30. Регулюючі податки і збори: переваги і недоліки в їх використанні.

Регульовані податки і збори - це ті податки і збори, які можуть зараховуватися до різних ланок бюджету, тобто держава розподіляє їх між рівнями бюджетної системи. Здебільшого регульованими податками виступають загальнодержавні.

Слід відмітити, що окремим адмін-терит. одиницям закріплених доходних джерел може не вистачати для покриття видатків у тих обсягах, які передбачені програмою ек. та соц-го розв-ку. У цьому разі надаються відповідні суми відрахувань від загальнодерж. податків і зборів завдяки бюдж. регулюв-ню.

Основну частку ж доходів місц. бюджетів поки що становлять так звані регульовані доходи. Ця частка сягає 75-85% .

Регульовані доходи - це доходи, що розподіляються між різними бюджетами в певному відсотковому співвідношенні. Тобто, це загальнодержавні податки, що підлягають розщепленню між різними рівнями бюджетів і щорічно змінюються.

До регульованих доходів належать: -податок на прибуток; -прибутковий податок з фізичних осіб; –ПДВ; –Акцизи; -Дотації з державного й регіонального бюджетів; -субвенції з регіональних бюджетів; -кошти, отримані за взаєморозрахунками з бюджетами

Регульовані доходи зараховуються до місцевих бю­джетів за індивідуальними ставками та єдиними нормативами відрахувань.

Згідно з завданнями щодо розмежув-ня доходів між окремими ланками бюдж. системи Укр. законод-вом встановлено наступний порядок регулюв-ня доходів бюджетів.

З держ.бюджету Укр. до бюджету АРК, бюджетів областей, м. Києва і Севастополя може передаватись частка доходів у вигляді процентних відрахувань від загальнодерж. податків, зборів і обов'язк. платежів, які справляються на цій території, або дотацій та субвенцій. Обсяг цих відрахувань затверджується Верх. Радою Укр. в законі про держ. бюджет на відповідний рік за поданням Президента Укр.

Розмежув-ня доходів, закріплених за бюджетами АРК, областей, м. Києва і Севастополя, між республік-ким бюджетом АР Крим, обласними, Київським і Севастоп. міськими бюджетами і бюджетами районів, міст республік-го підпорядкув-ня АРК, міст обл. підпорядкув-ня, районів у містах (м. Києва і Севаст.) здійснюється відповідно Верх. Радою АРК, обласними, міськими (міст Києва і Севаст.) радами народних депутатів, з урахуванням екон. і соц-го становища відповідних районів і населених пунктів за поданням рад нижчих рівнів.

Процентні відрахув-ня від окремих видів доходів у межах, визначених законами Укр, затверджуються:

- до бюджетів районів і міст республік-кого (АР Крим) та об. підпорядкування - Верх. Радою АР Крим та обл.радами народ. депутатів;

- до бюджетів міст, селищних і сільських бюджетів - районними та міськими (міст обл. підпорядкув-ня) радами народ.депутатів.

Перегляд процентних відрахувань щодо затвердженого бюджету не може поширюватись на час, що минув.

31. Формування доходів місцевих бюджетів за рахунок місцевих податків та зборів

Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обов’язкові платежі.

Місцеві податки встановлюються місцевими органами влади та управління. Можливі різні варіанти встановлення місцевих податків. По-перше, у вигляді надбавок до загальнодержав­них податків. Рівень надбавки визначають місцеві органи відповідно до встановлених обмежень. По-друге, введення місцевих податків за переліком, що встановлюється вищими органами влади. Вибір податків здійснюється місцевими органами. По-третє, можливе впровадження місцевих податків на розсуд місцевих органів без будь-яких обмежень з боку центральної влади.

До місцевих податків та зборів належать:

— податок з реклами, 0,1% від вартості послуг за розміщення одноразової реклами та 0,5% від вартості послуг за розміщення реклами на тривалий час;

— комунальний податок, гранична ставка 10% від неоподаткованого мінімуму доході вгромадян на місяць за кожного працівника;

— готельний збір, гранична ставка збору становить 20% від добової вартості найманого житла;

— збір за припаркування автотранспорту, у спеціально обладнаних місцях 3%, в необладнаних 1%;

— ринковий збір, для фізичних осіб 0,05-0,15%, для юридичних 0,2-2%;

— збір за видачу ордера на квартиру, розмір ставки не повинен перевищувати 30%;

— курортний збір, граничний розмір не повинен перевищувати 10%;

— збір за участь у бігах на іподромі, ставка становить у розмірі 3 неподаткових мінімумів доходів громадян;

— збір за виграш у бігах на іподромі, від розміру виграшу 6%;

— збір з осіб, які беруть участь у грі на тоталізаторі на іподромі, 5% від суми участі;

— збір за право використання місцевої символіки, від 0,5% до 5 неподаткових мінімумів;

— збір за право проведення кіно- і телезйомок;

— збір за право проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу й лотерей, до 0,1% від вартості виставлених товарів;

— збір за проїзд по території прикордонних областей автотранспорту, що прямує за кордон, 0,5 неподаткових мінімумів;

— збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі;