22. Интерес в семейном праве.

Этот вопрос конкретно исследовался О.Ю. Ильиной.

Основные идеи:

1. Исследование понятий «семья» и «семейные правоотношения» привело к выводу о том, что это разные семейно-правовые категории. Для семьи и семейных правоотношений характерна иерархия частных и публичных интересов, то есть соотношение интересов в определенной подчиненности.

В семье превалируют частные интересы каждого из членов семьи, в связи с чем иерархия интересов имеет своей основой частные начала.

В семейных правоотношениях иерархия интересов основана на публичных началах, поскольку интересы каждого из членов семьи подчинены интересам семьи, общества и государства.

2. Анализ действующего законодательства приводит к выводу о том, что в Семейном кодексе РФ значимость частных интересов отражена в меньшей степени, чем интересов публичных.

В отличие от Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, предоставляющих гражданам возможность действовать не только по своему усмотрению, но и в своих интересах, Семейный кодекс упоминает только действия по своему усмотрению, тем самым исключая действия членов семьи в своих интересах.

Такая тенденция исключительно публичной направленности семейно-правового регулирования не соответствует принципам правового государства, в частности, признанию человека, его прав и свобод высшей ценностью.

3. Правовая природа семейно-правовых норм может быть определена на основе установления форм и пределов взаимопроникновения и взаимодополнения частных и публичных интересов. Для семейных правоотношений характерно наличие универсального интереса, что проявляется в преобразовании публичного интереса в частный и наоборот.

4. Частные интересы в семейных правоотношениях представлены в виде интересов отдельных членов семьи или их групп (супруги, родители, дети и др.). При этом содержание частных интересов обусловлено видом семейной подструктуры и выполняемой в ней членом семьи ролью.

Публичные интересы в семейных правоотношениях представлены тремя разновидностями: непосредственно государственный интерес; общественный интерес; интересы семьи как социальной группы (института).

Специфика публичного интереса в семейных правоотношениях проявляется также в формах его реализации.

Государственный интерес состоит в определении основных направлений государственной семейной политики и ее реализации.

Общественный интерес проявляется в деятельности органов местного самоуправления, Уполномоченного по правам ребенка РФ и субъектов РФ, а также в иных формах, предусмотренных семейным законодательством.

5. Для семейных правоотношений не приемлем баланс частных и публичных интересов. Семейно-правовое регулирование должно быть основано на гармонизации частноправовых и публично-правовых начал.

Как известно, «баланс» означает равновесие, в то время как понятие «гармонизация» предполагает приведение в состояние соответствия, слаженности.

Именно согласованность, соразмерность, а не равновесие в сочетании частных и публичных интересов является особенностью семейного права, обеспечивающей эффективность применения семейно-правовых норм.

6. Правовые интересы в семейных правоотношениях подразделяются на законные (частные и публичные) и юридически значимые. Как семейно-правовая категория данные интересы определены в диссертации следующими понятиями:

Законный частный интерес в семейном праве – это признанная правовыми нормами потребность члена семьи (группы членов семьи) в получении определённых благ, как прямо предусмотренных законом, так и не запрещённых им.

Законный публичный интерес в семейном праве – это признанное правовыми нормами стремление общества и государства к созданию определённой, одобряемой ими модели семейных отношений.

Юридически значимые (заслуживающие внимания) – это интересы отдельных членов семьи, которые могут учитываться правоприменительными органами в случаях, предусмотренных законом.

7. Проведенное исследование позволило признать за интересом в семейном праве отраслеобразующую роль. Интерес является основным критерием при определении:

• места семейного права в системе права в контексте деления его на частное и публичное;

• предмета отрасли семейного права;

• содержания метода семейно-правового регулирования.

8. Исходя из важного значения интереса для характеристики предмета и метода семейно-правового регулирования сделан вывод о комплексном характере отрасли семейного права и семейного законодательства, о невозможности отнесения семейного права только к праву частному или публичному.

9. В диссертации О.Ю. Ильиной семья определяется в качестве разных по содержанию понятий:

а) как социальная категория, характеризуемая в качестве сферы реализации частных интересов отдельных граждан;

б) как правовая категория, понимаемая как сфера реализации интересов государства и общества посредством правовой регламентации семейных отношений и признания частных интересов членов семьи.

Такой подход к пониманию семьи стал основой для вывода автора о невозможности существования и нормативного определения единого понятия семьи, которое было бы равно применимо как в семейном праве, так и в иных отраслях права.

10. Интерес становится законным в том случае, когда государство устанавливает в правовых нормах необходимость его охраны и защиты. В связи с этим предмет семейного права характеризуется как постоянно эволюционирующая категория. Происходящие в обществе изменения, порождающие необходимость защиты гражданами своих личных и семейных прав, обуславливают государственный интерес в правовой регламентации новых разновидностей семейных отношений, что является одной из предпосылок расширения предмета отрасли семейного права.

11. Применительно к семейному праву автор вводит в научный оборот понятие «условно-диспозитивные нормы», отличающееся от общепринятого понятия диспозитивных норм. Большинство семейно-правовых норм, являющихся диспозитивными по своей природе, предоставляет членам семьи возможность по своему усмотрению осуществлять семейные права и исполнять семейно-правовые обязанности. Однако при этом в некоторых случаях такая самостоятельность субъектов семейных правоотношений ограничивается необходимостью получения согласия либо иных членов семьи, либо органов местного самоуправления.

Характерная для условно-диспозитивных норм условность имеет своей основой проявление публичного либо частного интереса, соответственно эти нормы делятся на две группы.

В семейно-правовом регулировании условно-диспозитивные нормы являются звеном между императивными и диспозитивными нормами. Существование условно-диспозитивных норм объясняется важностью гармонизации частных и публичных интересов в семейных правоотношениях, необходимостью стирания резких границ между частным и публичным элементами в механизме семейно-правового регулирования.

12. Семейное законодательство РФ не содержит определения брака, что порождает неоднозначное его понимание. В диссертации брак рассматривается как публично-правовой и частноправовой институт.

Как публично-правовой институт брак есть форма государственного признания союза мужчины и женщины, заключенного при наличии условий и отсутствии препятствий, предусмотренных законом, зарегистрированного в установленном законом порядке.

Как частноправовой институт брак представляет собой признанный государством свободный и равноправный союз мужчины и женщины, порождающий их взаимные права и обязанности.

13. В Семейном кодексе РФ имеет место необоснованное отождествление понятий «семья» и «брак» как синонимов. Государственная регистрация заключения брака является одним из основных, но не единственным юридическим фактом, на основании которого возникает семья. Прекращение брачно-супружеских отношений не всегда влечет прекращение семейных правоотношений, семья может продолжать свое существование.

14. В диссертации разграничена компетенция суда и органов опеки и попечительства в урегулировании разногласий и споров по воспитанию детей.

При этом автор исходит из необходимости определения форм и пределов вмешательства суда и органов опеки и попечительства как представителей публичной власти в частноправовую сферу воспитания детей.

К ведению органов опеки и попечительства должны быть отнесены разногласия, не затрагивающие основные права ребенка. К ведению суда должны быть отнесены вопросы, разрешение которых затрагивает основные права ребенка (определение места жительства, общение с родителем, проживающим отдельно, и другие).