19. Опишите ожидаемые результаты развития транспортной инфраструктуры.

• вводы автомобильных дорог увеличатся по сравнению с уровнем последних лет в 4-5 раз, с 2,4 тыс. км в год до 10 тыс. км в год в 2015-2020 годы. Это позволит расширить сеть автомобильных дорог с твердым покрытием на 16% (в инерционном варианте – на 9,6%). При этом коммерческий грузооборот автомобильного транспорта вырастет более чем в 2,4 раза (в инерционном   варианте – в 1,85);

• значительно увеличится объем строительства новых железных дорог, к 2020 году будет организовано скоростное железнодорожное движение;

• будет осуществлена глубокая модернизация портовой и аэродромной инфраструктуры.

20. Что такое социальная сфера?

Для уточнения и наполнения содержания понятия "социальная инфраструктура" рассмотрим и сопоставим понятия "социальная сфера жизни общества", «социально-культурная сфера», сфера услуг, сервисное общество.

Социальная сфера* — это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление.

К социальной сфере относят сферу услуг, включающую:

• образование,

• культуру,

• здравоохранение,

• социальное обеспечение,

• физическую культуру,

• общественное питание,

• коммунальное обслуживание,

• пассажирский транспорт,

• связь.

Сфера (от греч. sphaire — шар) — в экономике область определенного вида деятельности, например производственная сфера.

Содержание понятия "социальная сфера", как и любой научной категории, многопланово. В литературе можно выделить несколько подходов к определению социальной сферы.

Первый понимает ее как совокупность больших социальных групп: классов, наций, народов и так далее, - полагая, что такое представление о социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, в отличие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. В основном понятие социальной сферы в такой трактовке совпадает с понятием социальной структуры общества. Но при такой постановке вопроса социальная сфера утрачивает основной функциональный признак - обеспечение воспроизводства общества.

Вторую точку зрения представляют в основном экономисты. Активно используя в научном анализе категорию "социальная сфера", они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность отраслей народного хозяйства, в той или иной мере задействованных в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан, работники которых получают соответствующие доходы из средств, выделяемых обществом на эти потребности. В данном случае социальная сфера предстает только как социальная инфраструктура, вне деятельности в ней каких-либо социальных субъектов, их связей и отношений.

За годы советской власти предприятия «обросли» широкой сетью социальных учреждений (предприятия питания, детские сады, базы отдыха взрослых и школьников, дома отдыха и санатории, медицинские учреждения и т.д.).

Государственные органы социального обеспечения обслуживали, в основном, неработающее население. В сферу влияния местных органов власти входило народное образование, здравоохранение, в меньшей степени культура и спорт. Однако специфика формирования социальной инфраструктуры города обусловила наличие большого количества ведомственных объектов соцкультбыта.

Поэтому многие учреждения здравоохранения, большая часть детских дошкольных учреждений, учреждений культуры и спорта имели двойное подчинение и финансирование. Таким образом, несмотря на некоторую «специализацию», поле деятельности каждого субъекта не было четко очерченным. Напротив наблюдалось их тесное переплетение и взаимопроникновение.

Особенно это было характерно для предоставления социальных благ на уровне предприятия. Социальными объектами, формально принадлежащими конкретным предприятиям, нередко пользовались жители района или города, на территории которых были расположены эти предприятия. Ведомственный принцип предоставления социальных благ существовал, но на практике не соблюдался последовательно и жестко.

В результате, советское предприятие выступало скорее не как экономическая единица, целью которой было получение прибыли, а как социальный организм, объединяющий сотни, тысячи и десятки тысяч людей в сложную социальную структуру, которая определяла экономические, социальные и культурные рамки повседневной жизни не только работающих на предприятии, но и живущих в соседстве с предприятием.

Отчисления, производимые хозяйствующими субъектами на содержание непроизводственной сферы*: жилищное хозяйство, детские сады, здравоохранение, дома отдыха и др. в советский период назывались отчислениями на социальную сферу.

Непроизводственная сфера — условное название отраслей и видов деятельности, не составляющих материальное производство. В советской экономической статистике к непроизводственной сфере относили сферу бытовых услуг, науку, культуру, образование, здравоохранение, управление. В настоящее время термин "непроизводственная сфера" изъят из научного употребления. Он заменяется понятиями социальная сфера, социально-культурная сфера. Понятие социально-культурная сфера рассматривается как совокупность отраслей нематериального производства и услуг*.