоду, історії, літератури, мистецтва або науки у відповідності зі змістом пунктів (a) -  (k)  Статті  1 Конвенції   ЮНЕСКО   щодо   заходів  по  забороні  та  відверненню незаконного ввезення,  вивезення та передачі  права  власності  на культурні цінності ( 995_186 ) (Париж,  14 листопада 1970 року), у разі якщо такі твори мистецтва,  антикваріату  та  інші  культурні цінності   є   предметом   контрабанди.   Виконання   передбачених Конвенцією положень не перешкоджає застосуванню внутрішніх заходів співпраці  з  національними  службами  з метою захисту культурного надбання  і,  у  сфері  митної  діяльності,  вони  є   доповненням реалізації  положень  Конвенції  ЮНЕСКО для Договірних Сторін цієї Конвенції, та тих, які приєдналися до цього Додатку. 2. Положення цього Додатку, які стосуються контрабанди творів мистецтва,  антикваріату та інших  культурних  цінностей,  у  разі необхідності   та   в   межах  компетенції  митних  адміністрацій, застосовуються  також  і   у   відношенні   фінансових   операцій, пов'язаних з вчиненням такої контрабанди.

Обмін інформацією між митними адміністраціями за їх власною ініціативою

3. Митні   адміністрації   Договірних   Сторін,   з   власної ініціативи і без затримки,  передають митним адміністраціям,  яких це безпосередньо стосується, будь-яку наявну інформацію щодо:      (a) вчинених  або  очікуваних  дій,  які  можуть призвести до контрабанди творів мистецтва,  антикваріату  та  інших  культурних цінностей;      (b) осіб про яких відомо,  що вони причетні до  вчинення  або які  підозрюються  у  вчиненні дій зазначених у підпункті (а) цієї статті,  якщо це дозволяється національним законодавством,  та про автомобілі,   кораблі,   літаки   та  інші  види  транспорту,  які використовувалися або підозрюються  у  використанні  для  вчинення таких дій;      (c) нових  способів  та  методів,  які  використовуються  для контрабанди  творів мистецтва,  антикваріату,  та інших культурних цінностей;

Допомога згідно з запитами щодо нагляду

4. За запитом митної адміністрації однієї Договірної  Сторони митна  адміністрація  іншої  Договірної  Сторони  в  рамках  своєї компетенції та можливостей, здійснює спеціальний нагляд за:      (a) переміщеннями,  особливо  за  в'їздом  та  виїздом  з  її території осіб, про яких  достатньо відомо, що вони професійно або час   від   часу   займаються   контрабандою   творів   мистецтва, антикваріату,  та  інших   культурних   цінностей   на   території запитуючої Договірної Сторони;      (b) переміщеннями  у  значних   обсягах   творів   мистецтва, антикваріату, та інших культурних цінностей, які за повідомленнями митної адміністрації запитуючої  Договірної  Сторони  здійснюються через або з території цієї Договірної Сторони;      (c) певними  автомобілями,  кораблями,  літаками  або  іншими видами  транспорту,  у відношенні яких є всі підстави вважати,  що вони   використовуються   для   контрабанди   творів    мистецтва, антикваріату та інших культурних цінностей на територію запитуючої Договірної Сторони,  і за результатами такого нагляду надає  звіти митній адміністрації запитуючої Договірної Сторони.

Проведення опитування в інтересах іншої Договірної Сторони

5. За  запитом митної адміністрації однієї Договірної Сторони митна адміністрація іншої Договірної Сторони, керуючись чинними на її  території законами та правилами,  проводить опитування з метою отримання   доказів   вчинення   контрабанди   творів   мистецтва, антикваріату    та    інших    культурних   цінностей   згідно   з розслідуванням,  що проводиться на території запитуючої Договірної Сторони,  і  отримує  свідчення від будь-якої особи,  що може мати відношення до  вчинення  контрабанди,  а  також  від  свідків  або експертів,  та  передає  результати  проведеного опитування митній адміністрації запитуючої Договірної Сторони разом  з  відповідними документами та доказами.

Дії посадових осіб митної адміністрації однієї Договірної  Сторони на території іншої Договірної Сторони

6. У разі  якщо  для  доказу  недостатньо  надання  письмових свідчень,   за  запитом  митної  адміністрації  однієї  Договірної Сторони митна адміністрація  іншої  Договірної  Сторони,  в  межах своїх можливостей,  уповноважує своїх представників взяти участь у розгляді справи  судом  або  трибуналом  на  території  запитуючої Договірної  Сторони  у  якості свідків або експертів у справі щодо вчинення  контрабанди  творів  мистецтва,  антикваріату  та  інших культурних цінностей. Запит щодо участі у судовому розгляді справи повинен містити інформацію про  справу,  що  розглядатиметься,  та питання   з   яких  буде  заслухано  таку  посадову  особу.  Митна адміністрація Договірної Сторони,  яка приймає запит на  участь  у судовому  розгляді  справи  на території іншої Договірної Сторони, може  встановлювати  для  своїх  посадових  осіб  межі  у  наданні свідчень. 7. За   письмовим   запитом   митної   адміністрації   однієї Договірної Сторони митна адміністрація іншої Договірної Сторони, в разі доцільності та  у  межах  своєї  компетенції  і  можливостей, уповноважує  посадових  осіб  запитуючої  Договірної  Сторони бути присутніми на території запитуваної Договірної Сторони у зв'язку з проведенням опитування або офіційним повідомленням про контрабанду творів мистецтва,  антикваріату та інших культурних цінностей,  що стосуються запитуючої Договірної Сторони. 8. У  випадку  встановлення   обома   Договірними   Сторонами доцільності  та  враховуючи  чинні  на  їх  територіях  закони  та правила,  посадові особи митної  адміністрації  однієї  Договірної Сторони за запитом іншої Договірної Сторони, можуть брати участь у розслідуваннях,  що  проводяться  на  території  іншої  Договірної Сторони.

Збір інформації

9. Митні адміністрації Договірних Сторін надають Генеральному Секретарю   Ради   нижчеперелічену   інформацію,   яка   становить міжнародний інтерес. 10. Генеральний Секретар Ради забезпечує створення і внесення змін  та доповнень до центрального банку інформації,  що надається йому Договірними  Сторонами,  і  використовує  її  для  підготовки узагальнень  та  навчальних  посібників  щодо  нових  і рецидивних тенденцій здійснення контрабанди творів мистецтва, антикваріату та інших  культурних цінностей.  Він здійснює заходи для періодичного перегляду банку з метою вилучення з нього інформації,  яка на його погляд, втратила свою значимість чи актуальність. 11. Митні  адміністрації  Договірних   Сторін,   за   запитом Генерального  Секретаря  Ради та у відповідності з положеннями цих Конвенції та Додатку,  надають  Генеральному  Секретарю  додаткову інформацію,   яка   є  необхідною  для  підготовки  узагальнень  і навчальних посібників, про які йдеться в пункті 10 цього Додатку. 12. Генеральний  Секретар  Ради  розповсюджує  серед служб та посадових  осіб,  визначених  митними  адміністраціями  Договірних Сторін,  специфічну інформацію, що міститься у центральному банку, у  обсязі,  який  він  вважає   необхідним,   а   також   будь-які узагальнення  та  навчальні  посібники,  згадані у пункті 10 цього Додатку. 13. Генеральний секретар Ради,  у разі відсутності заперечень з боку Договірної Сторони,  що надає  інформацію,  розповсюджує  у випадках  незаконної зміни права власності та у межах доцільності, серед служб та посадових осіб визначених членами Ради,  ЮНЕСКО  та Міжнародної  організації  кримінальної  поліції/інтерполу будь-яку інформацію щодо  контрабанди  творів  мистецтва,  антикваріату  та інших культурних цінностей,  що міститься у центральному банку,  а також будь-які узагальнення та навчальні  посібники,  підготовлені згідно з пунктом 10 цього Додатку. 14. Генеральний Секретар Ради,  за запитом,  надає Договірній Стороні,  яка приєдналася до цього додатку, будь-яку іншу наявну в нього інформацію, отриману ним згідно з положеннями цього Додатку.

Центральний банк, частина I: Особи

15. Повідомлення згідно з цією  частиною  центрального  банку мають містити інформацію щодо:      (a) осіб,  остаточно визнаних винними у вчиненні контрабанди; та      (b) у разі можливості,  осіб,  які  підозрюються  у  вчиненні контрабанди на території Договірної Сторони,  незважаючи на те, що юридичні дії у їх відношенні не закінчені,     при цьому   мається  на  увазі,  що  Договірні  Сторони,  які утримуються від надання імен та опису причетних до вчинення  таких порушень  осіб  у зв'язку з тим,  що це заборонено їх національним законодавством, приводять у повідомленні якомога більше інформації згідно з пунктами цієї частини центрального банку. 16. Інформація,  що надається,  має,  по можливості,  містити наступні дані:      (а) Прізвище;      (b) Імена;      (c) Дошлюбне прізвище (в разі його використання особою);      (d) Прізвисько або вигадане ім'я;      (e) Рід занять;      (f) Адреса (теперішня);      (g) Дата та місце народження;      (h) Громадянство/Національність;      (ij) Держава проживання та держави,  які особа відвідувала  у останні 12 місяців;      (k) Вид та номер ідентифікаційних паперів,  включаючи державу та дату їх видачі;      (l) Фізичні характеристики;      (1) Стать;      (2) Зріст;      (3) Вага;      (4) Статура;      (5) Волосся;      (6) Очі;      (7) Колір обличчя;      (8) Характерні риси або особливості;      (m) Стислий  опис  порушення  (включаючи  дані  щодо  виду та походження товарів,  що  були  об'єктом  порушення,  чи  відбулася незаконна  зміна права власності) і обставин,  що призвели до його виявлення;      (n) Вид та обсяг покарання/вироку;      (o) Інші спостереження,  включаючи інформацію щодо  володіння мовами  і  (у  разі  наявності) щодо будь-яких попередніх порушень законодавства;      (p) Договірна   Сторона,   що   надає  інформацію  (включаючи контактний номер).      17. Як    правило,   Генеральний   Секретар   Ради   надсилає інформацію,  що має відношення до частини  і  центрального  банку, принаймні   державам   громадянами   яких  є  особи,  які  вчинили порушення,  державам  їх  проживання  та  державам,  у  яких  вони перебували протягом попередніх 12 місяців.

Центральний банк, частина II: Методи

18. Повідомлення,   що   надаються  згідно  з  цією  частиною центрального банку,  мають  містити  інформацію  стосовно  методів вчинення  контрабанди  творів  мистецтва,  антикваріату  та  інших культурних  цінностей,  включаючи  способи  приховування,  у  всіх випадках  які  становлять  міжнародний інтерес.  Договірні Сторони повідомляють  про  кожне  використання  відомих,  а  також  нових, незвичних  або  можливих  методів  вчинення  контрабанди  з  метою виявлення сучасних тенденцій у цій галузі. 19. Інформація,  що надається,  має,  по можливості,  містити наступне:      (a) Опис методів вчинення контрабанди. У разі наявності, опис (марка,   модель,   реєстраційний   номер   випадку   використання автомобіля,   тип   судна   і   т.п.)   транспортного  засобу,  що використовувався  для   вчинення   контрабанди.   У   випадку   їх застосування,  передаються  дані  щодо  дозвільних  документів або сертифікатів на  контейнер  чи  транспортний  засіб,  зразки  яких затверджені  міжнародною Конвенцією,  та інформація щодо порушення печаток,  пломб  та  опечатувальних  засобів  або   інших   частин контейнерів чи транспортних засобів;      (b) Опис, у разі використання, місця приховування, включаючи, у разі можливості, його фотографію або ескіз;      (c) Опис товарів;      (d) Інші  спостереження,  включаючи  обставини,  що дозволили виявити порушення;      (e) Договірна   Сторона,   яка  надає  інформацію  (включаючи контактний номер).

Державна митна служба України

[повернутись] 

Комплексний огляд сектору безпеки України (Державна митна служба України)

Управління досліджень та стратегічного розвитку

Аналіз реальних та потенційних загроз національній безпеці України

Діяльність митної служби України в частині захисту національних економічних інтересів держави свідчить, що однією зі значних загроз, за своїми масштабами, обсягами та наслідками, є контрабанда. В останній час контрабанда переміщується у сферу кримінальної діяльності різноманітних угруповань, координація якої, особливо в галузі наркобізнесу, відбувається на глобальному рівні.

На сьогодні можна констатувати, що контрабанда – це загроза національній та міжнародній безпеці, яка втілюється в її основних рисах та характері і наслідках прояву:

контрабанда є одним з видів транснаціональної організованої злочинності;

високий рівень контрабанди як форми організованої злочинності створює атмосферу суспільної недовіри до уряду й державних установ;

існування контрабанди сповільнює процес розвитку правової ринкової економіки;

суспільна небезпека контрабанди полягає в тому, що при незаконному переміщенні через митний кордон товарів та предметів порушується порядок державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

контрабанда тісно пов’язана з іншими видами злочинності (зокрема, з хабарництвом і корумпованістю державних посадових осіб, тероризмом і відмиванням грошей);

контрабанда сприяє незаконному обігу в Україні й світі наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, завдає шкоди здоров‘ю людей, а також відносинам співпраці держав у боротьбі з міжнародним наркобізнесом.

контрабанда зброї є одним із особливо небезпечних її видів, неконтрольоване поширення й нагромадження зброї сприяє дестабілізації політичної ситуації у світі.

особливості та небезпечність контрабанди ядерних матеріалів обумовлює важливість безпеки ядерних об’єктів.

Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил є одним з основних завдань Державної митної служби України, в межах виконання якого здійснюється численна кількість заходів в межах компетенції з метою якомога значної мінімізації наслідків цієї загрози для держави.

Нормативно-правове забезпечення діяльності митної служби України

Законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, Митного кодексу України, законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, виданих на основі та на виконання Конституції України, Митного кодексу та законів України.

Специфіка органів Державної митної служби України як складової сектору безпеки держави визначається насамперед Митним кодексом України та Положенням про Державну митну службу України.

Структура та чисельність митної служби України

Діюча структура митної служби України визначена Митним кодексом України і включає в себе:

спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи;

регіональні митниці;

митниці;

спеціалізовані митні установи і організації;

відомчі навчальні заклади.

Станом на 01.11.06 р. в системі митних органів України діють 9 регіональних митниць (2 – новостворені), 44 митниці, 156 митних постів, 8 спеціалізованих митних установ та організацій.

Штатну чисельність митної служби встановлює Кабінет Міністрів України за поданням Голови Державної митної служби України, погодженим з Міністерством фінансів України.

Загальна штатна чисельність особового складу митних органів складає 18 322 одиниці, у тому числі:

центральний апарат Держмитслужби України – 391 одиниця,

регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні установи та організації – 17 287 одиниць (без навчальних закладів);

Академія митної служби України – 532 одиниці;

центри підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів у м. Києві та м. Хмельницькому – 112 одиниці.

Загальна штатна чисельність оперативного складу митних органів складає 13 054 одиниці, із них:

особовий склад підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил – 1 690 одиниць;

особовий склад підрозділів внутрішньої безпеки – 211 одиниць.

Функціональна структура митної служби України

Функціональну структуру митної служби України складають структурні підрозділи, які в межах покладених завдань, безпосередню здійснюють митну справу та реалізовують митну політику держави.

Відповідно до функцій, покладених на митні органи України, до оперативних підрозділів митних органів відносяться підрозділи, що безпосередньо здійснюють митний контроль і митне оформлення товарів, а також підрозділи по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил.

Основними завданнями підрозділів, що безпосередньо здійснюють митний контроль і митне оформлення товарів, є здійснення в зоні діяльності митниці митного контролю та митного оформлення товарів, предметів і транспортних засобів відповідно до всіх митних режимів у межах зовнішньоекономічних операцій; забезпечення контролю за дотримання суб’єктами ЗЕД законодавства з питань митної справи; безпосереднє виявлення митних правопорушень. Основними завданнями підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил є: забезпечення реалізації державної політики у сфері захисту економічних інтересів держави, боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил; організація й проведення заходів з виявлення, розкриття та припинення порушень митного законодавства; розроблення, організація й проведення заходів для попередження незаконного переміщення через митний кордон України товарів, валюти, історичних і культурних цінностей, зброї та боєприпасів, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних або вибухових речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів; здійснення провадження у справах про порушення митних правил і дізнання в кримінальних справах про контрабанду й безумовне забезпечення законності при цьому тощо.

Система управління митною службою України

Відповідно до ст. 11 Митного кодексу України керівництво митною справою та контроль за діяльністю митних органів України здійснюють органи державної влади, Президент України в межах своїх повноважень, визначених Конституцією України та законами України.

Безпосереднє керівництво митною справою покладається на спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи – Державну митну службу України.

Взаємовідносини в системі митних органів України ґрунтуються на поєднанні централізації й децентралізації. Кожний нижчий орган по вертикалі підпорядковується вищому. При цьому централізоване управління діяльністю митних органів гармонійно доповнюється прямим підпорядкуванням окремих митних органів та їх структурних підрозділів безпосередньо Державній митній службі.

Кадрова політика митної служби України

Відбір працівників до митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій здійснюється відповідно до вимог Указів та розпоряджень Президента України, рішень Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, рішень колегій, наказів Держмитслужби України з кадрових питань. В межах кадрової роботи основні зусилля Держмитслужби України направляються на вдосконалення роботи з кадрами, профілактику правопорушень з боку працівників митних органів та на забезпечення митної служби кваліфікованим, професійним й досвідченим персоналом.

Підбір кадрів у митній службі здійснюється: через конкурсний відбір, переведення з інших митних органів, стажування, добір з кадрового резерву, з числа випускників навчальних закладів.

Для забезпечення митних органів кваліфікованими кадрами, відповідно до Указу Президента України від 23.03.98 № 216/98, створено національну систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців митної служби, яка забезпечує:

підготовку наукових та науково-педагогічних кадрів;

підготовку фахівців митної справи з вищою освітою;

перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій;

стажування молодих спеціалістів, новоприйнятих працівників, кадрового резерву, а також самостійне навчання посадових осіб митної служби України.

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників митних органів здійснюється, окрім відомчих навчальних закладів, також в інших вищих закладах освіти за державним замовленням.

В митній службі України запроваджено порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних осіб (наказ Держмитслужби від 18.10.02 № 590). Посадові особи митної служби України підлягають проходженню атестації, порядок проведення якої визначається постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 № 1984.

Щороку Держмитслужба аналізує якісний склад митних органів, вивчаються потреби у фахівцях на поточний рік і на перспективу (5 років).

З метою оптимізації існуючої системи підготовки фахівців для митної системи затверджено Концепцію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб Державної митної служби України на 2005 – 2010 роки (наказ Держмитслужби України від 28.01.05 № 60).

Робота з кадрами знаходиться в центрі уваги митної служби, на засіданнях колегій ці питання постійно розглядаються та за результатами розглядів ставляться конкретні перспективні задачі з удосконалення кадрової роботи.

Соціальні гарантії посадових осіб митної служби

Захист життя, здоров'я, честі, гідності, майна посадових осіб та членів їх сімей від злочинних посягань, інших протиправних дій здійснюється відповідно до Закону України „Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів" та забезпечується видами відповідальності, передбаченими Кримінальним кодексом України, Кодексом України про адміністративні правопорушення. Соціальний захист посадових осіб митних органів визначається Митним кодексом України, Кодексом Законів про працю України, Законом України „Про державну службу", „Положенням про порядок і умови проходження служби в митних органах України"(постанова Кабінету Міністрів України від 09.02 93 № 97).

Питанням соціального захисту працівників митної служби приділяється значна увага, так наказом Держмитслужби від 10.07.06 № 573 затверджено Програму соціального розвитку митної служби України на 2006 – 2010 роки.

Інформаційне забезпечення та інформатизація митних органів

На виконання Закону України „Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом” та Постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.03 № 1896 „Про Єдину державну інформаційну систему у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму” розроблено ескізний та техно-робочий проекти Єдиної інформаційної системи, введено зазначену систему в дослідну експлуатацію та розпочато поетапне впровадження системи в промислову експлуатацію.

На виконання Указів Президента України від 18.01.01 № 22 „Про заходи щодо посилення боротьби з незаконною міграцією”, від 09.02.04 № 175 „Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам корупції” створюється автоматизована інформаційна система перетину державного кордону України і банк даних міжвідомчого користування.

З метою впровадження автоматизованого ведення баз даних інформації про контрабанду та порушення митних правил у центральній базі даних Держмитслужби та надання можливості отримання актуалізованої статистичної звітності наказом Держмитслужби від 28.03.01 № 217 введено в дослідну експлуатацію І чергу Програмно-інформаційного комплексу „Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил”.

В Держмитслужбі функціонує Єдина автоматизована інформаційна система (ЄАІС) як сукупність окремих автоматизованих інформаційних систем різного функціонального призначення, об'єднаних за допомогою телекомунікаційних мереж та множина інформаційних об'єктів, що ними обробляється. ЄАІС Держмитслужби містить в собі засоби для накопичення, обробки, зберігання та передавання даних, що є необхідними для діяльності митних органів.

В напрямку покращення стану інформаційного забезпечення митних органів розпочато масштабний процес реформування. Так, створено Регіональну інформаційну митницю (наказ Держмитслужби від 06.10.06 № 845), одним з головних завдань якої є створення „електронної митниці”.

Міжнародне співробітництво

Відповідно до статті 11 Митного кодексу України та Положення про Державну митну службу України (Указ Президента України від 24.08.2000 № 1022) одним із основних завдань, покладених на Держмитслужбу України, є розвиток міжнародного співробітництва у сфері митної справи. Держмитслужба представляє Україну у Всесвітній митній організації, інших міжнародних митних організаціях, а також забезпечує виконання міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Договірно-правова база міжнародного митного співробітництва Держмитслужби України регулює різноманітні аспекти співробітництва та включає в себе: міжнародні конвенції з митних питань; міжурядові угоди про взаємну допомогу в митних справах; угоди міжвідомчого характеру (у формі протоколів) про співробітництво у певних сферах митної справи.

Держмитслужбою укладено 40 двосторонніх міжурядових угод про співробітництво та взаємодопомогу в митних справах, а також понад 70 міжвідомчих угод про співробітництво між митними адміністраціями.

У межах співпраці з митними адміністраціями зарубіжних країн з метою попередження, припинення та розслідування випадків контрабанди та порушень митного законодавства Державна митна служба здійснює обмін інформацією на підставі міждержавних угод і міжвідомчих протоколів. На сьогодні здійснюється обмін інформацією з митними адміністраціями майже 70 країн світу.

У рамках реалізації євроінтеграційного курсу України Держмитслужба бере активну участь у виконанні положень базових документів щодо співробітництва між Україною та ЄС, зокрема положень Плану дій Україна – ЄС, документальному та технічному забезпеченні засідань органів, створених на виконання Угоди про партнерство та співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами: Ради та Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС (зокрема, Держмитслужба координує роботу Української частини Підкомітету № 5 „Митне та транскордонне співробітництво” Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС).

Відомча наука

В Держмитслужбі питанням галузевої наукової діяльності, зокрема підвищенню її результативності та посиленню практичної спрямованості, приділяється значна увага. Базові основи створення розвиненої системи наукових досліджень в митній службі та перспективного розвитку галузевої наукової діяльності закріплено на нормативному рівні, в Концепції модернізації діяльності митної служби України (затверджена наказом Держмитслужби від 17.10.06 № 895).

В якості основ функціонування в митній службі галузевої науки визначено:

ґрунтування на фундаментальних і прикладних наукових дослідженнях у галузі митної справи, розвиток в співпраці з профільними закладами України та зарубіжних країн;

орієнтування на визначення пріоритетних напрямів розвитку митної справи та механізмів їх реалізації, на задоволення поточних потреб митної служби в розробленні нових, прогресивних підходів, методів і засобів реалізації митної справи;

забезпечення достатньою методологічною, кадровою та ресурсною базою для виконання поставлених перед митною службою завдань.

Інфраструктура митної служби. Технічне оснащення

Відповідно до цілей та завдань Держмитслужби України та в межах її компетенції щодо забезпечення національної безпеки в сфері організації митного контролю в рамках міжурядових Угод з суміжними державами та рішень Кабінету Міністрів України визначено 235 пунктів пропуску через державний кордон України: міжнародних - 145; міждержавних - 35; місцевих пунктів пропуску – 55.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.99 № 48 на Держмитслужбу покладено відповідальність за реконструкцію та будівництво пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення. Програмою дій, спрямованих на підтримання режиму державного кордону України і прикордонного режиму, розвитку Прикордонних військ України та митних органів України (Указ Президента України від 16.11.00 №1241/2000), було передбачено облаштування на державному кордоні України 37 пунктів пропуску загальною вартістю робіт 91,84 млн. грн. З передбачених Програмою дій до облаштування за постійною схемою побудовано 8 пунктів пропуску. Основною причиною невиконання плану розбудови мережі пунктів пропуску для автомобільного сполучення залишається недостатнє фінансування цих заходів з державного бюджету. У зв‘язку зі збільшенням інтенсивності руху осіб та транспортних засобів, перебудови потребують пункти пропуску на західному кордоні.

З метою запобігання незаконному переміщенню наркотичних засобів, зброї та вибухових речовин, товарів, які переміщуються з порушеннями митного законодавства, митними органами застосовуються сучасні засоби огляду товарів, транспортних засобів, залізничних вагонів, контейнерів, які переміщуються через митний кордон України. Забезпечення митних органів технічними засобами митного контролю проводиться згідно з Державною цільовою програмою забезпечення митних органів технічними засобами митного контролю (постанова Кабінету Міністрів України від 22.09.04 № 1225).

Для вирішення комплексу питань, пов’язаних з митною інфраструктурою та забезпеченням митних органів технічними засобами, на рівні митної служби розроблено Довгостроковий план розвитку митної інфраструктури та технічного забезпечення митної системи на період 2006 - 2010 р.р. (наказ Держмитслужби України від 31.05.06 № 430).

Фінансове забезпечення діяльності митної служби України

Відповідно до статті 24 Митного кодексу України фінансування, матеріально-технічне забезпечення та розвиток інфраструктури митної служби України здійснюються за рахунок Державного бюджету України.

Потреба в коштах, необхідних для забезпечення виконання покладених на митну службу функцій і повноважень, визначається щорічно при формуванні бюджетного запиту Держмитслужби на наступний бюджетний рік. Обсяги бюджетних асигнувань на утримання та розвиток митних органів затверджуються Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Крім бюджетних коштів на розвиток митної системи залучається технічна допомога відповідно до міжнародних угод, зокрема Програма розвитку ООН та Уряду України в рамках „Програми допомоги з запобігання торгівлі та зловживанню наркотиками в Білорусі, Україні та Молдові” (Програма БУМАД 2) та у рамках проекту „Реформа та модернізація митної служби України” за програмою „TACIS”, від угоди НАННА-ЛУГАРА.

Основні напрямки реформування Держмитслужби України як сектору безпеки, здійснені заходи, очікувані результати.

Виходячи з досвіду роботи митної служби України, а також з урахуванням сучасних тенденцій функціонування світового співтовариства, які поставили низку нових завдань перед митною службою України, виникла нагальна потреба в проведенні модернізації її діяльності та реформуванні її структури. Реформування структури спрямоване на покращення керованості й контрольованості митних органів та їх діяльності, посилення протидії порушникам митного законодавства.

Після завершення реформування структури, яке вже розпочалося, система управління діяльністю митної служби стане багаторівневою, матиме змогу оперативно реагувати на регіональні особливості та при цьому залишатися простою, гнучкою і контрольованою по вертикалі на всіх рівнях.

На рівні оперативної діяльності буде забезпечено автономне виконання митними органами функцій із застосування в межах визначених повноважень законодавства з питань митної справи та контролю за його дотриманням при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон України або розпорядження ними, з одночасним дотриманням однаковості застосування положень нормативно-правових актів під час здійснення митних процедур. При цьому з боку органів вищого рівня забезпечуватиметься якісний контроль за виконанням функцій, покладених на митні органи, оцінка ефективності прийнятих управлінських рішень, а також оперативне реагування на отримані результати.

На сьогодні у відповідності до наказів Державної митної служби України від 15.09.2006 № 785 „Про створення та ліквідацію деяких митниць” та від 06.10.2006 № 846 „Про створення Регіональної митниці боротьби з митними правопорушеннями”, модернізація митної системи України та її реформування вже розпочалося.

Також в межах реалізації Концепції модернізації діяльності митної служби України, затвердженої наказом Держмитслужби від 17.10.06 № 895, та з метою усунення розриву в існуючій системі розслідування кримінальних справ про контрабанду, виявлених митними органами, від моменту порушення справи до направлення її до суду, розроблено відповідний проект Закону України. Зазначений проект передбачає надання окремим підрозділам митних органів права на проведення досудового слідства в справах про злочини, передбачені ст.ст. 201 та 305 Кримінального кодексу України, які виявлені митними органами, та оперативно-розшукової діяльності виключно з метою боротьби з контрабандою, злочинами у сфері діяльності митних органів й забезпечення захисту працівників митної служби від злочинних посягань, пов’язаних з виконанням ними службових обов’язків.

Необхідність прийняття зазначеного Закону обумовлена тим, що митні органи відповідно до вимог чинного законодавства є лише органами дізнання, а проведення досудового слідства в кримінальних справах про контрабанду покладено на слідчі органи Служби безпеки України.

Система стратегічного планування в сфері національної безпеки

Система стратегічного планування – дворівнева. В межах загального, для всього сектору безпеки, стратегічного плану розробляються стратегічні плани для кожного органу сектору безпеки.

Для митної служби України система стратегічного планування у сфері національної безпеки має базуватися на трьох взаємопов’язаних основах:

- аналіз видів потенційних та реальних загроз національній безпеці України в залежності від сфери та сили їх прояву, та визначення способів їх нейтралізації;

- визначення реальної спроможності (кадрової, технічної, технологічної, ресурсно-фінансової) митної служби України щодо виявлення, розпізнавання та нейтралізації таких загроз, втілених у конкретних транспортних засобах та предметах, що є об’єктами контролю з боку митних органів;

- аналіз результатів діяльності з виявлення, розпізнавання та нейтралізації таких загроз.

Загальна майбутня модель діяльності митної служби, що визначає структуру та зміст окремих стратегічних напрямків її розвитку, окреслена у затвердженій Концепції модернізації діяльності митної служби України (наказ Держмитслужби України від 17.10.2006 № 895).

Висновки

На основі аналізу наявної ситуації і перспектив розвитку митної служби України можна підсумувати.

Місце митної служби в моделі сектору безпеки України визначається відмітними особливостями носіїв реальних або потенційних загроз для об’єктів національної безпеки – людини і громадянина, суспільства та держави (ст. 3 Закону України „Про основи національної безпеки України”). Для митної служби України такими носіями є транспортні засоби та предмети, що переміщуються, вже переміщені або щодо яких є наміри переміщення через митний кордон України. Контроль за переміщенням таких носіїв або розпорядженням ними і визначає межі компетенції митної служби в загальній моделі сектору безпеки.

Головним завданням митної служби в секторі безпеки є виявлення, розпізнавання та нейтралізація загроз, носіями яких є транспортні засоби та предмети. Такі виявлення, розпізнавання та нейтралізація здійснюються митною службою в межах виконання правозастосовної та правоохоронної функцій.

З огляду на традиційне місце митних служб світу у національних системах державних органів, визначаються два різновиди діяльності, щодо яких світовою практикою встановлюються певні стандарти.

Перший з них – діяльність із застосування встановлених державами митних правил та процедур до транспортних засобів та вантажів, що переміщуються у законний спосіб. Визнаним міжнародним стандартом організації такої діяльності є Міжнародна конвенція зі спрощення та гармонізації митних процедур (Кіотська конвенція, 1999), до якої 5 жовтня 2006 року приєдналася і Україна. Зовсім новим для світової практики стандартом взаємодії митних служб та учасників міжнародної торгівлі є прийняті Всесвітньою Митною Організацією у 2005 році Рамкові стандарти безпеки та спрощення світової торгівлі. На досягнення вимог, встановленим цими документами, вже сьогодні спрямована діяльність митної служби України.

Другий з них – діяльність, пов’язана з протидією порушенням встановлених державами митних правил та процедур. Така діяльність митних служб на світовому рівні побудована на їх безпосередній взаємодії (інформаційний обмін, правова допомога), що і закріплено в основних міжнародних документах, що регламентують цю діяльність. Такими документами, зокрема, є Міжнародна конвенція про взаємну адміністративну допомогу у відверненні, розслідуванні та припиненні порушень митного законодавства (Найробійська Конвенція) та Конвенція про адміністративну допомогу у сфері митних відносин (Йоганнесбурзька Конвенція). Однією з головних ознак митної служби України, що визначають відповідність її діяльності визнаним міжнародним стандартам, є відсутність (сьогоднішній стан) або наявність визначеного законодавством права на здійснення оперативно-розшукової діяльності.

З урахуванням викладеного, одним з пріоритетних на сьогодні завдань Державної митної служби України є імплементація міжнародних стандартів у галузі митної справи та впровадження їх в практичну діяльність митних органів. При цьому ключовим аспектом в цьому ракурсі виступає оперативне, якісне та збалансоване досягнення в рамках діяльності митної служби двох міжнародних вимог: спрощення митних процедур з одночасним забезпеченням національної безпеки України в умовах, коли обсяги та наслідки загроз вже мають глобальні масштаби та становлять значну небезпеку для суверенної держави з власними національними інтересами.

 

[повернутись] 

ПОСТАНОВА

КАБIНЕТУ МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

вiд 23 серпня 2002 p. № 1240

1648 Про затвердження Програми протидiї контрабандi та захисту внутрiшнього ринку на 2002—2005 роки

Кабiнет Мiнiстрiв України постановляє:

1. Затвердити Програму протидiї контрабандi та захисту внутрiшнього ринку на 2002—2005 роки, що додається.

2. Мiнiстерствам, iншим центральним органам виконавчої влади, вiдповiдальним за здiйснення заходiв Програми, затвердженої цiєю постановою, iнформувати Кабiнет Мiнiстрiв України про результати роботи щороку до 20 сiчня та 20 липня.

Прем’єр-мiнiстр України А. КIНАХ

 

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України  вiд 23 серпня 2002 p. № 1240

ПРОГРАМА протидiї контрабандi та захисту внутрiшнього ринку на 2002—2005 роки

I. Загальна частина

Метою цiєї Програми є забезпечення активної протидiї контрабандi на основi визначених прiоритетiв, вдосконалення законодавства та поступового нарощування зусиль держави у цiй сферi, розроблення i виконання заходiв, необхiдних для посилення механiзму боротьби з контрабандою та реалiзацiєю на внутрiшньому ринку незаконно ввезених товарiв.

Для досягнення зазначеної мети необхiдно здiйснити заходи, спрямованi на:

проведення комплексного аналiзу причин, що сприяють поширенню контрабандної дiяльностi, створення i удосконалення правових, економiчних i органiзацiйних умов, спрямованих на запобiгання та виявлення фактiв контрабанди;

створення загальнодержавної системи контролю за рухом товарiв, удосконалення єдиного порядку державної реєстрацiї всiх суб’єктiв пiдприємницької дiяльностi, а також нормативно-правових актiв для запобiгання реалiзацiї на внутрiшньому ринку незаконно ввезених товарiв;

усунення економiчної основи дiяльностi злочинних угруповань, що займаються контрабандою;

поглиблення мiжнародного спiвробiтництва державних органiв у сферi боротьби з незаконним обiгом наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв.

Центральними органами виконавчої влади, на якi покладено завдання щодо боротьби з контрабандою, є Держмитслужба, СБУ, Держкомкордон, Державна податкова адмiнiстрацiя, МВС, iншi органи виконавчої влади, якi вiдповiдно до своєї компетенцiї сприяють пiдвищенню ефективностi заходiв щодо запобiгання контрабандним проявам та реалiзацiї на внутрiшньому ринку незаконно ввезених товарiв.

II. Заходи щодо правового забезпечення протидiї контрабандi та захисту внутрiшнього ринку

1. Забезпечення пiдготовки науково-практичного коментаря до нового Митного кодексу України.

Держмитслужба.

Протягом 2002—2003 рокiв.

2. Пiдготовка пропозицiй щодо внесення змiн до законодавства та розроблення нових нормативно-правових актiв, прийняття яких унеможливить реалiзацiю на внутрiшньому ринку незаконно ввезених та незаконно виготовлених товарiв.

Державна податкова адмiнiстрацiя,

Держмитслужба, СБУ,

Держкомкордон, Мiн’юст.

2002—2005 роки.

3. Пiдготовка проекту Закону України “Про внесення змiн до статтi 112 Кримiнально-процесуального кодексу України”, яким передбачити можливiсть розслiдування органами внутрiшнiх справ злочинiв, вiдповiдальнiсть за якi установлена статтями 201, 212 i 305 Кримiнального кодексу України. Врахувати аналогiчнi положення у проектi нової редакцiї Кримiнально-процесуального кодексу України.

МВС, Державна податкова адмiнiстрацiя, Держмитслужба, СБУ, Мiн’юст.

До кiнця 2002 року.

4. Пiдготовка пропозицiй щодо нормативно-правового забезпечення контролю за виконанням договорiв українськими суб’єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi з резидентами офшорних зон.

СБУ, Державна податкова адмiнiстрацiя,

МВС, Держмитслужба.

2002—2003 роки.

5. Створення сприятливих умов для провадження зовнiшньоекономiчної дiяльностi її суб’єктами, одночасне забезпечення дiєвого контролю за додержанням законностi в цiй сферi.

Мiнекономiки,

Державна податкова адмiнiстрацiя,

Держмитслужба.

2002—2003 роки.

6. Здiйснення заходiв, спрямованих на запровадження в Українi голографiчного захисту документiв i товарiв.

Державна податкова адмiнiстрацiя,

СБУ, МВС, Держмитслужба вiдповiдно до їх компетенцiї.

Постiйно.

7. Створення умов для здiйснення прикордонного та митного контролю. Завершення договiрно-правового оформлення державного кордону. Проведення роботи з укладення договорiв iз сумiжними державами про державний кордон, режим державного кордону, спiвробiтництво та взаємодопомогу в прикордонних i митних питаннях, спiвробiтництво у проведеннi контролю осiб, транспортних засобiв та вантажiв в автомобiльних i залiзничних пунктах пропуску.

Держкомкордон,

Держмитслужба,

СБУ, МЗС.

2002—2005 роки.

8. Забезпечення виконання мiжнародних договорiв, що передбачають спiвпрацю з митними органами iнших держав у питаннях боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями.

Держмитслужба.

Постiйно.

9. Забезпечення реалiзацiї положень Мiжнародної конвенцiї про взаємну адмiнiстративну допомогу у вiдверненнi, розслiдуваннi та припиненнi порушень митного законодавства вiд 9 червня 1977 p. i додаткiв I, II, III, V, VI, VII, VIII до неї.

Держмитслужба. 

Постiйно.

10. Продовження практики видання методик, рекомендацiй, коментарiв, iнформацiйних бюлетенiв тощо з актуальних питань боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями.

Держмитслужба, заiнтересованi мiнiстерства та iншi центральнi органи виконавчої влади.

2002—2005 роки.

III. Заходи щодо вдосконалення взаємодiї правоохоронних органiв

11. Проведення спiльних комплексних заходiв (у рамках окремих операцiй) щодо запобiгання фактам незаконного перемiщення через митний кордон України товарiв, валюти, iсторичних i культурних цiнностей, а також предметiв, заборонених до вiльного обiгу (зброї, отруйних, сильнодiючих, вибухових речовин тощо) та їх припинення.

Держмитслужба, СБУ,

Держкомкордон,

Державна податкова

адмiнiстрацiя, МВС.

Постiйно (за окремим планом).

12. Забезпечення разом з вiдповiдними органами сумiжних держав перiодичного проведення перевiрок реального проходження товарiв через сумiжнi пункти пропуску прикордонних митниць. Розроблення порядку спiльних дiй iз запобiгання та виявлення фактiв проведення фiктивних транзитних операцiй.

Держмитслужба,

Державна податкова

адмiнiстрацiя, СБУ.

До кiнця 2002 року.

13. Здiйснення спiльних заходiв щодо перевiрки цiльового використання тимчасово ввезеного на територiю України майна (технологiчного обладнання, сировини тощо), яке надходить у рамках реалiзацiї iнвестицiйних проектiв у спецiальних економiчних зонах та на територiях прiоритетного розвитку.

Держмитслужба,

Державна податкова

адмiнiстрацiя, МВС, СБУ.

2002—2005 роки.

14. Проведення спiльних перевiрок суб’єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, що здiйснюють експорт високолiквiдної продукцiї та сировини, з метою недопущення фактiв незаконного вiдшкодування податку на додану вартiсть цим суб’єктам.

Державна податкова адмiнiстрацiя,

МВС, Держмитслужба, СБУ.

2002—2005 роки.

15. Проведення аналiзу результатiв спецiальних цiльових операцiй на державному кордонi з метою вдосконалення практики здiйснення правоохоронними та митними органами скоординованих заходiв щодо припинення незаконного перемiщення через митний кордон України наркотичних засобiв, психотропних речовин, зброї, боєприпасiв, отруйних, сильнодiючих, радiоактивних, вибухових речовин, валюти та iнших товарiв.

Держмитслужба, СБУ, МВС,

Держкомкордон.

2002—2005 роки.

16. Удосконалення механiзму оперативного обмiну iнформацiєю про юридичних i фiзичних осiб, що пiдозрюються у причетностi до злочинної дiяльностi, у тому числi до контрабанди, про виявленi злочини, обставини їх пiдготовки та вчинення органiзованими злочинними угрупованнями мiжнародного рiвня.

Розроблення спiльного наказу Держмитслужби, МВС, СБУ, Держкомкордону, Державної податкової адмiнiстрацiї щодо визначення перелiку вимог до оформлення, а також термiнiв дiї запитiв та iнформацiйних листiв.

Держмитслужба, МВС, СБУ, Держкомкордон, Державна податкова адмiнiстрацiя, Мiн’юст.

III квартал 2002 року.

17. Розроблення i затвердження Iнструкцiї про порядок допуску до режимних зон пунктiв пропуску через державний кордон та перебування в них посадових осiб пiдроздiлiв МВС.

Держкомкордон, Держмитслужба, СБУ, МВС, Державна податкова адмiнiстрацiя, заiнтересованi мiнiстерства та iншi центральнi органи виконавчої влади.

III квартал 2002 року.

18. Налагодження регулярного iнформацiйного обмiну з питань митного контролю та митного оформлення енергоносiїв з енергетичною митницею Державного митного комiтету Росiйської Федерацiї.

Держмитслужба.

Постiйно.

19. Продовження роботи з питань роз’яснення негативних наслiдкiв контрабанди для економiки країни. Iнформування через засоби масової iнформацiї громадян про вiдповiдальнiсть за здiйснення контрабанди та порушення митних правил.

Заiнтересованi мiнiстерства та iншi центральнi органи виконавчої влади.

Постiйно.

IV. Органiзацiйнi заходи

20. Пiдготовка пропозицiй щодо створення системи контролю за рухом iмпортних товарiв за схемою “перетинання кордону — надходження до кiнцевого споживача”.

Державна податкова адмiнiстрацiя, Держмитслужба, Мiнтранс.

Грудень 2002 року.

21. Пiдготовка та подання на розгляд Кабiнету Мiнiстрiв України пропозицiї щодо будiвництва на митнiй територiї України газовимiрних станцiй, вузлiв облiку електроенергiї з метою проведення митного контролю та митного оформлення обсягiв газу i електроенергiї, що перемiщуються через українсько-росiйський кордон, обладнання цих станцiй i вузлiв необхiдними апаратурою та приладами.

Мiнпаливенерго,

Держмитслужба.

I квартал 2003 року.

22. Пiдписання у рамках мiжнародних договорiв України про спiвробiтництво та взаємодопомогу в митних справах, укладених з країнами — найближчими торговельними партнерами, мiждержавних двостороннiх протоколiв про порядок взаємодiї в питаннях обмiну даними митної статистики зовнiшньої торгiвлi з метою аналiтичного визначення можливих об’єктiв контрабанди. Забезпечення вiдповiдного фiнансування.

Держмитслужба, Державна податкова адмiнiстрацiя, МЗС.

2002—2003 роки.

23. Пiдготовка пропозицiй щодо створення єдиної мiжвiдомчої електронної системи облiку осiб i транспортних засобiв, що перетинають державний кордон, яка могла б стати основою загальнодержавної бази вiдповiдних даних.

Держкомкордон, СБУ, Держмитслужба, МВС, Державна податкова адмiнiстрацiя, Мiнтранс.

Друге пiврiччя 2002 року.

24. Проведення комплексних перевiрок фiнансової дiяльностi суб’єктiв господарювання з метою запобiгання створенню економiчних умов для дiяльностi органiзованих злочинних угруповань.

Державна податкова адмiнiстрацiя, МВС, СБУ вiдповiдно до їх компетенцiї.

2002—2005 роки.

25. Забезпечення координацiї спiльних дiй правоохоронних органiв з припинення дiяльностi органiзованих злочинних угруповань мiжнародного рiвня. Удосконалення порядку використання iнформацiї про стiйкi органiзованi злочиннi угруповання, що займаються контрабандною дiяльнiстю, для вжиття вiдповiдних заходiв.

СБУ, МВС, Державна податкова адмiнiстрацiя, Держмитслужба вiдповiдно до їх компетенцiї.

2002—2005 роки.

26. Проведення аналiзу практики реєстрацiї суб’єктiв пiдприємницької дiяльностi за дорученнями з метою запобiгання створенню фiктивних пiдприємств.

Вжиття вiдповiдно до законодавства заходiв за виявленими фактами порушень.

Державна податкова адмiнiстрацiя, СБУ, МВС.

2002—2005 роки.

27. Проведення перевiрок складських примiщень залiзничних станцiй, морських i рiчкових портiв та аеропортiв, пiдприємств, оптових баз, постачальних органiзацiй, митних лiцензiйних складiв, сховищ та iнших мiсць концентрацiї товарно-матерiальних цiнностей з метою виявлення незаконно ввезених, залежалих i безхазяйних товарно-матерiальних цiнностей, а також встановлення нелегальних напрямкiв i маршрутiв ввезення товарiв, особливо пiдакцизних.

Державна податкова адмiнiстрацiя, СБУ, МВС, Держмитслужба.

2002—2005 роки.

28. Проведення перевiрок дiяльностi суб’єктiв пiдприємницької дiяльностi у сферi обiгу компакт-дискiв для лазерних систем зчитування, аудiо- i вiдеокасет з метою встановлення фактiв порушення прав iнтелектуальної власностi.

МВС, Державний департамент iнтелектуальної власностi, Державна податкова адмiнiстрацiя, СБУ.

2002—2005 роки.

29. Удосконалення мережi пунктiв пропуску через державний кордон з метою оптимiзацiї їх кiлькостi та пропускної спроможностi, визначення статусу цих пунктiв.

Приведення процедури контролю в пунктах пропуску через державний кордон у вiдповiднiсть з вимогами Мiжнародної конвенцiї по узгодженню умов проведення контролю вантажiв на кордонах вiд 21 жовтня 1982 року.

Держмитслужба, Держкомкордон, Мiнтранс.

2002—2005 роки.

30. Здiйснення комплексу оперативно-розшукових заходiв щодо посилення боротьби з реалiзацiєю на внутрiшньому ринку незаконно ввезених товарiв.

МВС, Державна податкова адмiнiстрацiя, СБУ.

2002—2005 роки.

31. Утворення постiйно дiючої мiжвiдомчої експертно-аналiтичної групи з питань проведення монiторингу свiтових цiн та цiн певних товарних ринкiв, пiдготовки висновкiв стосовно вартостi товарiв, що ввозяться на територiю України.

Розроблення механiзму обов’язкового використання митними органами централiзованого банку даних про цiни на товари, що ввозяться на територiю України, з метою запобiгання заниження їх митної вартостi.

Держмитслужба, Мiнекономiки, Мiнтранс, Мiнпромполiтики, Мiнагрополiтики, Український союз промисловцiв та пiдприємцiв, Українська аграрна конфедерацiя, Конфедерацiя роботодавцiв України.

До кiнця 2002 року.

32. Проведення аналiзу стану виконання цiєї Програми. У разi потреби пiдготовка пропозицiй щодо внесення до неї необхiдних змiн i доповнень. Своєчасне i оперативне реагування на причини та умови, що негативно впливають на виконання Програми.

Заiнтересованi мiнiстерства та iншi центральнi органи виконавчої влади.

До кiнця 2003 року.

V. Заходи щодо фiнансування та матерiально-технiчного забезпечення

33. Передбачення мiнiстерствами та iншими центральними органами виконавчої влади, якi залучаються до виконання заходiв, визначених цiєю Програмою, асигнувань на їх виконання в межах бюджетних призначень, що будуть затвердженi в Державному бюджетi України на 2003 рiк.

Заiнтересованi мiнiстерства та iншi центральнi органи виконавчої влади.

Серпень 2002 року.

34. Забезпечення облаштування державного кордону та пунктiв пропуску через державний кордон вiдповiдно до мiжнародних стандартiв.

Оснащення пунктiв пропуску через державний кордон сучасними технiчними засобами митного контролю.

Держкомкордон, Мiнтранс, Держмитслужба, Мiнекономiки, мiсцевi державнi адмiнiстрацiї.

Протягом 2002—2005 рокiв.

35. Забезпечення потреби митних органiв у сучасних засобах митного контролю та зв’язку, насамперед для розвитку матерiально-технiчної бази пiдроздiлiв боротьби з контрабандою, їх озброєння та оснащення спецiальними засобами, засобами зв’язку, сучасними пошуковими, кримiналiстичними засобами i приладами, оперативною та спецiальною технiкою.

Держмитслужба, Мiнекономiки.

2003 рiк.

 

Угода мiж Кабiнетом Мiнiстрiв України та Урядом Республiки Молдова про спiвробiтництво I взаємодопомогу в митних справах

     Кабiнет Мiнiстрiв України та Уряд Республiки Молдова, що iменуються далi "Сторони",

     бажаючи розвивати дружнi вiдносини, у тому числi за допомогою спiвробiтництва в галузi митної справи,

     прагнучи шляхом спiвробiтництва митних служб сприяти розвитку i прискоренню пасажирського i вантажного сполучення мiж країнами обох Сторiн,

     переконанi в тому, що дотримання митного законодавства i боротьба з митними порушеннями можуть бiльш успiшно здiйснюватися при спiвробiтництвi митних служб країн Сторiн,

     погодилися про нижченаведене:

Стаття 1 Визначення

     Для цiлей цiєї Угоди такi термiни означають:

     "митне законодавство" - сукупнiсть правових норм, якi регулюють порядок ввезення, вивезення та транзиту товарiв, ручної поклажi та багажу пасажирiв, мiжнародних поштових вiдправлень, валютних та iнших цiнностей, стягнення мит, зборiв та iнших платежiв або встановлення пiльг, заборон та обмежень, а також контролю за перемiщенням товарiв через митнi кордони;

     "митнi служби" - центральнi митнi органи країн Сторiн;

     "митне порушення" - порушення норм митного законодавства;

     "розслiдування" - провадження в адмiнiстративних справах про порушення митних правил, а також дiзнання у справах про контрабанду;

     "особа" - фiзична або юридична особа;

     "наркотичнi засоби" - речовини, включенi до спискiв Єдиної конвенцiї ООН про наркотичнi засоби 1961 року зi змiнами i доповненнями;

     "психотропнi речовини" - речовини, включенi до спискiв Конвенцiї ООН про психотропнi речовини вiд 02 лютого 1971 року;

     "прекурсори" - речовини та їх солi, класифiкованi в мiжнародних конвенцiях як хiмiчнi матерiали, якi використовуються для виготовлення наркотичних засобiв i психотропних речовин;

     "контрольована поставка" - метод, згiдно з яким допускається ввезення, вивезення чи транзит територiєю держави Сторони незаконних або пiдозрюваних у їх незаконностi партiй наркотичних засобiв, психотропних речовин та прекурсорiв з вiдома та пiд наглядом компетентних органiв країн Сторiн з метою виявлення осiб, причетних до незаконного обiгу наркотичних засобiв, психотропних речовин та прекурсорiв.

Стаття 2 Сфера застосування Угоди

     1. На пiдставi цiєї Угоди митнi служби у рамках своєї компетенцiї i з дотриманням законодавства будуть спiвробiтничати з метою:

     а) удосконалення пасажирського i вантажного сполучення мiж країнами Сторiн;

     b) забезпечення правильного стягнення мит та iнших платежiв, а також застосування митних пiльг;

     c) розслiдування та припинення митних порушень, а також запобiгання їм.

     2. Ця Угода не зачiпає зобов'язань країн Сторiн, якi випливають з iнших мiжнародних договорiв.

Стаття 3 Спрощення митних формальностей

     1. Митнi служби:

     а) вживають за взаємним узгодженням необхiдних заходiв до спрощення оформлення митних документiв;

     b) визнають митнi забезпечення одна однiєї (пломби, вiдбитки печаток, штампи), митнi документи, а при потребi накладають власнi митнi забезпечення на перемiщуванi товари.

     2. Товари та транспортнi засоби, якi прямують транзитом, звiльняються вiд митного огляду, за винятком випадкiв, коли є пiдстави вважати, що вони не пiдлягають пропуску через митний кордон вiдповiдно до законодавства країн Сторiн, мають документи, оформленi з порушенням вимог митного законодавства країн Сторiн.