- •Вопрос № 1 « Политология как наука: объект, предмет, содержание».
- •Политология – это наука о политике.
- •Вопрос № 3 «Методы политологии».
- •Периодизация развития методологии политической науки:
- •Основные методы 21 века:
- •Вопрос № 4 « Функции политологии».
- •Вопрос № 5 « Сравнительная и прикладная политология».
- •Вопрос № 6 « Методология познания политической реальности».
- •Вопрос № 8 « Место и роль политологии в системе подготовки и практической деятельности юридических кадров».
- •Вопрос № 9 « Политическая наука в России: историческая динамика, современное состояние».
- •Вопрос № 11 «Политика и право. Правовая политика».
- •Вопрос № 12 «Политика и мораль. Насилие и ненасилие в политике.
- •Вопрос № 13 «Социальные функции политики. Основные приоритеты российского государства».
- •Вопрос № 14 «Личность как субъект политики».
- •Вопрос 16. Государство как субъект политики.
- •Структура политической власти.
- •Вопрос № 18 « Механизмы осуществления политической власти».
- •Вопрос № 19 «Легитимность и легитимация власти».
- •Вопрос № 20 «Политическая власть и личность: исторические модели взаимодействия».
- •Вопрос № 21 « Политическая система общества: понятие, структура и типы».
- •Вопрос № 22 «Основные тенденции в развитии политических систем». Вопрос № 23 «Политические интересы: природа, структура, функции».
- •Вопрос № 24 « Политическое сознание: понятие, структура, функции».
- •Вопрос № 25 «Политические отношения».
- •Вопрос № 26 «Нормативная подсистема политической жизни общества: структура и функции».
- •Вопрос № 27 «Институциональная подсистема политической системы общества: понятие, структура, функции».
- •Вопрос № 28 «Государство в политической системе общества».
- •Вопрос № 29. Политические партии и партийные системы в политической жизни современного общества
- •Вопрос № 31 Идеологии
- •Вопрос № 32Группы интересов: понятие, типология, функции.
- •Вопрос № 33.Политический лоббизм. Природа, формы проявления, методы деятельности.
- •Формы (технологии) лоббизма
- •Вопрос 36. Полит. Технологии: понятие, способы формирования, особенности и методы политического анализа.
- •Вопрос № 37. Политический менеджмент.-с475
- •Вопрос № 39 « Типы политической культуры. Особенности политической субкультуры».
- •Вопрос № 41 «Политический процесс: понятие, структура, основные типы».
- •Вопрос № 43 «Политические права и обязанности».-?
- •Вопрос № 44 «Понятие и содержание политической социализации».
- •Вопрос № 45 «Политическая демократия: понятие, характерные признаки».
- •Вопрос № 46 «Политическое участие как форма политического поведения».
- •Вопрос №47. Политическая деятельность и формы ее проявления.
- •Вопрос № 49 «Понятие, концепции возникновения политической элиты и её основные функции».-учебник
- •Вопрос № 50 «Понятие, содержание и функции политического лидерства».
- •Функции политического лидерства:
- •Вопрос № 51 «Гражданское общество: понятие, структура, механизм влияния на политическую власть».
- •Вопрос № 52 «Политические конфликты: «понятие, природа, типы и способы разрешения».
- •Вопрос № 53 «Политическое развитие: формы, особенности современного этапа».
- •Вопрос № 56 «Основные тенденции в развитии международных политических отношений».
- •Вопрос 57.
- •58. Национальные (национально-государственные) интересы: понятие, содержание, место и роль во внешней политике современных государств
- •Вопрос 60. Полит. Безоп-ть рф. Понятие, содержание, пути обеспечения.
Вопрос 16. Государство как субъект политики.
Особенности становления национального государства. Важнейшим институтом политической системы, от нормального функционирования которого в решающей степени зависит ее самосохранение и адаптация, является государство. Понятие «государство» (Staat, stati, etat, state) появляется в период итальянского Ренессанса и до XIX века распространяется в Европе. Это касается и России, в русском языке понятие "государство" производно от слова "государь" т.е. хозяин, владелец "русской земли".
В научной литературе существуют два основных значения этого термина:
государство трактуется как совокупность государственных учреждений, т.е. аппарат управления обществом;
как особый вид политико-правовой организации власти общества.
В политологии распространено второе определение. Государство понимается как организация политической власти, которая распространяется на всю территорию страны и ее население и располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает самостоятельностью при решении внутренних и внешних проблем. Признаки и сущность государства:1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение со всем населением, появление слоя профессиональных управленцев.2. Территориальное деление населения. Законы и полномочия государственных органов распространяются на людей, проживающих в контуре границ государственной территории. Государство строится на основе территориальной общности людей, а не по принципам кровного родства или религиозным принципам.3. Суверенитет. Выделяют внутренний суверенитет, что означает право власти принимать или изменять законы, обязательные для всего населения, и внешний суверенитет (в контексте международных отношений), который предполагает свободу государства от контроля извне. 4. Монополия на легальное применение силы, физическое принуждение. 5. Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения.6. Организация общественной жизни на правовых началах. 7. Претензия на представительство общества в целом и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация не может представлять и защищать всех граждан, поскольку не обладает для этого необходимыми средствами. Сущность государства - главное, что обусловливает объективную необходимость существования государства , а также то, чьим интересам оно служит. Традиционно исследователи обращают внимание на две главные причины - классовую и общесоциальную. Будучи организацией политической власти экономически господствующего класса (классовая сущность), оно одновременно является организатором "общих дел", т.е. обеспечивает безопасность, экономические, политические и культурные условия жизнедеятельности людей (общесоциальная сущность). Как свидетельствует опыт современной демократии, сфера проявления общесоциального назначения государства существенно расширилась. Государство выступает в роли надклассового арбитра, пытаясь в своей политике учитывать многообразные, порой антагонистические интересы, делая акцент на регулировании потенциальных и реальных конфликтов как внутри государства , так и вне его. "Снятие" функций классового насилия и расширение функций регулирования отношений между социальными группами, выражение их интересов через механизмы демократии позволяет говорить о тенденции становления правового и социального государства.
К внутренним функциям относятся следующие:
экономическая - защита существующего способа производства, регулирование через правовые механизмы взаимоотношений между субъектами рынка, стабилизация экономики и создание стимулов для экономического роста, регулирование "естественных монополий" (связь, энергетика).
социальная - удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставление социальных гарантий социально незащищенным группам населения (молодежи, пенсионерам, безработным, сиротам, инвалидам, многодетным семьям и др.).
правовая - обеспечение законности и правопорядка;
политическая - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса,
образовательная и культурно-воспитательная - эти функции направлены на формирование условий для получения общедоступного общего и среднего профессионального образования, а также условий для удовлетворения культурных потребностей населения;
экологическая - охрана природной среды.
К внешним функциям относят следующие:
защита интересов государства на международной арене;
обеспечение обороны страны;
развитие сотрудничества и интеграции с другими странами.
Формы государственного устройства и правления. Государство обладает сложной структурой — обычно выделяют три группы государственных учреждений: органы государственной власти и управления, государственный аппарат (публичная администрация), карательный механизм государства.
Структура и полномочия указанных учреждений зависят от формы государства, а функциональная сторона во многом определяется существующим политическим режимом. Понятие "форма государства" раскрывается через категории "форма правления" и "форма государственного устройства".
1. Государство выступает прежде всего в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает его сегодня. В этом смысле оно "дало" жизнь политической системе общества в современном ее понимании.
В то же время не что иное, как государство, на протяжении всей истории человечества тысячекратно ввергало своих подданных в междоусобные и региональные вооруженные конфликты, войны, включая две мировые. В одних случаях (как агрессор) государство было и есть орудие определенных политических группировок, отражающих интересы господствующих слоев, классов общества. В других случаях (как защитник) оно зачастую выражает общенародные интересы.
2. Государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Исторические, идеологические, социально-экономические связи индивидов с государством получают концентрированное выражение в политико-правовой категории "гражданство". Каждый из членов "государственной общины" заинтересован в ее существовании, так как личная независимость и свобода в общении с согражданами, охрана семьи и собственности, гарантия безопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются государством. Как гражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и т. п. Иначе говоря, прежде всего через государство индивид "включается" в политическую систему общества.
Вместе с тем между государством и отдельными гражданами (независимо от того, к какому классу они принадлежат) существует комплекс противоречий, который в целом характеризуется как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества. Это противоречия между демократией и бюрократией в сфере законодательной и исполнительной власти, между тенденцией развития самоуправления и ограниченными возможностями его осуществления и др. Противоречия эти резко обостряются, когда государство проводит ярко выраженную классовую, национальную, расовую политику по отношению к гражданам, не принадлежащим к политически господствующим социальным группам.
3. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает социально-классовое расслоение общества. Отсюда следует, что государство выступает политической организацией экономически господствующего класса.
И все же марксистско-ленинская характеристика классовой сущности государства как органа подавления верно отражает только такое особое состояние в развитии общества, когда в нем возникает классовая напряженность (вызванная, как правило, военными конфликтами, экономическим и духовным кризисом), которая способна взорвать общество, привести его в состояние хаоса. В обычные же нормальные периоды в классовом обществе превалируют общесоцйальные связи, более сильные и созидательные, чем классовые антагонизмы. Достойной внимания остается мысль Ф. Энгельса о том, что в действительном мире метафизические полярные противоположности существуют лишь во время кризисов, что весь великий ход развития происходит в форме взаимодействия. Государство в силу своего социального назначения не может постоянно функционировать в режиме господства и насилия. Как свидетельствует история, деятельность государств подобного типа (деспотических, авторитарных) имеет свои временные пределы, которые по мере развития цивилизации все более сужаются.
Классовый характер государства связывает его с иными политическими явлениями. Поэтому перед государством и политической системой в целом стоят одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в русло цивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права; направить усилия противоборствующих слоев, классов и их политических организаций на конструктивное решение общесоциальных, а значит, одновременно и классовых проблем.
4. Государство стало первым результатом политической деятельности людей, определенным образом организованных и представляющих интересы конкретных социальных групп и слоев. Это обусловило его претензии на всеобщность охвата политических явлений, а признаки территориальности и публичной власти сделали реальным значение государства как формы политического общежития различных социальных и национальных образований, а также выражающих их интересы различного рода организаций и партий. Государственность — форма бытия классового общества.
В этой связи государство играет роль надклассового арбитра. В законодательном порядке оно устанавливает "правила игры" для политических партий и общественных объединений, пытается учитывать в своей политике спектр их многообразных, порой антагонистически противоречивых интересов. Демократическое государство стремится обеспечить не только нормальное, мирное политическое общежитие, но и мирную смену государственной власти, если возникнет такая историческая необходимость. Государство как форма политического общежития по территории совпадает с политической системой общества. По содержательным и функциональным характеристикам оно выступает элементом политической системы.
5. Государство — важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами — от строительства домов для престарелых, средств связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей. Как основной собственник средств производства, земли, ее недр оно финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону. В качестве органа, управляющего общественными делами, государство посредством аппарата, вещественных придатков (полиция, тюрьма и т. п.) сохраняет определенную целостность политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе.
6. Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологической ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени, увязывая, согласовывая интересы разных социальных групп, вырабатывая политические решения. Когда же возникают чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или политический режим), государству в их разрешении отводится особая роль. Причем в этом случае речь идет не просто о государстве, а о его субстанциональном проявлении — государственной власти. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.
Любая политическая деятельность в конечном счете так или иначе связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государства. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией, результатом политической деятельности людей и их объединений выступает государственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления декларативных или тайных целей. Самое существенное в государстве — не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего правового механизма образования и осуществления государственной власти.
Вопрос № 17 «Политическая власть: природа, содержание, виды».
Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.
Политическая власть - власть, осуществляемая через формальные и неформальные политические структуры и правительственные организации.
Данное определение будет справедливо лишь в том случае, если считать понятия «государственная власть» и «политическая власть» тождественными.
Признаки политической власти:
1) верховенство, обязательность её решений для всех других видов власти, распространяется на всё общество, на всех проживающих на территории данного государства;
2) публичность (действует на основе права от имени всего общества);
3) легальность (только ей принадлежит законное право использовать силу в пределах страны);
4) моноцентричность (наличие единого центра принятия политических решений);
5) многообразие ресурсов (возможность использования самых разнообразных средств, принудительных, экономических, социальных, культурно-информационных).
1.5.2. Функции политической власти:
1) поддержание общественного порядка и стабильности;
2) выявление, ограничение и разрешение конфликтов;
3) достижение общественного согласия (консенсуса);
4) принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;
5) управление делами общества.
1.5.3. Виды политической власти:
1. По предназначению, функциям: 1) законодательная, 2) исполнительная, 3) судебная.
2. По месту в структуре власти: 1) центральная, 2) региональная, 3) местная.
3. По основному субъекту: 1) монархическая, 2) республиканская, 3) олигархическая (???).
4. По отношению к государству: 1) государственная, 2) общественная.
Политическая власть в наиболее полном виде существует как государственная власть, а также может проявляться как влияние и управление в любых политических организациях. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми СМИ, общественным мнением.