Раздел 2 примеры анализа международных конфликтов

а) Краткий перечень основных международных конфликтов современности (вторая половина XX в.–начало XXI в.)

1. Арабо-израильский (палестино-израильский) конфликт

2. Американо-вьетнамская война

3. Армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорного Карабаха

4. Баскский конфликт

5. Гражданская война в Сомали (с 1991 г.)

6. Гражданская война в Руанде 1994 г.

7. Греко-турецкий конфликт на Кипре

8. Грузино-абхазский конфликт

9. Грузино-югоосетинский конфликт

10. Индо-пакистанский конфликт

11. Интервенция коалиционных сил в Афганистане в 2001 г.

12. Иракские войны

13. Ирано-иракская война

14. Карибский кризис 1962 г.

15. Китайско-тибетский конфликт

16. Китайско-тайваньский конфликт

17. Конфликт в Македонии 2001 г.

18. Конфликт на Корейском полуострове

19. Конфликт в Восточном Тиморе

20. Косовский кризис 1999 г.

21. Ливанская война 2006 г.

22. Ольстерский (североирландский) конфликт

23. Приднестровский конфликт

24. Распад Югославии и этнические конфликты на территории бывшей СФРЮ

25. Советско-афганская война 1979–1988 гг.

26. Советско-китайский конфликт

27. Суданский конфликт

28. Таджикский конфликт 1991–1993 гг.

29. Фолклендская война 1982 г.

30. Чеченские войны

Ниже предлагаются примеры и схема краткого простого анализа международных конфликтов.

б) Грузино-югоосетинский конфликт (август 2008 г.)¹

Грузино-югоосетинская война августа 2008 г. представляет собой классический пример зарождения и урегулирования вооруженного противостояния между двумя сторонами с привлечением других участников международных отношений. Эта война стала итогом и венцом целого этапа в новой российской истории и истории Северного Кавказа. С самого начала конфликт приобрел не только региональный характер, каким он оставался до августа 2008 г., но и глобальное измерение.

Истоки конфликта. Истоки конфликта уходят в начало XX в. и связаны с распадом Российской империи и формированием новых принципов национальных отношений, легших в основу структуры СССР. Тот факт, что Осетия оказалась расколотой на две автономные республики, послужил катализатором последующих национальных противоречий. С распадом СССР в 1991 г. конфликт быстро развивается и перерастает в вооруженную стадию. Апогей вооруженного противостояния приходится на т.н. первую грузино-югоосетинскую войну 1992 – 1994 гг.

Изначально в силу географического положения (Северная Осетия после распада СССР осталась частью Российской Федерации), а также военного и политического влияния в регионе Россия стала прямым участником конфликта. В 1994 г. ее миротворческие силы (действовавшие под мандатом ООН) осуществили разведение воющих сторон и «заморозили» конфликт. В дальнейшем именно российское руководство влияло на характер поведения и действия Южной Осетии. Со своей стороны Грузия по-прежнему считала Южную Осетию своей неотъемлемой частью и в перспективе предполагала восстановление территориальной целостности страны.

Между тем в начале 2000-х гг. геополитическая ситуация в регионе стала меняться. Связано это было с новым этапом российской внешней политики, направленной на большую жесткость и прагматизм в отношениях с Западом, и явным проамериканским курсом нового грузинского президента М. Саакашвили, пришедшего к власти в результате т.н. «революции роз».

С избранием президентом Д.А. Медведева в марте 2008 г. казалось, что господствующая российская политическая элита добилась всего, чего желала: обрела способность противостоять Западу, доминировать в отношениях с соседями и решать сложнейшие военно-политические задачи. Кризис развеял эти иллюзии. Но короткие пять дней войны определили всю российскую внешнюю политику и место страны в мире на многие годы вперед. Многолетний вялый югоосетинский конфликт стал полномасштабной войной за какую-то неделю. Началось все с взрыва грузинской полицейской машины 1 августа, а ночью на 8-ое столицу региона Цхинвали уже обстреливала огнем артиллерия. Война началась при взаимном согласии сторон. М. Саакашвили выбрал дату и направление удара (похоже, изначально он планировал войну на май и в Абхазии). А Россия, подготовившись к любым неожиданностям, мгновенно ответила. Так быстро, что споры о том, когда первые российские войска пересекли границу – до начала войны или после – идут до сих пор.

Эскалация и подготовка конфликта. Восстановление территориальной целостности страны было центральной идеей всего президентства М. Саакашвили с его первого дня. Этой теме были посвящены обе его инаугурационные речи. Следует учитывать, что проигранные Грузией в начале 1990-х гг. войны в Южной Осетии и, особенно, в Абхазии, отразились на жизни сотен тысяч грузинских семей. Число беженцев из Абхазии, по грузинским оценкам, достигало 300 000 человек. Беженцы образовали довольно внушительную политическую силу, имели собственные общественно-политические ассоциации и, разумеется, поддерживали политику реванша.

При этом даже грузины, которых первая война в Абхазии не коснулась напрямую, воспринимали ее как национальную катастрофу. Кроме того, в начальный период правления М. Саакашвили его стратегия «разморозки» замороженных конфликтов и форсирования процессов объединения Грузии приносила результаты. В мае 2004 г. была бескровно присоединена Аджария, что не только вызвало подъем национальных чувств, но и самым положительном образом отразилось на грузинской экономике и бюджете. Ранее де-факто независимый правитель Аджарии А. Абашидзе оставлял в своем распоряжении доходы от Батумского морского порта и контролировал главный пункт пропуска на грузино-турецкой границе.

В июле 2006 г. грузинские войска с легкостью решили проблему другого сепаратистского региона – верхней части Кодорского ущелья, с начала 1990-х гг. находившейся под контролем сванского полевого командира Э. Квициани. Захват труднодоступного региона почти без потерь был воспринят обществом как свидетельство резко возросшей подготовки грузинской армии.

С экономической точки зрения решение проблемы сепаратистских территорий также не могло быть отложено. Грузия исходила из того, что для решения территориальной проблемы необходимо восстановление военной мощи, по крайней мере, для успешного противостояния абхазским и южноосетинским силам. Столкновения с силами Южной Осетии в июле – августе 2004 г. закончились для грузинских силовиков неудачно: грузинские войска понесли существенные потери (несколько десятков военнослужащих убитыми и ранеными) и были выведены из зоны конфликта.

Осенью 2004 г. Г. Барамидзе сменил на посту министра обороны энергичный И. Окруашвили, все грузинские генералы были отправлены в отставку, а страна вступила на путь ускоренного военного строительства. Из-за малых размеров грузинского ВВП повышение боеготовности армии быстро привело к росту военных расходов до критического с экономической точки зрения уровня. В 2003 г. Грузия тратила на оборону всего лишь 0,78% ВВП, в 2004 – 1,74%. Но уже к 2006 г. военные расходы выросли до крайне высокого по мировым меркам показателя в 5,12%, а в 2006 и 2008 гг. военные расходы находились на уровне 9,63% и 9,5% ВВП соответственно. В итоге, в преддверии войны Грузия входила в число мировых лидеров по уровню милитаризации бюджета. Такой уровень военных расходов просто не мог поддерживаться длительное время, при этом отсутствие реальной отдачи от значительных инвестиций в армию грозило экономическими проблемами. Решение территориальной проблемы позволяло в последующем сократить военные расходы и получить экономическую отдачу от освоения черноморского побережья Абхазии.

При таком положении в экономике и внутренней политике медлить с решением абхазской и южноосетинской проблем было нельзя. О принятии решения о начале войны уже в ноябре 2008 г. рассказывал комиссии грузинского парламента бывший посол Грузии в России Э. Кицмаришвили. По его данным, непосредственное планирование военной операции началось в апреле 2008 г. В качестве вероятного срока ее проведения назывался май 2008 г., но в последующем операция была перенесена на более поздний срок. Целью войны, по словам Э. Кицмаришвили, должно было стать присоединение к Грузии как Южной Осетии, так и Абхазии, причем столица государства могла бы быть перенесена в Сухуми. Интересно, что существование такой идеи подтверждал и сам М. Саакашвили, правда, по его версии, это было бы возможно в случае мирного разрешения абхазского конфликта.

Судя по всему, главной целью войны была Абхазия. И начаться война, по первоначальным планам, должна была именно там. Это подтверждается обеими сторонами. М. Саакашвили в интервью «The Financial Times» 24 августа 2008 г. заявил, что ожидал войны, но считал, что она начнется в Абхазии. Командующий российскими ВДВ В. Шаманов в своем интервью газете «Красная Звезда» в начале августа 2009 г. заявил, что, «судя по грузинским трофейным картам», грузинская атака ожидалась, прежде всего, на Абхазию и лишь потом на Южную Осетию. Планы якобы изменились потому, что российские военные еще в июне направили в Абхазию дополнительный воздушно-десантный батальон.

Таким образом, грузинское командование, по крайней мере, с начала 2006 г. начало разрабатывать планы силового присоединения Абхазии и Южной Осетии. Грузинская армия активно реформировалась, переводилась на полностью профессиональную основу, перевооружалась и переобучалась, приобретала опыт боевых действий в Ираке. Началось формирование многочисленного подготовленного резерва, который планировалось довести до 100 000 человек. Всё это, разумеется, не осталось незамеченным российской стороной.

Стало понятно, что баланс сил в регионе значительно изменился. Армия Абхазии и небольшие вооружённые силы малонаселённой Южной Осетии практически лишились надежды самостоятельно отразить грузинское нападение. Немногочисленные легковооружённые миротворческие контингенты России в этих республиках тоже не были в состоянии отразить удар обновлённой грузинской армии. Стало очевидно, что единственным способом защитить эти непризнанные республики будет непосредственное военное вмешательство российской армии в случае попытки Грузии силовым путём вернуть себе сепаратистские республики.

Так начались отработки вариантов оказания им помощи со стороны России. Было очевидно, что наиболее уязвима позиция Южной Осетии. Из-за своих малых размеров, крайне уязвимого положения столицы республики непосредственно на границе с Грузией, слабой армии и наличия грузинских анклавов внутри республики, она подвергалась опасности быть захваченной в течение всего нескольких дней в результате одной быстрой и решительной военной кампании. Поэтому командование российской армии сосредотачивалось на отработке оказания помощи именно ей.

С 2006 г. началось регулярное проведение в регионе крупномасштабных военных учений Северокавказского военного округа: «Кавказский рубеж-2006», «Кавказский рубеж-2007», «Кавказ-2008». Они проводились летом в виде серии отдельных учений сил 58-й армии и 4-й армии ВВС и ПВО, дислоцированных в регионе. Кроме них привлекались также отдельные части воздушно-десантных войск и Черноморского флота РФ. От ВДВ традиционно задействовалась одна батальонная тактическая группа (БТГ) Псковской воздушно-десантной дивизии и части 7-й десантно-штурмовой дивизии из Новороссийска. С каждым годом количество задействованных в таких учениях сил росло. На учениях «Кавказ-2008» общая их численность достигала 10 000 военнослужащих и нескольких сотен единиц бронетехники.

Помимо крупных ежегодных учений, в регионе проводилось множество более мелких, а в периоды обострения политических отношений с Грузией практиковалось проведение внеочередных учений, с развёртыванием на некоторое время небольшой российской группировки в непосредственной близости от границы с Южной Осетией. Эта группировка должна была оказать помощь миротворцам в случае внезапной атаки Грузии.

В предшествующий августовской войне период не было заметно какого-либо необычного сосредоточения российских войск в направлении Южной Осетии. Учения «Кавказ-2008», хотя и оказались более масштабными, чем в предыдущем году, в остальном лишь незначительно отличались от учений предшествующих лет. Обращало на себя внимание, скорее, несколько большее внимание российского командования к Абхазии. Это могло объясняться тем, что именно в Абхазии в первой половине 2008 г. сложилась наиболее взрывоопасная обстановка, сопровождавшаяся серий инцидентов с грузинскими беспилотными летательными аппаратами.

В рамках «Кавказа-2008» впервые было осуществлено десантирование роты морской пехоты с большого десантного корабля на пляж в сочинской Имеретинской низменности, всего в нескольких километрах от границы России с Абхазией. Необычным явилась и переброска небольшого количества бомбардировщиков Су-24 в аэропорт Сочи и отработка их полётов оттуда.

Несмотря на обострение ситуации в Южной Осетии, 2 августа было объявлено о завершении учений «Кавказ-2008». Основная часть российских войск была отведена в пункты постоянной дислокации. Со 2 августа началась переброска от границы с Южной Осетией обратно в Псков БТГ 104-го десантно-штурмового полка 76-й десантно-штурмовой дивизии. Личный состав был отправлен самолётами, а техника батальона – по железной дороге. Таким образом, непосредственно к началу конфликта, из региона оказалось выведено наиболее подготовленное российское подразделение.

Недалеко от границы с Южной Осетией, в полевом лагере на войсковом полигоне оставалась только достаточно небольшая группировка, традиционно обеспечивавшая «подстраховку» российских миротворцев в Южной Осетии. В ней были задействованы только войска, дислоцированные в этом регионе. Не отмечено увеличение этой российской группировки перед конфликтом или переброски туда дополнительных крупных сил.

Сама группировка у границы к 8 августа состояла из части сил российской 19-й мотострелковой дивизии. Основу её составляли два мотострелковых батальона, один из 135 мсп (Прохладный, Кабардино-Балкария) и один из 693 мсп (Владикавказ, Северная Осетия). Они были усилены танковой ротой из 141-го отдельного танкового батальона (Владикавказ, Северная Осетия) и ротой танкового батальона 693 мсп, частью 292-го самоходно-артиллерийского полка (Владикавказ, Северная Осетия) и 481-го зенитно-ракетного полка (Владикавказ, Северная Осетия). Общая численность этой российской группировки, сосредоточенной на границе с Южной Осетией, составляла около 1500 военнослужащих, с 14 танками Т-72, 16 самоходными орудиями 2С3 «Акация» и 9 установками залпового огня. Не вошедшие в неё части указанных войсковых частей находились в пунктах постоянной дислокации.

Днём 7 августа грузинская сторона впервые за несколько лет применила в зоне конфликта тяжёлую боевую технику, задействовав танки и самоходную артиллерию для подавления огневых точек и опорных пунктов южноосетинских сил. Такая масштабная эскалация конфликта не прошла незамеченной, и приграничная российская группировка была приведена в повышенную готовность. После начала массированного артобстрела Южной Осетии Грузией и заявления её военного руководства о «начале операции по наведению конституционного порядка» стало очевидно, что речь идёт о начале крупномасштабного военного конфликта.

Характер и типология конфликта. Грузино-югоосетинский конфликт имеет четко выраженный региональный характер, хотя в свою последнюю фазу приобрел глобальный международный резонанс. По вовлечению сторон он может быть охарактеризован как многосторонний. Прямыми участниками конфликта являются, с одной стороны, Грузия, с другой – Южная Осетия, Абхазия и Россия, косвенными (главным образом на дипломатическом уровне) – США и Евросоюз. По потенциалу конфликтующих сторон конфликт является асимметричным, как если бы речь шла только о столкновении Грузии и Южной Осетии, так и о столкновении Грузии и России.

Ход конфликта. Вечером 7 августа показалось, что конфликт опять на время заморозится. Интенсивность огня с обеих сторон снизилась. В 19:36 М. Саакашвили в телевизионном обращении объявил об одностороннем прекращении Грузией огня, после этого фиксировались только эпизодический огонь с осетинской стороны. Но переброска грузинских войск и подразделений МВД в зону конфликта и вывод ее на позиции для штурма продолжались. К 23:00 сосредоточение основных сил грузинской группировки было закончено.

Для действий на левом фланге грузинской группировки расположилась выдвинутая из Вазиани (Тбилиси) 4-я пехотная бригада, которая должна была штурмовать село Хетагурово, а затем перерезать объездную Зарскую дорогу, а также частью сил занять населённые пункты Южной Осетии к западу от Хетагурово. В дальнейшем планировался выход бригады по Зарской дороге к селу Гуфта. 3-я пехотная бригада из Кутаиси сосредоточивалась на правом фланге, к востоку от Цхинвали. Сосредоточение её сил было закончено к утру 8 августа, а танковый батальон бригады прибыл к полудню. Задачей 3-й бригады был определен штурм Присских высот, сел Дменис и Сарабук, обход города и выход к грузинским анклавам в Большом Лиахвском ущелье и селу Гуфта, где она должна была встретить 4-ю пехотную бригаду и таким образом замкнуть кольцо окружения вокруг Цхинвали. В центре для штурма и зачистки самого Цхинвали была создана группировка различных военизированных частей специального назначения министерства внутренних дел Грузии, при поддержке отдельного смешанного танкового батальона из Гори, Группы специальных операций и отдельного легкого пехотного батальона (бывший батальон морской пехоты). В резерве находился 53-й легкий пехотный батальон формируемой 5-й пехотной бригады из Хони.

Непосредственно вблизи Цхинвали размещался грузинский миротворческий батальон, состоявший на тот момент из 11-го легкого пехотного батальона 1-й пехотной бригады (два других ее батальона были в Ираке) и механизированной роты отдельного танкового батальона. На позиции также были выведены самоходные артиллерийские орудия и реактивные системы залпового огня артиллерийской бригады. На господствующие высоты в районе Цхинвали и в села грузинского анклава к северу от города от неё были выдвинуты посты артиллерийских корректировщиков.

На западной границе Южной Осетии были созданы две небольшие группировки, которые должны были, нанеся фланговый удар на этих слабо защищенных направлениях, занять поселок Квайса и попытаться выйти к посёлку Джава, чтобы перерезать Транскавказскую магистраль, с возможным последующим захватом Рокского тоннеля. Эта задача была возложена в районе посёлка Переви на отдельный сводный горно-стрелковый батальон и отряд полицейского спецназа, а в районе посёлка Квайса на сводный батальон департамента конституционной безопасности МВД Грузии.

Общая численность грузинской армейской группировки, собранной для атаки Южной Осетии, составила около 12 000 человек, 75 танков Т-72. Силы МВД Грузии насчитывали до 4 тысяч человек с несколькими десятками бронеавтомобилей Cobra. В местах постоянной дислокации в Сенаки была оставлена только 2-я пехотная бригада, которая должна была прикрывать Западную Грузию в случае открытия «второго фронта» абхазской армией, и часть 5-й пехотной бригады, совместно с подразделениями МВД оборонявшая Кодорское ущелье.

С началом боевых действий президент России Д.А. Медведев заявил, что в соответствии с Конституцией, обязан принять меры для защиты жизни российских граждан в Южной Осетии и наказания виновных в их гибели. Авангард российской группировки был создан и прошел Рокский тоннель очень быстро. Уже утром БТГ 135-го и 693-го мотострелковых полков достигли Гуфтинского моста, блокировав дорогу вглубь республики. Так был сорван план грузинского наступления еще до того, как оно началось.

Количество введенных в Южную Осетию 8 августа российских войск точно неизвестно. Но, исходя из имеющихся данных о задействованных в этот день частях, их численность можно оценочно определить в 3000 – 3500 военнослужащих с примерно 30 танками и таким же количеством единиц самоходной артиллерии. Такая группировка, по силам примерно соответствующая одной грузинской пехотной бригаде, значительно уступала в численности грузинским войскам, сосредоточенным у Цхинвала и в его окрестностях, что не позволяло российским войскам вести активные наступательные действия. Поэтому российское командование продолжало переброску войск и наращивание сил российской группировки.

Сразу после начала войны был поднят по тревоге также 503-й мотострелковый полк 19-й дивизии в Троицкой и ряд других частей Северокавказского военного округа, включая части дислоцированной в Чеченской республике 42-й мотострелковой дивизии – 70-й и 71-й мотострелковые полки и 50-й самоходный артиллерийский полк. По тревоге также были поднята батальонная тактическая группа 104-го десантно-штурмового полка 76-й «Псковской» десантно-штурмовой дивизии. Переброска десантников из Пскова в Беслан самолётами Ил-76 началась в 4 часа дня.

Вечером грузинское командование предприняло новую попытку штурма Цхинвали. Около 18 часов грузинские армейские подразделения с несколькими танками отдельного танкового батальона снова попытались из района Земо-Никози войти на южную окраину Цхинвала в районе «Шанхай», но попали под мощный артиллерийско-миномётный обстрел российских войск и огонь осетинского ополчения, не сумели продвинуться вперед и к 20 часам отошли обратно на позиции в Земо-Никози. К 22 часам вечера город полностью находился под контролем осетинского ополчения. А вечером в оставленное грузинскими войсками Хетагурово вошел передовой российский отряд из нескольких танков Т-72Б 141-го отдельного танкового батальона 19-й мотострелковой дивизии и мотострелковой роты из состава 135-го мотострелкового полка.

К исходу суток стало очевидно, что грузинское наступление на Южную Осетию захлебнулось. В центре грузинские вооруженные силы вынуждены были отступить из Цхинвала и занять позиции в приграничных селах на территории Грузии. К востоку от города грузинские подразделения отошли обратно к Эредви и Приси, оставив большинство занятых утром и днем позиций. К западу от Цхинвали, в Знаурском районе, 43-му легкому пехотному батальону удалось углубиться на несколько километров до Знаура, но сам районный центр ему занять не удалось.

Грузинское руководство, видимо ощущая свое превосходство в силах, решило попытаться на следующий день повторить наступление. Для этого была переброшена свежая 2-я пехотная бригада из Сенаки, перегруппированы и приведены в порядок войска, принимавшие участие в боевых действиях 8 августа.

Российской разведке не удалось вскрыть намерение грузинской армии повторить штурм города. Поэтому, пользуясь тем, что Цхинвали находился в руках южноосетинского ополчения, и объездная Зарская дорога оказалась свободна, командующий 58-й армией ЗакВО генерал-лейтенант А. Хрулёв принял решение перебросить в город мотострелковый батальон, дойти до южного лагеря российских миротворцев, разблокировать его и занять оборону по южной окраине города. Он не учел, что грузинская группировка все еще имела численное преимущество.

Одновременно с колонной Хрулева в город вошли грузинские войска, что привело к встречному бою с неясным результатом. Обе стороны посчитали себя если не проигравшими, то и не победителями. Не выдержав потерь от артобстрела и контактного городского боя с российским батальоном, потеряв нескольких командиров, включая погибшего командира 41-го легкого пехотного батальона, грузинская группировка к 17:00 начала отходить из города и к 19:00, в основном, очистила его. К 19:00 из взятого всего несколько часов назад Знаура отступил, поддавшись панике, и 43-й легкий пехотный батальон.

Воспользовавшись отходом грузинской группировки, из города по частям начал отступать дезорганизованный и понёсший потери (около 10 военнослужащих убитыми) российский 1-й батальон 135-го мотострелкового полка, к которому присоединился и один из двух прорвавшихся в южный лагерь миротворцев танков Т-72Б 141-го отдельного танкового батальона (второй был взорван ранее после израсходования боеприпасов).

Около 19:00 отошел, не встретив существенного противодействия, и разблокированный после отступления грузинской группировки 2-й «миротворческий» батальон 135-го мотострелкового полка, находившийся с начала конфликта в разрушенных казармах южного лагеря миротворцев. С ним вышли и приданные ему группы спецназа, экипаж одного из танков, потерявшего ход, и разведывательный взвод из состава 135-го мотострелкового полка, ранее прорвавшийся на помощь к миротворцам. Находившиеся в лагере за время конфликта в общей сложности потеряли 15 человек убитыми, в основном во время танкового обстрела утром 8 августа.

Цхинвали оказался оставлен как грузинскими, так и российскими войсками и в течение вечера и ночи находился лишь под контролем местных ополченцев.

Батальоны грузинской 3-й пехотной бригады снова отступили: сначала к Эредви, а затем были полностью выведены вглубь территории Грузии, к Тквиави. К 19:00 грузинская группировка, вошедшая на территорию Южной Осетии со стороны Переви и остановленная за селом Синагура, отступила обратно на территорию Грузии и больше до конца конфликта не предпринимала попыток атаки.

Днем 10 августа продолжалось взятие под контроль Цхинвали российскими войсками и сосредоточение российской группировки. Из состава 42-й мотострелковой дивизии почти в полном составе были введены ее 70-й и 71-й мотострелковые полки, 50-й самоходный артиллерийский полк, 417-й отдельный разведывательный батальон и различные подразделения обеспечения. Общая численность задействованной группировки дивизии составила почти четыре с половиной тысячи человек, 29 танков Т-62 и Т-62М, 40 самоходных орудий и свыше 250 БМП и БТР.

Большое количество вводящихся частей вызвало серьезные заторы на Транскавказской магистрали в районе Джавы и многочасовые пробки, что сильно задержало сосредоточение российской группировки. Тем не менее, подход частей дивизии сразу же изменил баланс сил в зоне конфликта. Прибытие 42-й мотострелковой дивизии, батальонных тактических групп 76-й десантно-штурмовой дивизии и 503-го мотострелкового полка 19-й мотострелковой дивизии почти вдвое увеличило российскую группировку в Южной Осетии и ее общая численность в республике превысила 10 000 человек, приблизительно сравнявшись по численности с задействованной против Южной Осетии грузинской группировкой.

К 14:00 грузинская армия полностью оставила территорию Южной Осетии и отошла на территорию Грузии. Отдельные подразделения 2-й пехотной бригады начали укрепляться в приграничных грузинских селениях к югу и юго-востоку от Цхинвали. Другие грузинские части располагались в сёлах между Цхинвали и Гори. 4-я пехотная бригада получила приказ занять оборонительные позиции у села Пхвениси на левом фланге, а на правом, на направлении Тирдзниси-Тквиави, должна была закрепиться отступившая из Тлиаканы 3-я пехотная бригада.

Командование грузинской армии надеялось теперь на возвращение из Ирака 1-ой пехотной бригады. 10 августа в 19 часов в Тбилисском аэропорту совершили посадку первые американские военно-транспортные самолеты, которые привезли личный состав 1-ой пехотной бригады (один батальон и бронетанковый батальон этой бригады входили в состав грузинского миротворческого батальона и с самого начала участвовали в боях в Цхинвальском регионе). Их срочно посадили на автобусы и повезли в Гори на базу бригады. Там солдаты поменяли камуфляжную форму пустыни на форму грузинской армии. После чего их перебросили на направление Тквиави-Ксуиси.

Но из-за дезорганизации и паники среди личного состава грузинскому командованию не удалось организовать построение оборонительных рубежей в приграничной полосе и предпринять другие меры для обороны территории самой Грузии. В 17:30 Грузия сделала официальное заявление о прекращении огня и полном выводе своих войск из зоны конфликта.

К исходу дня грузинские войска снова потеряли почти все свои позиции в Южной Осетии, занятые утром и днем. Более того, они начали оттягиваться назад от границы с Южной Осетией. Сохраняли позиции в осетинском селе Хетагурово и на подступах к селу Тбет лишь часть сил 2-й пехотной бригады.

В боевых действиях оказались задействованы практически все подразделения сухопутных войск Грузии, включая резервы. В связи с этим Грузия обратилась к США с просьбой об экстренной переброске на родину грузинского двухтысячного контингента 1-й пехотной бригады из Ирака.

Российские войска продолжали сосредоточение в республике, и к ночи их численность достигла, оценочно, 5000 – 6000 военнослужащих. Российская армия и авиация не препятствовали отходу грузин и не наносили авиаударов по отступающим войскам. К исходу дня передовые подразделения российской армии закрепились на рубеже Вариани, а оставшиеся боеспособными части грузинской армии отступили к Тбилиси и начали закрепляться на подступах к столице.

Весь день продолжалась переброска российских войск в Южную Осетию. К исходу 11 августа на территорию Южной Осетии и прилегающих к ней районов Грузии в общей сложности было введено около 14 тысяч российских военнослужащих, около ста танков, почти сто самоходных артиллерийских установок, свыше сорока РСЗО, до 400 БМП и 200 БТР.

Абхазского фронта не получилось. Десятитысячной российской группировке и абхазской армии воевать было не с кем: части 2-й бригады, раньше дислоцированной в Западной Грузии, в этот момент пытались избежать окружения севернее Гори. А грузинские формирования в Кодорском ущелье думали о том, как покинуть его без боя. К 12 августа основная часть грузинской армии и полиции уже сложили оружие и покинули Кодорское ущелье, к исходу дня абхазские части, практически не встречая сопротивления, вышли к границе с Грузией в верхней части Кодорского ущелья, восстановив контроль Абхазии над ним. Одновременно российские десантники расположились на окраинах Поти, Зугдиди и Сенаки. В районе Гори российские войска перерезали главную дорогу, соединяющую западную и восточную части страны, а так же военные базы вокруг города.

Поражение, понесенное грузинской армией в течение кратковременной военной кампании, когда армия и полиция потеряла в общей сложности свыше 2000 военнослужащих ранеными и убитыми, существенно усугубилось в послевоенный период, когда грузинская армия понесла наиболее тяжелые материальные потери. В общей сложности, причем, в основном, уже после завершения боевых действий, в руки российских и осетинских войск попали 65 грузинских танков, более 20 БМП, две бронемашины Cobra, около 10 установок ПВО (с учетом транспортно-заряжающих машин), и несколько десятков единиц минометов и различных артиллерийских орудий, включая две 152-мм самоходные гаубицы Dana и одну 203-мм самоходную пушку 2С7 «Пион». Кроме того, было захвачены десятки единиц автотехники, захвачены и уничтожены тысячи единиц стрелкового оружия и экипировки. Серьезный ущерб был причинен базам 1-й пехотной бригады, артиллерийской бригады и отдельного танкового батальона в Гори, базе 2-й пехотной бригады в Сенаки, базам ВМС и Береговой охраны Грузии в Поти. В Сенаки были произведены подрывы взлетно-посадочной полосы авиабазы, укрытий для самолетов. В военный порт в Поти практически ежедневно заходили российские отряды, которые занимались вывозом запасов со складов ВМС и Береговой охраны Грузии. Оттуда также были выведены грузинские малоразмерные быстроходные катера и штурмовые лодки. А более крупные катера, не успевшие уйти в Батуми, были взорваны или потоплены.

Международная ситуация во время конфликта. 8 августа прошли два заседания Совета Безопасности ООН – утреннее по инициативе России и вечернее по инициативе Грузии. Противоречия между Россией и США не позволили прийти к решению. Россия добивалась осуждения Грузии и отвода грузинских сил на исходные позиции. Американский представитель в СБ ООН З. Халилзад призвал Россию уважать суверенитет Грузии, прекратить нападение на ее войска и вывести свою армию с грузинской территории, включая Южную Осетию.

Западные страны единым фронтом выступили против действий России. Представитель Белого Дома Д. Перрино от имени президента Дж. Буша призвала к выводу российских войск из Грузии и прекращению военных действий. Госсекретарь К. Райс и представитель США в ООН З. Халилзад тоже осудили российские действия. С аналогичными требованиями выступила Германия. Верховный представитель ЕС по внешней политике Х. Солана потребовал немедленного прекращения военных действий и начала переговоров. Франция выразила поддержку территориальной целостности Грузии и потребовала начала переговоров. Турция также высказалась за прекращение боевых действий и начало переговоров.

9 августа состоялся телефонный разговор между Дж. Бушем и Д.А. Медведевым. Медведев заявил, что необходимым условием прекращения войны является полный отвод Грузией своих войск из зоны конфликта. Дж. Буш назвал атаки на грузинские объекты за пределами зоны конфликта «опасной эскалацией» конфликта и призвал Россию прекратить бомбардировки Грузии.

В тот же день президент Франции Н. Саркози в качестве лидера страны-председателя Евросоюза в своем заявлении призвал стороны к немедленному прекращению огня. Он поддержал соответствующее предложение со стороны Грузии и указал России, что дальнейшее продолжение военных действий отразится на отношениях с ЕС. Н. Саркози выдвинул план урегулирования из трех пунктов (отвод войск на первоначальные позиции, прекращение огня, уважение территориальной целостности Грузии). Министры иностранных дел ЕС собираются на экстренный саммит.

10 августа при посредничестве Евросоюза был установлен прямой контакт между министрами иностранных дел России С. Лавровым и Грузии Е. Ткешелашвили. Ткешелашвили в ходе телефонного разговора заявила Лаврову, что грузинские войска покинули Южную Осетию, Лавров заявил, что это утверждение не соответствует действительности, и потребовал ускорить отвод войск из Южной Осетии. Параллельно Грузия и США созвали заседание Совета Безопасности ООН, на котором безуспешно пытались добиться принятия резолюции, осуждающей Россию и призывающей ее к прекращению военных действий.

11 августа Д.А. Медведев заявил, что Россия завершила «значительную часть» операции по принуждению Грузии к миру и что Цхинвали взят под контроль миротворцев. Несколько позже российские военные обвинили Грузию в невыполнении обязательств по прекращению огня. По их данным, Южная Осетия продолжает подвергаться обстрелам. Позднее аналогичное заявление сделало министерство иностранных дел.

Министры иностранных дел стран «большой семерки» провели переговоры в режиме телеконференции. По итогам переговоров они призвали Россию принять предложенное Грузией прекращение огня. Они также призвали Россию уважать территориальную целостность Грузии. На ночном заседании Совета Безопасности ООН 12 августа Россия отклонила французский проект резолюции, призывающий к немедленному прекращению огня. Россия была недовольна отсутствием в проекте документа пункта об ответственности Грузии.

В этот же день после встречи с министром обороны А. Сердюковым и начальником Генштаба Н. Макаровым президент России Д.А.Медведев принял решение о прекращении операции по принуждению Грузии к миру. Однако было сообщено, что любые новые очаги сопротивления должны уничтожаться.

12 августа в Москву прибыл президент Франции Н. Саркози. Он позитивно оценил решение Медведева о прекращении военной операции. В переговорах принял участие и российский премьер В.В. Путин, который, по воспоминаниям советника Саркози Жан-Давида Левитта, заявил, что хотел бы «подвесить Саакашвили за яйца». По итогам переговоров был принят план урегулирования конфликта (так называемый «план Медведева-Саркози»).

Урегулирование конфликта. С 15 по 16 августа 2008 г. при международном посредничестве произошло согласование и подписание соглашения о прекращении огня между Россией и Грузией. По итогам переговоров Д.А. Медведева и Н. Саркози был принят план урегулирования конфликта из шести пунктов: 1. Не прибегать к использованию силы. 2. Окончательно прекратить все военные действия. 3. Свободный доступ к гуманитарной помощи. 4. Вооруженные силы Грузии возвращаются в места их постоянной дислокации. 5. Вооруженные силы РФ выводятся на линию, предшествующую началу боевых действий. 6. Начало международного обсуждения вопросов будущего статуса в Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их прочной безопасности.

После подписания соглашения, 18 августа российское командование заявило о начале поэтапного вывода российских войск с территории Грузии. Вывод (и вывоз трофеев) получился очень поэтапным – он затянулся на месяц. 26 августа 2008 г. Д.А. Медведев от имени Российской Федерации объявил о международном признании независимости Южной Осетии и Абхазии. Однако этот шаг российского руководства остался изолированным и не привел к полному разрешению конфликтной ситуации. Отношения между Россией и Грузией также остаются напряженными.

в) Иракский кризис 2003 г.

Иракский кризис 2003 г. является новым этапом конфликтов вокруг режима С. Хусейна и в глобальном плане новым витком дестабилизации обстановки на Ближнем Востоке. Формальным поводом к войне послужила информация ЦРУ о наличии в Ираке запасов оружия массового поражения, впоследствии не нашедшая подтверждения. Кроме того, российская разведка установила, что в период между 11 сентября 2001 г. и началом Иракской войны государственные органы Ирака готовили теракты, направленные против США; эта информация передавалась американским коллегам. Следует отметить, что в прошлом США также готовили убийство С. Хусейна и переворот в Ираке. Однако значительная часть аналитиков считают, что целью военной операции было установление контроля США над нефтяными месторождениями Ирака.

Причины и подготовка войны. Согласно резолюции № 687 Совета Безопасности ООН, после завершения войны в Персидском заливе (т.н. операция «Буря в пустыне») в Ирак прибыла Специальная комиссия ООН для надзора за ликвидацией иракского оружия массового поражения и прекращением программ по разработке химического, ядерного, бактериологического оружия и ракет большой дальности. Комиссия успешно выполняла свои функции до 1998 г., когда была вынуждена покинуть Ирак из-за отказа иракской стороны в дальнейшем сотрудничестве. Другим долговременным последствием войны 1991 г. и резолюции № 687 было введение воздушных зон, в которых запрещались полёты боевой авиации Ирака. Эти зоны были созданы на севере и юге страны для защиты соответственно курдов и шиитов, подвергавшихся репрессиям со стороны правительства Саддама Хусейна. Патрулирование зон осуществлялось американской и британской авиацией.

На протяжении 1990-х годов процесс ликвидации оружия массового поражения периодически сталкивался с трудностями, связанными с нежеланием иракских властей сотрудничать со Специальной комиссией. Существовали и другие проблемы. В январе 1993 г. ВВС США, Великобритании и Франции нанесли два ракетно-бомбовых удара по позициям иракских зенитно-ракетных комплексов на юге страны, представлявших угрозу для союзной авиации, патрулировавшей неполетную зону. В декабре 1998 г. после отказа Ирака от сотрудничества с международными инспекторами США и Великобритания провели против Ирака военную операцию «Лиса пустыни». После ее завершения иракская система ПВО начала регулярно обстреливать американо-британские самолёты, патрулировавшие неполетные зоны, что приводило к ответным ударам, нередко сопровождавшимся жертвами среди местного населения. Вооруженные инциденты в иракском небе периодически происходили с декабря 1998 по март 2003 г., их число заметно выросло с середины 2002 г.

Первые предположения о возможной американской военной операции против Ирака появились в средствах массовой информации сразу после террористических атак 11 сентября 2001 г. Однако в первые месяцы после терактов внимание администрации Дж. Буша-мл. было сосредоточено на боевых действиях против движения Талибан в Афганистане. К началу 2002 г. талибы потерпели военное поражение и были отстранены от власти. С середины года США начали требовать возвращения в Ирак международных инспекторов. В течение лета – осени ситуация вокруг возвращения инспекторов в Ирак приобрела черты американо-иракского кризиса. Под давлением со стороны США и после принятия СБ ООН резолюции № 1441 в ноябре 2002 г. С. Хусейн наконец дал согласие на возвращение международных инспекторов в страну. Комиссия прибыла в Ирак и проводила поиск оружия массового поражения вплоть до начала Иракской войны, однако не обнаружила никаких следов возобновления его производства.

В 2002 – 2003 гг. американская администрация предприняла большие усилия для того, чтобы доказать, что режим С. Хусейна представляет опасность для международного сообщества. Ирак обвинялся в возобновлении разработки оружия массового поражения и в сотрудничестве с международными террористическими организациями, прежде всего с Аль-Каидой. 5 февраля 2003 г. госсекретарь США К. Пауэлл выступил на специальном заседании Совета Безопасности ООН, предоставив многочисленные, но весьма размытые и неточные (или сфальсифицированные?), доказательства того, что Ирак скрывает от международных инспекторов оружие массового поражения. Совет Безопасности так и не санкционировал применение силы против Ирака.

Прямые и косвенные участники конфликта. В случае начала вооруженного конфликта безоговорочными союзниками США выступали Великобритания, Испания и Италия, а также ряд малых стран-членов Евросоюза (Польша, Чехия, Дания, Нидерланды и др.) и проамерикански настроенные бывшие советские республики (например, Грузия, Эстония, Украина). Принципиальными противниками нового вторжения были Франция, Германия и Россия.

20 января 2003 г., министр иностранных дел Франции Д. де Вильпен заявил: «Мы считаем, что военное вторжение в Ирак будет самым плохим решением». В это же время проходили по всему миру проходили протесты против войны в Ираке. По подсчетам французского ученого Д. Реинье, с 3 января по 12 апреля 2003 г. в антивоенных выступлениях приняли участие 36 миллионов человек. По всему миру прошло порядка 3 000 крупных демонстраций. 15 февраля 2003 г. прошла самая крупная демонстрация. В британском обществе сложилось достаточно сильная оппозиция войне. В средствах массовой информации обвиняли Э. Блэра в безоговорочном следование политики Соединенных Штатов. 15 февраля 2003 г. в Лондоне прошли массовые антивоенные демонстрации. По разным данным в выступлениях приняли от 750 тысяч до 2 миллионов человек. В марте в Методистском центральном холле Лондона было проведено собрание Народной ассамблеи за мир. Количество участников составляло приблизительно 1500 человек, представлявшие различные организации Великобритании. На заседании была принята декларация, осуждающая лейбористское правительство в намеренье присоединиться к военным действиям.

Характер конфликта. Иракская война 2003 г., бесспорно, является типичным примером асимметричного многостороннего конфликта, имевшего в узком понимании (непосредственно война США против Ирака) региональное значение, но по масштабу вовлеченности различных сторон, результатам и последствиям изначально приобретшему глобальное измерение.

Ход конфликта. Военная операция в Ираке началась утром 20 марта 2003 г. Она носила кодовое название «Иракская свобода» (Operation Iraqi Freedom, OIF); иногда ее ошибочно называют «Шок и трепет», но это название относится к военной доктрине, разработанной в 1996 г. и примененной в Ираке. В период вторжения в Ирак весной 2003 г. штаб операции размещался в городе Доха (Катар). Всеми силами на театре военных действий руководил командующий Центрального командования США генерал Т. Фрэнкс.

В отличие от войны в Персидском заливе 1991 г., двенадцать лет спустя войска союзников начали наземное наступление почти сразу, без проведения длительной воздушной кампании. Плацдармом для вторжения стал Кувейт. Коалиционное командование предполагало организовать и северный фронт, чему значительно помешал отказ парламента Турции разрешить развертывание американских войск в стране. Пять дивизий США и Великобритании не встретили серьезного сопротивления со стороны 23 дивизий Ирака. Иракские ВВС полностью бездействовали (после окончания боевых действий многие иракские самолеты были обнаружены закопанными в песке).

К началу апреля силы США уже находились на подступах к Багдаду. 9 апреля иракская столица была взята без боя, символом чего стало свержение с постамента одной из многочисленных статуй Саддама Хусейна, показанное в прямом эфире многими мировыми телекомпаниями. Продолжая двигаться в северном направлении, 15 апреля американские войска взяли Тикрит, завершив активную фазу боевых действий. Тем временем Багдад и другие иракские города захлестнула волна мародёрства. В обстановке временного безвластия были разграблены многие частные дома, магазины и государственные учреждения.

За полтора месяца войны потери коалиции составили 172 человека погибшими (в том числе 139 американцев и 33 британца). Точные данные об иракских потерях за этот период отсутствуют. По оценке исследователя Карла Конетты, в ходе вторжения погибло 9200 иракских военнослужащих и 7300 гражданских лиц. Таким образом, потери гражданского населения более чем в два раза превысили аналогичный показатель войны 1991 г.

Итоги и пути урегулирования конфликта. 1 мая 2003 г. президент США Дж. Буш приземлился на самолете на палубу авианосца «Авраам Линкольн», возвращавшегося на свою базу после участия в боевых действиях, и произнес речь, известную как «Миссия выполнена». В ней он фактически объявил о военной победе США в Иракской войне.

Ирак был разделен на несколько оккупационных зон. Багдад, «суннитский треугольник», северные районы Ирака и западная провинция Аль-Анбар контролировались американскими войсками. Населенные шиитами районы южнее Багдада были зонами ответственности Многонациональной дивизии, состоявшей из подразделений Польши, Испании, Италии, Украины и нескольких стран Центральной Америки. На крайнем юге Ирака в Басре дислоцировался британский контингент. Для управления оккупированной страной в конце апреля была создана Временная коалиционная администрация, возглавленная отставным генералом Д. Гарнером, который, однако, уже в мае был сменен П. Бремером. Задачей администрации было создание необходимых условий для передачи власти новому иракскому правительству. Одним из первых шагов Временной администрации стал роспуск иракской армии и полиции.

Сразу после окончания войны в стране начала работу Группа исследования Ирака, занимавшаяся поиском оружия массового поражения, предположительно скрывавшегося режимом Хусейна. В 2004 г. эта группа закончила свою работу, отметив в итоговом отчёте, что к началу военной операции коалиционных сил Ирак не располагал оружием массового поражения.

Почти сразу после формального завершения боевых действий в стране развернулась партизанская война. Уже в течение мая произошло несколько нападений на коалиционные войска. В июне силы США провели первую значительную операцию («Удар по полуострову») после свержения режима Хусейна, направленную против начавшего набирать силу партизанского движения. Лето 2003 г. стало периодом зарождения организованных партизанских групп, состоявших поначалу в основном из активистов партии «Баас» и сторонников Саддама Хусейна.

К концу 2003 г. религиозные и политические лидеры иракских шиитов выдвинули требования провести всеобщие выборы и передать власть избранному правительству. Шииты рассчитывали таким образом получить в свои руки политическую власть в стране, традиционно находившуюся у суннитского меньшинства (особенно в эпоху правления Хусейна). Их требования расходились с намерениями Временной коалиционной администрации, собиравшейся уступить место специально сформированному переходному правительству, которое должно было управлять Ираком до будущих выборов. Позиция США вызвала недовольство в рядах шиитов. Наиболее радикальным их представителем был мулла Муктада ас-Садр, выступавший за вывод иностранных войск из Ирака и за создание плюралистического демократического исламского государства, ориентированного на исламский мир. Ас-Садр создал вооружённое ополчение, известное как Армия Махди. С помощью этой группировки он решил организовать восстание против многонациональных сил. По времени шиитское восстание совпало с событиями в Фаллудже. Этот населенный пункт западнее Багдада с середины 2003 г. считался главным оплотом суннитского сопротивления, здесь американские войска несли наибольшие потери в Ираке.

Шиитское восстание началось 4 апреля 2009 г., и в следующие несколько дней почти во всех городах Центрального и Южного Ирака шли ожесточённые столкновения. Одновременно с 5 апреля морская пехота США штурмовала Фаллуджу. Выяснилось, что выделенных для операции сил явно недостаточно; морские пехотинцы увязли в уличных боях и уже через несколько дней прекратили штурм, тем более что у американского командования было множество проблем в других районах Ирака.

Несмотря на неожиданность шиитского восстания и сравнительно большие потери силы США сумели к концу апреля подавить основные очаги сопротивления. В мае шли бои в Эн-Наджафе, где находился сам ас-Садр. В конечном итоге, «Армия Махди» объявила о прекращении огня. Аналогичным образом разрешилось противостояние в Фаллудже, где была создана специальная иракская бригада, призванная следить за сохранением порядка в городе.

На фоне утраты контроля над Фаллуджей и несколькими шиитскими городами 28 июня 2004 г. Временная коалиционная администрация передала свои полномочия Переходному правительству Ирака во главе с премьер-министром Айядом Аллауи. Тем самым, на бумаге, был положен конец иностранной оккупации Ирака, продолжавшейся более года. Войска международной коалиции оставались в стране по просьбе нового правительства и в соответствии с мандатом ООН (резолюция № 1546 от 8 июня 2004 г.).

Составленный бывшей Временной коалиционной администрацией план политического развития Ирака предусматривал проведение в будущем выборов в Национальную ассамблею, референдума по новой конституции и ещё одних парламентских выборов для формирования постоянного правительства страны. С конца 2003 г. велась работа по созданию новой иракской армии и полиции, однако Переходное правительство еще не имело сил и средств для самостоятельного поддержания порядка в Ираке. Для обеспечения безопасности будущих выборов командование многонациональных сил поставило первоочередной задачей восстановить контроль над всеми районами страны, потерянными в ходе шиитского восстания.

В августе развернулось второе сражение за Неджеф, после которого Муктада ас-Садр был вынужден отказаться от продолжения вооруженной борьбы и перейти к политической деятельности. После этого войска коалиции сравнительно легко подавили сопротивление суннитских боевиков во всех контролируемых ими населённых пунктах, кроме Фаллуджи. К осени Фаллуджийская бригада развалилась, и город вновь находился под контролем местных и иностранных боевиков. После провала переговоров 8 ноября совместные американо-иракские силы начали второй штурм Фаллуджи. Фаллуджа очень сильно пострадала в ходе штурма, но к концу месяца в целом контролировалась коалиционными войсками. Таким образом, суннитское партизанское движение лишилось своего главного центра.

В течение 2004 г. Иракская война продолжала подвергаться критике как в США, так и во многих других странах мира. В конце апреля разгорелся получивший широкую огласку скандал вокруг издевательств над иракскими заключёнными в американской тюрьме Абу-Грейб. Иракский вопрос занимал заметное место во время президентской предвыборной кампании в Америке. Несмотря на критику войны, Дж. Буш был переизбран на ноябрьских выборах, опередив своего конкурента Д. Керри.

30 января 2005 г. в обстановке усиленных мер безопасности в Ираке прошли первые за полвека многопартийные парламентские выборы. Несмотря на бойкот голосования в ряде суннитских районов (в провинциях Аль-Анбар и Айнав явка избирателей отсутствовала), выборы были признаны состоявшимися. Победу на них одержал шиитский Объединенный Иракский Альянс, набравший 48% голосов. В апреле было сформировано Переходное правительство, задачей которого являлась подготовка новой конституции страны.

В процессе разработки новой конституции выявились серьёзные противоречия между политическими партиями шиитов и курдов с одной стороны и суннитов с другой. Основные возражения суннитов вызывали пункты проекта, касавшиеся вопросов федерального устройства государства, ликвидации партии «Баас», а также принадлежности Ирака арабскому миру. Принятый проект отражал в основном взгляды шиитов и курдов, обладавших большинством в парламенте. Раскол в иракском обществе был хорошо заметен на референдуме по принятию конституции 15 октября, когда в шиитских районах царила праздничная атмосфера, а в суннитских городах Эль-Юсифия и Эль-Латифия участки для голосования вообще не открывались. Тем не менее, конституция была принята. 15 декабря 2005 г. состоялись новые парламентские выборы, по итогам которых должно было быть создано теперь уже постоянное правительство страны. Победу вновь одержал Объединенный Иракский Альянс, получивший 128 мест в Национальном собрании. Все суннитские партии получили только 58 мест, а курды — 53 места.

Наиболее вероятное развитие событий – раскол иракского общества на коллаборационистов, сотрудничающих с войсками коалиции, и антиоккупационные силы. Но этот раскол будет усугубляться и другими противоречиями. Уничтожение режима С. Хусейна сопровождалось разрушением баланса сил между ведущими этноконфессиональными общинами, на котором держались единство и стабильность Ирака. Вакуум власти стремятся заполнить и шииты, и сунниты, и курды. Несмотря на сближение различных потоков сопротивления, сохраняется вероятность раскола по религиозно-этническому признаку. Это чревато очень серьезной опасностью для страны после окончания оккупационного режима. Не исключена даже угроза развязывания гражданской войны на смешанной политико-религиозной основе (что и произошло фактически в 2006 г.).

Стабильность на базе религиозного устройства маловероятна. В случае проведения всеобщих выборов большинство в законодательном органе получат шииты, что может способствовать созданию политической системы, аналогичной иранской. Иранский опыт свидетельствует о том, что такая политическая система способна обеспечить относительную стабильность только на краткосрочную перспективу. В то же время в Ираке достаточно сильны настроения, свидетельствующие о неприемлемости исламских моделей государства и общества. Навязывание таких моделей силой расколет страну. Вместе с тем общая тенденция в арабском мире не усиливает «государственный исламизм».

Слаба надежда на стабилизацию за счет резкого увеличения числа иракцев, готовых сотрудничать с оккупационными властями. Этот вариант возможен, но не сразу, а только в случае появления эффективной политической силы общенационального масштаба, которая взяла бы курс на сотрудничество с США. Гипотетически ядром такой силы могли бы отчасти стать члены бывшей партии «Баас». При прежнем режиме большинство иракцев вступали в эту двухмиллионную партию не по идеологическим, а по карьерным соображениям. Поэтому в ней оказались наиболее активные и дееспособные слои иракского общества. Американцы совершили ошибку, запретив «Баас» и не стремясь отколоть от нее часть, готовую послужить им политической опорой.

Нарастание сопротивления оккупационным войскам во многом вызвано отсутствием значительного прогресса в восстановлении разрушенной инфраструктуры, ростом безработицы, неспособностью оккупационных властей эффективно обеспечивать безопасность. Без решения проблем массовой безработицы и повышения зарплаты невозможно противодействовать озлоблению иракского населения, а, следовательно, и усилению сопротивления силам коалиции.

Между тем решение комплекса социально-экономических задач чрезвычайно затруднено. Маловероятно и скорое достижение стабилизации за счет восстановления Ирака как важнейшего экспортера нефти. Чтобы увеличить объемы добычи и экспорта нефти, следует сосредоточить контроль над всем топливно-энергетическим комплексом в руках тех, кто заинтересован в восстановлении Ирака и ясно осознаёт текущие политические задачи. Между тем основная часть запасов нефти находится на севере в Киркуке, а также на юге, населенном шиитами. Восстановление и развитие нефтедобывающего сектора Ирака требует длительных сроков и огромных финансовых затрат.

Положение усугубляется тем, что после отмены санкций против Ирака свернута гуманитарная помощь в рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие». Вызывают сомнения и перспективы масштабной иностранной помощи, необходимой для возрождения страны.

Экономическая стратегия нового иракского руководства предусматривает рост на базе рыночной экономики, включая либерализацию цен, приватизацию, снижение дотаций госпредприятиям. Но данная стратегия основана прежде всего на предполагаемых нефтяных доходах и иностранной помощи, а средств, поступающих из обоих этих источников, может оказаться намного меньше, чем планируется. Отсутствие стабильности и безопасности грозит еще большим спадом экономической активности. Период, в течение которого не удастся достичь более или менее полного удовлетворения внутренних потребностей Ирака в базовых товарах и услугах, может затянуться до пяти лет.

Провал политики единоличного урегулирования иракского кризиса заставил США взять курс на более активное подключение Организации Объединенных Наций к процессу стабилизации. В начале операции президент Буш полностью отрицал возможность такого подхода, но теперь Вашингтон рассматривает эту линию как средство, во-первых, ослабить критику в свой адрес за нелегитимность военных действий в Ираке и, во-вторых, заручиться политической и финансовой поддержкой многих государств-членов ООН. В т о же время полная замена оккупационных войск миротворческими контингентами ООН выглядит маловероятной.

Россия, бесспорно, заинтересована в скорейшей стабилизации ситуации в Ираке, а также в том, чтобы новым иракским государством управляли сами иракцы. В интересах России – возвращение Вашингтона на позиции коллективных действий в кризисных ситуациях, отказ от политики односторонних действий, ярко проявившейся в отношении Ирака. Однако, учитывая внутриполитическую ситуацию в США, путь к этому лежит не через поражение Соединенных Штатов в Ираке, а через эволюционный разворот администрации Дж. Буша в сторону ООН. Такой разворот уже начался, и суть российской политики, по мнению экспертов, должна заключаться в том, чтобы поддержать его и сделать необратимым. Для этого необходимо активное и в то же время аккуратное, хорошо обдуманное и взвешенное участие России в иракском урегулировании. Не менее существенную роль могут сыграть традиционно хорошие отношения России с арабскими государствами, тем более что позиции по иракскому кризису практически совпадают. Привлечение арабских государств к поиску мирного урегулирования в Ираке, безусловно, должно положительно повлиять на значительную часть иракского населения.