72. Бюджетный федерализм рф и его проблемы

Бюджетная система РФ, в соответствии с 6 статьей бюджетного кодекса, подразделяется на три уровня:1.Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.2.Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов.3.Местные бюджеты. Районные, городские, сельские, поселковые бюджеты. К местным бюджетам относятся также бюджеты закрытых административно-территориальных образований. Способом построения бюджетных отношений между тремя уровнями бюджетной системы носит название бюджетный федерализм. Это такие бюджетные отношения, которые позволяют в условиях самостоятельности и автономии каждого бюджета органически сочетать фискальные интересы федерации с интересами субъектов федерации и местных органов самоуправления. Содержание бюджетного федерализма включает: Законодательное распределение доходов и расходов между бюджетами разного уровня. Обеспечение самостоятельности каждого бюджета. Сохранение доминирующего положения федерального бюджета. Прозрачность бюджетных отношений.Методы распределения:1. Закрепление определенных видов налогов за определенными бюджетами.2.Установление нормативов от абсолютной суммы поступления налогов или от ставок налога.3.Разграничение путем трансфертов. Трансферты – это платежи из различных бюджетов в нижестоящие бюджеты. В частности выделение средств из фонда финансовой поддержки

78. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК КАК ГЛАВНОЕ ЗВЕНО БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ

Центральный банк страны является главным звеном банковской системы любого государства. Создание центрального эмиссионного банка было обусловлено процессами концентрации и централизации капитала, переходом к единым национальным денежным системам.

Во всех развитых странах действует несколько законов, в которых сформулированы и закреплены задачи и функции центрального банка, а также определены инструменты и методы их осуществления.

Обычно основным правовым актом, регулирующим деятельность национального банка, выступает закон о центральном банке страны. Он устанавливает организационно-правовой статус центрального банка, процедуру назначения или выборов его руководящего состава, порядок взаимоотношений с государством и национальной банковской системой.

Наряду с законом о центральном банке взаимодействие между центральным банком и кредитными организациями регулируются законом о банковской деятельности.

Для определения роли центрального банка в экономических и политических процессах в стране очень важна степень его независимости. Под экономической независимостью обычно подразумевается возможность центрального банка использовать имеющиеся в его распоряжении инструменты без существенных ограничений. Степень политической независимости центрального банка определяется уровнем самостоятельности в его отношениях с органами государственного управления при выборе и проведении денежно-кредитной политики.

Центральные банки являются регулирующим звеном в банковской системе, поэтому основная цель их деятельности – укрепление денежного обращения, защита и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы и ее курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы страны, обеспечение эффективного и бесперебойного осуществления расчетов.

Традиционно перед центральным банком ставится пять основных задач – он призван быть:

1) эмиссионным центром страны, т. е. пользоваться монопольным правом на выпуск банкнот;

2) органом регулирования экономики денежно-кредитными методами, т. е. проводить денежно-кредитную и валютную политику;

3) банком банков, т. е. совершать операции не с торгово-промышленной клиентурой, а преимущественно с банками данной страны: хранить их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом; предоставлять им кредиты (кредитор последней инстанции), осуществлять контроль и надзор;

4) банкиром правительства, т. е. поддерживать государственные экономические программы и размещать государственные ценные бумаги; предоставлять кредиты и выполнять расчетные операции для правительства, хранить (официальные) золотовалютные резервы;

5) главным расчетным центром страны, выступая посредником между другими банками страны при выполнении безналичных расчетов.

В качестве «банка банков» центральный банк предоставляет кредитным институтам возможность рефинансирования. При этом по закону центральный банк вправе ограничить коммерческие банки страны в кредитных средствах. Наиболее распространены два вида операций центрального банка с кредитными институтами: покупка и продажа чеков и векселей; залоговые операции с ценными бумагами, векселями и платежными требованиями.

Центральный Банк РФ

ЦБ РФ – это госуд банк, который осущ эмиссию денег, т.е выпуск денег, а также регулирует денежное обращение в сране. ЦБ выдает лицензии коммерческим банкам, приостанавливает их действия и в крайнем случае отнимает ее. ЦБ наход-ся в Моске, а его управление во всех субъектах РФ. Эмиссия денег осущ ежегодно по мере необходимости. Банк изымает из оборота пришедшие в негодность бумажные деньги. ЦБ регулирует ден обращение тремя способами: 1. ставкой рефинансирования (%цб, ставка ЦБ) на сегодня она равна 10% годовых. под этот % ЦБ выдает кредиты коммерческим банкам. Если эта ставка будет возрастать, то коммерч банки будут выдавать кредиты еще под более высокую ставку, денж масса в обороте уменьшится. 2. операции с ценными бумагами (операции на открытом рынке) ЦБ скупает гос ценные бумаги, возвращая за них населению деньги и ден масса в обороте увеличивается. 3. для коммерч банков законом установлено создание обязат резервов по операциям, кот хранятся на счетах ЦБ. Если этот %-т увеличить, то коммерч банкам останется меньше денег и ден масса в обороте уменьшится.

82. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ПРЕДПРИЯТИЯ: ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ, СТРУКТУРА

Одним из важнейших аспектов движения финансовых потоков предприятия является формирование его финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы предприятия – это собственные и привлеченные денежные средства, определяющие потенциальные возможности развития предприятия.

Часть финансовых ресурсов, задействованных предприятием в обороте и приносящих доход, является капиталом предприятия.

Финансовые ресурсы предприятия формируются за счет: амортизационных отчислений; прибыли, получаемой от всех видов хозяйственной и финансовой деятельности; дополнительных паевых взносов участников в товариществах; средств, получаемых от выпуска облигаций; средств, мобилизуемых при помощи выпуска и размещения акций в акционерных обществах открытого и закрытого типов; долгосрочного кредита банка и других кредиторов.

В состав финансовых ресурсов предприятий входят собственные, заемные и привлеченные средства. К собственным финансовым ресурсам предприятий относятся прибыль и амортизационные отчисления, некоторые авторы включают в состав собственных финансовых ресурсов предприятий уставный и добавочный капитал, а также так называемые устойчивые пассивы предприятия, включающие источники финансирования, постоянно находящиеся в обороте предприятия (например, резервы, образованные в соответствии с учредительными документами предприятия или по законодательству). К заемным средствам относят кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций, другие займы. К привлеченным финансовым ресурсам относятся средства, привлеченные путем выпуска акций, бюджетные ассигнования и средства внебюджетных фондов, а также средства других предприятий и организаций, привлеченные для долевого участия и на другие цели.

Структура финансовых ресурсов предприятий различается в зависимости от организационно-правовой формы предприятия, его отраслевой принадлежности и других факторов. Так, например, в составе финансовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий имеются бюджетные ассигнования, у предприятий с высоким уровнем технической оснащенности большой удельный вес занимают амортизационные отчисления, предприятия с сезонным характером производства имеют заемные средства.

Несмотря на различия в составе и структуре финансовых ресурсов отдельных предприятий в общем их объеме по производственным предприятиям, наибольший удельный вес занимают собственные средства, они составляют примерно половину в общем объеме финансовых ресурсов. Структура финансовых ресурсов изменялась вместе с развитием экономики. Развитие финансового рынка дает предприятиям новые возможности по расширению состава финансовых ресурсов и увеличению их объема.

К основным направлениям использования финансовых ресурсов предприятия относятся:

– финансирование текущих потребностей производственно-торгового процесса для обеспечения нормального функционирования производства и торговой деятельности предприятия путем запланированного выделения денежных средств на основное производство, производственно-вспомогательные процессы, снабжение, маркетинг и распространение продукции;

– финансирование административно-организационных мероприятий;

– инвестирование средств в основное производство;

– финансовые вложения;

– формирование резервов.

84. Финансовые ресурсы, их состав и структура.

Финансовые ресурсы –это совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении хозяйствующих субьектов, государства, домашних хозяйств т. е. это деньги, обслуживающие финансовые отношения. Они образуются в процессе материального производства, где создается новая стоимость и возникают ВВП и НД, поэтому объем финансовых ресурсов зависит от их величины.

Субъектами финансовых ресурсов выступают: 1)домохозяйства 2) предприятия, компании 3) государство. Чем больше самостоятельности у физических и юридических лиц тем больше возможности у них формирования финансовых ресурсов. Также это обеспечивает увеличение поступлений финансовых ресурсов государству.

Объектами финансовых ресурсов являются финансовые отношения, в результате действия которых образуются целевые денежные фонды: 1) децентрализованные финансовые ресурсы, которые создаются на микроуровне, на предприятиях происходит процесс накопления капитала в форме амортизации, вычленение из валового дохода прибыли. 2) централизованные финансовые ресурсы на макроуровне, включающие доходы бюджетов всех уровней.

Состав финансовых ресурсов:

а) собственные средства (на уровне предприятий - прибыль, зарплата; на уровне государства - доходы от госпредприятий, приватизации).

б) мобилизованные на рынке (на уровне предприятий - продажа - покупка ц/б, банковский кредит; на уровне государства –эмиссия ц/б, государственный кредит).

в) средства, поступившие в порядке перераспределения (на уровне предприятий –проценты и дивиденды по ц/б, на уровне государства –обязательные платежи, налоги).

Финансовые ресурсы не определяют сущность финансов, не раскрывают их внутреннее содержание и общественное назначение. Финансовая наука изучает не ресурсы, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов.

Финансовые ресурсы находят отражение в сводном финансовом балансе РФ:

а) за счет ресурсов, используемых самими предприятиями (прибыль, амортизация),

б)средства, аккумулируемые бюджетной системой,

в) средства внебюджетных фондов (социальных).

48 Гос долг и управление им.

Гос долг – зад-ть по всем полученным гос-вом кредитам и %-ам, кот необх будет выплатить. Сущ внутр – зад-ть с %-ми в нац валюте и внешний – зад-ть с %-ми в иностр валюте. Для опред-ия размера гос долга испол-ся 2 пок-ля: 1) капитальный включ в себя общую зад-ть гос-ва по всем получ кредитам и %-ам; 2) текущий включ зад-ть, кот д.б. погашена в очередном или в этом году с %-ми. Для оптимиз зад-ти и уменьш расх-в на обслужив гос долга гос-во осуществл управление им. Цель упр-ия – уменьш расх-в на обслуживание, сниж темпов роста долга или сокращ абсол суммы дога, обепенчение рефинансирование долгов. Сущ комплекс мер, связ с упр-ем долга: выпуск новых займов и заключение кредитов, погашение старых займов, выплата %-ов и др. расх-в по кредитам. В процессе провед операций гос-во д. обеспеч рефинанс долгов. Гос-во может проводить ряд мер по управл. Это позволит снизить рас-ы на обслуживание гос.долга.: 1) конверсия – замена облигаций старых займов на новые, ка пр-ло, проводится со сниж-ем дох-ти; 2) консолидация – объединение займов в один с удлинением сроков заим-ния. 1 и 2 – прводятся по реш-ю гос органов без соглашения кредиторов. Совмесное проведение 1 + 2 = унификация. Новация – гос-во изменяет усл-е обращения займов по соглосав-ю с кредиторами. Сущ чрезвыч операции по упр-ю долгом. Гос-во д обеспеч реструктуризацию долгов, т.е. изменение усл-ий обслужив зад-ти. Для этого гос-во проводит переговоры с кред-ми, чтобы списать всю или часть зад-ти, увелич сроки погашения, изменить график выплат или уменьш %-ы по старым долгам.

Если реструк-ия невозможна, гос-во в односторон пор-ке может полностью или частично прекратить обслужив своих долгов, пропустить выплаты по долгам (дефолт) или полностью отказаться от выплат (части, %-ов или всего долга). Рестр-ция провод-ся по внешнему долгу. Переговоры ведутся с клубами кредиторов (Парижский, Лондонский ком банки, Такийский (крупн небанк кред-р)).

Остается высоким уд вес заимствов России из Международного Валютного Фонда (МВФ) и Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР). Это важно для включения России в междунар вал потоки, обеспеч в перспективе свободной конвертируемости нац валюты, важно для выполнения обязат-в по займам, связанным с погашением накопленного ранее основного внешнего долга. Основная особ-ть внутр ист-ов финансирования фед б-та связана с тем, что Прав-во РФ постоянно увелич-т сроки заимствов на внутр рынке, что приводит к общей реструктуризации зад-ти и изменению соотнош гос ц/б.