Вопрос 4.

Стадию возбуждения уголовного дела может завершить одно из следующих решений:

1. о возбуждении уголовного дела;

2. об отказе в возбуждении уголовного дела;

3. о передаче заявления по подследственности или подсудности.

По делам частного обвинения стадия возбуждения уголовного дела завершается решениями о принятии или об отказе в принятии заявления мировым судьей к своему производству.

Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если имеется хоть одно из оснований, перечисленных в ст. 24 УПК РФ. При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч.1 ст.148 УПК РФ).

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица (лиц), должностные лица обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложные сообщения (ч. 2 ст. 148 УПК РФ).

Копия постановления от отказе в возбуждении уголовного дела направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения. Данное постановление не требует согласия прокурора.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано прокурору, руководителю следственного органа либо в суд (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). При этом лицо, чьи права и интересы затрагиваются данным решением вправе ознакомиться с материалами проверки, проведенной по сообщению о преступлении.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.

Возможность подачи жалобы на постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела какими-либо сроками не ограничена.

Полномочия прокурора при признании им постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного руководителем следственного органа, следователем, дознавателем, незаконным или необоснованным указаны в ч. 6 ст. 148 УПК РФ. Следует отметить, что полномочия прокурора различаются в отношении постановлений, вынесенных руководителем следственного органа, следователем и вынесенных дознавателем.

Суд вправе только принять решение о признании постановления об отказе в ВУД незаконным и необоснованным, после чего направляет свое постановление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения (ч. 7 ст. 148 УПК РФ). Сам судья не вправе принять решение о возбуждении уголовного дела, так как это является функцией обвинителя, а не суда.

Вопрос 5.

Возбуждение уголовного дела публичного обвинения.

При наличии законного повода и достаточных оснований – органы обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст. 146 УПК РФ), о чем выносится постановление. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается отметка.

В ч. 4 ст. 146 УПК РФ указано, что постановление должностного лица о возбуждении уголовного дела направляется прокурору незамедлительно, то есть, как минимум, в день его вынесения.

Одновременно с возбуждением должны быть приняты меры к предотвращению и пресечению преступления, а также к закреплению следов преступления.

Если уголовное дело возбуждается тем должностным лицом, которое будет вести расследование, то выносится одно постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В противном случае выносится отдельное постановление о принятии дела к производству. Копия данного постановления направляется прокурору.

Если уголовное дело возбуждают лица, указанные в ч. 3 ст. 40 УПК РФ, они обязаны немедленно уведомить прокурора о начатом расследовании (ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Постановление о возбуждении уголовного дела и все материалы передаются прокурору при первой появившейся возможности. Указанные лица могут проводить любые неотложные следственные действия, которые в последующем, при получении постановления о возбуждении уголовного дела и материалов расследования прокурором, должны быть проверены последним. В случае признания факта незаконного и необоснованного возбуждения уголовного дела, прокурор своим постановлением отменяет постановление о возбуждении уголовного дела и прекращает производство по делу.

Следственные действия по возбужденному уголовному делу производятся только тем следователем, в производстве которого оно находится. Все остальные лица могут производить по данному уголовному делу следственные действия только по письменному поручению соответствующего следователя.

Возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения.

Отличием является только то, что дела данной категории возбуждаются не иначе, как по жалобе потерпевшего. Уголовное дело данной категории также может быть возбуждено руководителем следственного органа и следователем лично, а также дознавателем с согласия прокурора, и при отсутствии заявления потерпевшего, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться своими правами по защите своих интересов (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

В остальном процедура возбуждение уголовного дела аналогична порядку возбуждения уголовного дела публичного обвинения.

Возбуждение уголовного дела частного обвинения.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ возбуждаются путем подачи мировому судье заявления потерпевшего или его законного представителя, в случае смерти потерпевшего – его близкими родственниками (ч.3 ст.318 УПК РФ).

Уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено руководителем следственного органа и следователем лично, а также дознавателем с согласия прокурора, в случаях, когда потерпевший в силу беспомощного, зависимого состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

Если в заявлении, поданном мировому судье, отсутствуют данные о личности лица, совершившего преступление, либо заявление подается в отношении лица, указанного в ст. 447 УПК РФ, то мировой судья в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 319 УПК РФ РФ, отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

Если после принятия заявления к производству мировым судьей будет установлено, что заявление подано в отношении лица, указанного в ст. 447 УПК РФ, то мировой судья выносит постановление об отмене постановления о принятии заявления к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ (ч. 4.1. ст. 319 УПК РФ).

Внесению указанных изменений предшествовало принятие 27.06.2005 г. Конституционным Судом постановления № 7-п, которым были признаны не соответствующими Конституции РФ положения ч.2 и 4 ст.20, ч.6 ст.144, п.3 ч.1 ст.145, ч.3 ст. 318 УПК РФ в той их части, в какой они не обязывают прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя принять по заявлению лица, пострадавшего в результате преступления, предусмотренного ст. 115 или 116 УК РФ, меры, направленные на установление личности виновного в этом преступлении и привлечение его к уголовной ответственности в закрепленном уголовно-процессуальным законом порядке.

УПК РФ предусматривает особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ.

Порядок возбуждения уголовного дела в отношении данной категории лиц регламентирован в ст. 448 УПК РФ. Как правило, решение о возбуждении уголовного дела в отношении данных лиц принимается Председателем Следственного комитета РФ или его заместителем, либо руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ, по некоторым категориям лиц необходимо дополнительно согласие суда либо квалификационной коллегии судей судов различных уровней, в том числе и Верховного Суда РФ.

Возбуждение уголовного дела в отношении лица, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в РФ, урегулирован ст. 459 УПК РФ.