45. Экон-й механизм природопользования-совокупность форм и методов.

Экон-й механизм природопользования-совок.эк-х методов и форм управления,создающих материальную заинтересованность природопользователей в оптимизации их взаимодействия с окруж.средой.

Включает в себя методы негативной и позитивной мотивации.

Методы негативной мотивации-предполагают воздействие на субъекты природопол-ия посредством платежей,штрафных санкций,возмещение ущерба.Они призваны противодействовать нарушениям установленных законодательных актов и нормативов.

Методы позитивной мотивации-нацелены на поощрение природополь-ей,осуществляющих меропр-я по сохранению прир.среды.

На этапе перехода к рын.модели хоз-ния глав.элементом эк-го механизма природопользования становится ценовое или налоговое регулирование.Все инструменты ценового регулир-я,использ-е у нас в хоз-й практике можно условно подразделить:

1.поощрительные меры-льготное налогообложение,льготное кредитование и субсидирование природоохр-х проектов,дотации на приобретение эколог-го оборудования.2.принудительные меры- ресурсные платежи,платежи за загрязнение,штрафы за превышение лимитов.3.компенсационные-возмещение нанесенного ущерба,создание природоохр-х фондов.

По мере стабилизации эк-ки происх-т постепенное освоение в РБ рын.механизмов эколого-эк-го регулирования путем создания рынка разрешений,лицензий на загрязнение окр.среды,что будет способствовать привлечению сре-тв производ-ей на решение природоохр-х задач.Создается рын. инфраструктура эколог.среды.

В период становления рын.эк-ки эк-ие рычаги тесно связаны с администрат-ми.Они отчерчивают областное применение эк.мехенизмов,т.к.внедрение эколог.платежей возможно при жестко регламентированной системе гос.стандартов,кот.нуждаются в постоянном совершенствовании.Необходимо постоянное обновление нормативно-методич. Документов для опред-я показателей эколого-эк.ущерба,загрязнения окр.среды,эк.эффективности природоохр-х меропр-й ,лежащих в основе установления эколог.платежей,инвестиций в эколог.сферу.

В период перехода к рынку важно оптимальное сочетание ценовой и налоговой политики.Цены на продукцию и сырье должны быть ориентированы на выгодность их получения из отходов,что следует подкреплять налоговыми льготами на продукцию,производимую из отходов,экономией на платежах за загрязнения,если максимально возможное их количество улавливается и утилизируется.

46.Сисема платного природопользования в рб, ее эффективность.

Центральным звеном эк.механизма природопользования на соврем.этапе явл. с-ма платности природопользования. Такая с-ма должна эк.стимулир-ть природоохр-ую деят-ть предприятий и обеспечивать формирование централиз-ых, местных или республ-их, источников финансирования охраны и воспроизводства прир.ресурсов.

С-ма платности выполняет 2 функции:1)стимулирующую;2)фискальную.

Экол.платежи позволяют решать сл.задачи:1)обеспечить учет природного фактора в составе производств.затрат в доходах и расходах пред-ий региона,где нах-ся или исп-ся прир.ресурсы.2)согласовать интересы пред-ий,сферы природоп-ния и потреб-ией естеств.ресурсов между собой,а также с интересами нар.хоз-ва в целом.3)обеспечить изъятие дифференц.доходов рентного происхождения и невилировать(сглаживать) воздействие случайного фактора на рез.производств.деят-ти пред-ия.4)отразить специфику процесса природопол-ния при организации взаимоотношений пред-ий с управляющими звеньями, кред.-фин.с-мой республ-им и местным бюджетом.5)компенсировать ущерб владельцу прир. ресурсов при изъятии последних из сферы традиц.исп-ния или ухудшения их кач-ва. Хотя бы частично возместить ущерб рецепиентам от загрязнения и истощения окр.среды.

В РБ с-ма платного природопол-ния вкл.сл.платежи:1)платежи за прир.ресурсы;2)платежи за выбросы,сбросы загрязняющих вещ-в;3)платежи за размещение отходов;4)компенсационные выплаты по возмещению ущербов.

Законом «О внесении изменений и дополнений в закон РБ о налоге за пользование прир.ресурсами»(экол.налог) от 01.12.1994г. были ужесточены существовавшие ранее ставки налога за сверхлимитное природопол-ние. С начала 1995г. за превышение установленных объемов, добычу прир.ресурсов налог взымается в 10-кратном размере, а за выбросы, сбросы загрязняющих вещ-в сверх установленных лимитов в 15-кратном размере. Внесенные суммы налога за природопол-ние в пределах установлен. лимитов относятся на издержки пр-ва, т.е. вкл-ся в себестоимость продукции, а сверх установл. лимитов изымаются из прибыли, остающейся в распоряжении природопол-ля. Т.к. в случае превышения лимитов налог изымается из прибыли предприятия, то такое ужесточении служит стимулом к соблюдению природоохрн.норм, снижению природоемкости пр-ва.

Ставки налога и лимиты добываемых прир.ресурсов, а также допустимых выбросов в окр.среду определены в соответствии с научнообоснованными, установленными нормативами. В соответствии с законом «Об отходах производства и потребления» в редакции 2000г. предусмотрены платежи за размещение отходов в санкционированных местах(полигонах и тер-риях опр-ых предприятий) с дифференциацией зависимости от таксичности отходов, а также промышленных радиоактивных отходов на спец.полигонах. За размещение всех видов отходов в санкционированных местах сверх допустимых норм установлены штрафные санкции в 5-кратном размере от норматива. За самовольное размещение отходов в несанкц.местах или с нарушением сан.норм и эколог.требований, а также за сжигание их с целью сокрытия – штраф в 10-кратном размере. Закон «Об охране окр.среды» принят в 1992г., новая редакция 2002г.

Недостатки с-мы платности природопол-ния в РБ:1)для повышения эффективности эколог.налога необходима более гибкая с-ма пересмотра ставок;2)слабое стимулирующее воздействие на хозяйствующих субъектов в силу невысоких ставок эколог.налога