4. Система отрасли муниципального права.

МП как отрасль имеет свою систему, в которой выделяются комплексы однородных норм ( институты), регулирующих определенные группы общественных отношений, входящих в его предмет.

Система МП – объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муницип.отношений.

Первым элементом являются муниципально-правовые нормы, закрепляющие положения мсу в системе народовластия, определяющие его роль в развитии демократических начал в управлении обществом и гос-ом. К этой группе относятся нормы, содержащие определение основных понятий и терминов, используемых законодат-ом в мсу, таких как: «мсу», «муницип.образование», «вопросы местн.знач.»,»местн.референдум»., «орг.мсу». и др. В эту же группу входят нормы, закрепляющие основные принципы и функции мсу.

Вторым – основы деятельности мсу: территориальные, организационные, финансово-экономические. Они определяют порядок создания, объединения, установления и изменения границ и наименований, закрепляют принципы организации мсу, условия и порядок прохождений муницип.службы;

Трерьим – предметы ведения и полномочия мсу. – регулируют принципы определения компетенции органов мсу, отношения, возникающие в процессе реализации полномочий мсу в различных сферах местной жизни.

Четвертым - группа норм устанавливающих гарантии мсу. Они закреп.систему гарантий, обеспеч.-их организационную и финасовую самостоятельность мсу, а также судебную и другие правовые формы защиты.

Пятым - Составляют нормы, устан.ответственность органов мсу и должностных лиц мсу, контроль за их деятельностью.

5. Муниципально-правовые отношения, их особенности и виды.

Муниципально-правовые отношения - это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления в муниципальных образованиях.

Субъектами муниципально-правовых отношений выступают: муниципальные образования, население муниципальных образований, органы местного самоуправления, граждане, члены выборных представительных органов местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления и муниципальные служащие, органы территориального общественного самоуправления, ассоциации и союзы муниципальных образований, государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации различных форм собственности.

По содержанию муниципально-правовые отношения можно подразделить на следующие группы:

• - связанные с местом и ролью местного самоуправления в конституционно-правовом механизме государства;

• - связанные с созданием муниципальных образований;

• - связанные с организацией и деятельностью органов местного самоуправления;

• - связанные с непосредственным осуществлением населением местного самоуправления;

• - связанные с определением и разграничением компетенции как по "вертикали" (между органами местного самоуправления и государством), так и по "горизонтали" (между различными органами местного самоуправления и органами ТОС);

• - отраслевые отношения, связанные с муниципальным хозяйством.