27. Следователь и руководитель следственного органа: процессуальный статус

Следователь (ст.38 УПК):

1. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по УД.

2. Следователь уполномочен:

1) возбуждать УД в порядке, установленном УПК;

2) принимать УД к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении УД, о возвращении УД следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

3. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального зак-ва, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Предварительное следствие осуществляют (следователи прокуратуры, следователи органов внутренних дел, следователи ФСБ и следователи органов Госнаркоконтроля) (процессуальное положение следователя одинаково независимо от его ведомственной принадлежности).

Следователь отнесен к участникам процесса со стороны обвинения.

Следователь обязан осуществлять все следственные и иные процессуальные действия, направленные на раскрытие преступления и уголовное преследование лица, его совершившего, а также на выявление всех иных обстоятельств, имеющих значение по делу (он обязан обеспечить права всех участников процесса, в том числе подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца).

Для установления всех обстоятельств следователь вправе производить любые следственные действия, предусмотренные законом:

1) вызывать по находящимся в его производстве делам любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта, производить осмотр, обыск и освидетельствование, следственные эксперименты;

2) требовать от учреждений, предприятий и организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, производства ревизии;

3) на основании и в порядке, установленном законом, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком, осуществлять задержание подозреваемых, применять меры пресечения и иные меры процессуального принуждения, привлекать лиц в качестве обвиняемых;

4) приостанавливать и прекращать уголовное преследование или УД, а также направлять их через прокурора в суд.

Следователь обладает широкой процессуальной самостоятельностью и независимостью – он:

1) самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или санкции прокурора;

2) все доказательства оценивает по внутреннему убеждению;

3) при разрешении важнейших вопросов следствия, существенно затрагивающих права и свободы человека, закон устанавливает его право не согласиться с решениями и указаниями прокурора по этим вопросам.

Вышестоящий прокурор не может обязать следователя выполнить указанные следственные действия вопреки его внутреннему убеждению (он отменяет указания нижестоящего прокурора или поручает производство по делу другому следователю)

По расследуемым им делам следователь взаимодействует с органами дознания (вправе давать в случаях и порядке, установленных законом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении).

Установив в ходе предварительного следствия обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона (подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее месяца со дня его вынесения (ч.2 ст.158 УПК)).

По делам о преступлениях, относящихся к компетенции органов дознания (если эти преступления совершены лицами, перечисленными в пп. «б» и «в» п.1 ч.2 ст.151 УПК) следователи прокуратуры проводят дознание.

Следователи органов внутренних дел могут проводить дознание по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции дознавателей этих органов.

Руководитель следственного органа осуществляет непосредственное, оперативное руководство следователями, оказывает помощь в их работе и может непосредственно вести следствие по делу.

Из характера полномочий, перечисленных в ст. 39 УПК, следует, что руководитель следственного органа осуществляет непосредственное руководство и контроль за деятельностью следователей.

Руководитель следственного органа (Ст.39 УПК):

1. Руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать УД у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать УД к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы УД, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия УД к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по УД;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по УД, на обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 УПК;

11) возвращать УД следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

2. Руководитель следственного органа вправе возбудить УД в порядке, установленном УПК, принять УД к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными УПК.

3. Указания руководителя следственного органа по УД даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы УД и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

4. Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального зак-ва, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо о несогласии с требованиями прокурора.

5. Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ, следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам РФ, районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителями следственных органов соответствующих фед. органов исп. власти (при соответствующих фед. органах исп. власти).