48

Вопрос №1

Политология как наука. Объект и предмет политологии

Политология – наука о политике.

Существует пять параметров, характеризующих эту науку;

1) объект науки – это то, что изучается;

2) предмет науки – объем, в котором наука изучает свой объект;

3) законы и закономерности науки;

4) категориальный аппарат науки. Категории – это понятия, которыми пользуется наука. С одной стороны категория – это результат познания, а с другой – начальная база для изучения.

5) методы изучения объекта.

Объектом политологии является политика, политическая действительность, которая изучает политическую сферу общественной жизни. Сфера общественной жизни – это совокупная деятельность людей, в каком либо направлении.

Существует четыре основные сферы, которые играют главную роль:

экономическая сфера;

социальная сфера

духовная сфера – это совокупность деятельности людей по поводу производства духовных продуктов;

политическая сфера – это совокупность деятельности людей по поводу осуществления и распределения политической власти;

сравнительно недавно стали выделять так же:

информационную сферу.

Предмет политологии

Первая точка зрения на предмет политологии.

Политология традиционно занималась изучением государства и других политических институтов, которые осуществляют политическую власть. Соответственно изучение политических институтов и является предметом политологии. Эта точка зрения и считает, что политология состоит из наук о политики. И соответственно общей единой науки о политике не существует.

Вторая точка зрения на предмет политологии.

Политология – это единая наука, но включает в себя только те знания, которые могут быть получены на основаниях строго научных эмпирических методов исследования. Этой точки зрения придерживаются бихевиористы. Эта точка зрения критикуется за противопоставление двух видов политического знания. Политическое знание включает в себя два основных вида знания – это нормативное знания или оценочные знания, которые устанавливают запреты или решения и т.д. Этот вид знания не имеет характера объекта истины. Истинность этих знаний зависит от признания их людьми. Второй вид политического знания – это знания, которые представляют собой объективную истину – это реальное описание каких-то событий, это устранение причинно следственных связей. Политика может действовать как в интересах человека, так и против них.

Третья точка зрения – это точка зрения является на сегодня самой распространенной, ее придерживаются многие. Политология это комплексная, интегральная наука о политике во всех ее проявлениях и включает в себя весь комплекс знаний о политике, т.е. включает в себе все науки о политике.

Вопрос №2

Законы, категории и методы политической науки

В политологии существуют свои законы и закономерности, но они специфичны и действуют как тенденции.

Законы и закономерности политической науки:

1) закономерности, которые выражают взаимосвязи между политической сферой и другими сферами общественной жизни (экономической, духовной);

2) закономерности, которые выражают взаимосвязи внутри политической сферы;

3) закономерности, которые выражают взаимосвязи внутри одного политического явления;

4) наличие категориального аппарата.

Категории.

Категории – это понятия, которыми пользуется наука. С одной стороны категория – это результат познания, а с другой – начальная база для изучения.

Можно выделить следующие группы категорий:

Категории социально-экономических и гуманитарных наук (общенаучные).

К ним относятся такие категории, как цивилизация, общество, население, народ, свобода, культура, прогресс, эволюция, революция, реформа и др.

Категории наук, находящихся на стыке с политологией (социология, юриспруденция).

Сюда входят понятия: правовое государство, гражданское общество, общественное мнение, социальные слои и группы, социальные институты и др.

Собственные политологические категории (специфические).

Это политика, политическая власть, политическая организация, политическая система, политический режим, политические интересы и др.

Методы изучения объекта

Исторический метод: изучается эволюция политического режима.

Сравнительный метод: сопоставляются однотипные явления, находящиеся в разных пространствах в одном временном промежутке.

Социологический метод: изучается влияние социальной структуры на политику.

Психологический метод: изучает влияние субъективных факторов на политику, изучаются индивидуальные черты.

Бехивиористский метод: изучается типичные повторяющиеся черты в политическом поведении.

Структурно-функциональный метод: в качестве структуры выступает политические условия, в которых мы живём.

Системный метод: изучает условия поддержания стабильной политической системы.

Вопрос №3

Структура и функции политологии.

Роль политической науки в современном обществе

Структура:

• Введение, в котором рассматриваются общеметодологические вопросы политической теории.

• Основные вехи истории политической мысли. В этом разделе важное место должны занимать проблемы, связанные с развитием отечественной политической мысли.

• Власть, ее сущность и содержание, формы и методы реализации.

• Политическая система. В этом разделе рассматриваются вопросы, связанные с возникновением, принципами и методами функционирования политических систем и их основных институтов: государства, партий, общественных организаций и движений.

• Человек и политика. Лекции по этой проблеме посвящены духовным основам политики: политическому сознанию, политической идеологии, политической культуре, политическому лидерству и др.

• Мировой политический процесс и международная политика. Здесь раскрываются международные аспекты проявления и реализации политики, мировой политический процесс, основные политические течения и доктрины в современном мире.

Политология выполняет в обществе ряд социально значимых функ­ций:

• познавательная – способствует адекватному познанию окружающей политической действительности;

• инструментально-праксеологическая – ориентирует на использова­ние научных выводов в политической практике, государственном управлении, партийной стратегии и тактике, в процессах принятия решений и технологиях их реализации;

• воспитательно-социализационная, которая связана с влиянием полити­ческого знания на механизм политической социализации, с воспитанием индивида как гражданина;

В современном мире человек, находящийся в сложном взаимодействии с другими людьми, общественными институтами и государством, не может обойтись без знания азов политологии (политической науки). В сфере политики решаются вопросы, касающиеся государства, общества в целом и в той или иной степени жизни каждого человека. Политические решения могут очень существенно влиять на условия, в которых протекает жизнь каждого человека. Политические знания и культура необходимы для того, ориентироваться в сложных процессах, происходящих в сфере политики, занимать осмысленную и активную позицию и не превращаться в пассивный объект воздействия различных политических сил. Роль политологии в современном обществе неуклонно возрастает, что связано с развитием самой политики и во-влечением в все более широких масс населения.

Вопрос №4

Природа и функции политики. Многообразие подходов и трактовок политики

По своей природе политика - явление социальное. Политика от греч. Полис - искусство управлять государством.

Любое явление, процесс, проблема, возникающие в любой сфере жизни общества, могут приобрести политический характер, если для их разрешения необходимо употребить власть. Политика и власть тесно взаимосвязаны, а сам процесс сохранения, завоевания власти – сфера политики. Это обусловлено тремя свойствами политики:

1)универсальность – способность политики оказывать влияние на любые общественные вопросы;

2)включенность (проникающая способность) – способность политики оказывать влияние на общественные явления частично или полностью;

3)атрибутивность – способность сочетаться с неполитическими явлениями.

Функции политики как сферы общественной жизни:

1).Выражение властно значимых интересов всех групп и слоев общества.

2).Рационализирует возникающие противоречия и направляет их в русло диалога граждан и государства.

3).Управление и руководство политическими и общественными процессами.

4).Обеспечение целостности общества, стабильности и общественного порядка.

5).Политическая социализация – включение личности в мир политических отношений.

6).Создание гарантий прав и свобод личности, обеспечение гражданского мира.

Существуют различные понимания политики:

1. Одним из распространенных является определение, которое исторически возникло первым – управление обществом.

2. Субстанциональный подход указывает на сущность политики. Сюда могут быть отнесены разнообразные "властные" трактовки политики. Политика - это либо управление с использованием власти, либо борьба за завоевание и удержание власти.

3. Институционный подход делает акцент на организации, в которой материализуется власть. В одних трактовках политика - это участие в делах государства, использование классами государственной власти для осуществления своих целей (В.И. Ленин). Но политика вершится не только государством, поэтому другие определения указывают на разнообразные институты и организации, которые могут выступать субъектами политики.

4. Социологический подход связан с рассмотрением общества как структуры, состоящей из разнообразных групп, обладающих собственными интересами и потребностями, главным рычагом реализации которых является власть. Политика в таком случае рассматривается как направления и способы деятельности социальных групп в отстаивании своих интересов и удовлетворении своих потребностей с помощью разнообразных средств, среди которых главную роль играет власть.

5. Телеологический (целевой) подход трактует политику как особую форму человеческого существования, связанную с целедостижениями организацией.

Вопрос №5

Характеристика взаимодействия политики с другими сферами жизнедеятельности общества

Политика взаимодействует с другими сферами общества:

экономикой, правом, моралью и т.д.

1).Политика и экономика.

Влияние политики на экономику: способствовать развитию, тормозить развитие, не вмешиваться в экономику.

Способы влияния политики на экономику: с помощью законодательства - инвестиций, налоговой, тарифной, ценовой политики и т.д.

2).Политика и право.

Правовая, юридическая сфера закрепляет в законодательстве основные принципы политического господства тех или иных сил. Право является индикатором зрелости политики класса, слоя, нации, государства.

3).Политика и мораль.

Упорядочение поведения людей происходит при помощи нравственных и политико-правовых норм, которые являются общеобязательными для всех людей. Политическая сфера основывается на моральных положениях, зафиксированных в качестве норм конституционного права конкретной страны.

Вопрос №6

Власть: многообразие трактовок.

Специфика политической власти.

Власть – способность субъекта заставлять объект действовать определённым образом.

Существует несколько трактовок власти. В одной из них под властью понимают отношения между социальными субъектами. Она появляется именно там, где существуют отношения. Нет отношений — нет власти. То есть власть означает отношения зависимости между людьми. Такое понимание власти относится к бихевиористским её трактовкам.

В телеологических трактовках власть определяется более широко. Под ней понимают не только отношения между людьми, но и взаимодействия человека с окружающим миром. В этом смысле говорят, например, о власти человека над природой. О власти как о реализации намеченных целей говорил Б. Рассел.  Сторонник системных трактовок Т. Парсонс определял власть как “способность системы обеспечивать исполнение её элементами принятых обязательств, направленных на реализацию коллективных целей системы”. 

3 Исторические формы власти:

1) Анонимная власть – в примитивных обществах, обычаи, традиции, мифы

2) Индивидуализированная власть – концентрированная в одних руках

3) Институализированная власть – государство, как институт власти

4) Надгосударственная – Европейский союз

Специфика политической власти связана со способностью индивидов, групп и их организаций реализовать свои интересы и волю с помощью средств политико-государственного управления и контроля. Политическая власть делится на государственную и общественную, носителями которой являются партии, общественные движения, СМИ.

К другим проявлениям специфики политической власти можно отнести следующие:

• в отличие от межличностной, политическая власть присутствует в отношениях между большими социальными группами, государствами, сообществами, общественными организациями;

• политическая власть предполагает необходимость организационных процедур для выражения интересов общей в политической сфере, институциональную оформленность (выражение политического интереса через партию, государство и другие институты);

• возможность использования самых разнообразных ресурсов (экономических, принудительных, информационных и т.п.);

• сочетание открытых и теневых центров власти, действующих скрытно, вне сферы общественного контроля;

• моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений (в отличие от власти экономической, которая в условиях рынка предполагает плюрализм субъектов власти);

• иерархичность отношений власти;

• делегирование (передача) части властных полномочий от одного субъекта другому, который берет на себя ответственность за их выполнение

• идеологичность.

Билет №7

Легальность и легитимность власти. Типы легитимности власти по М. Веберу. Кризисы легитимности и механизмы их урегулирования.

На основании учения М. Вебера о легитимных типах господства можно дать следующее определение легитимности власти.

Положение, при котором люди считают себя должными подчиняться, а власть считают имеющей право приказывать, называется легитимностью власти.

Другими словами, легитимность власти – это

а) признание власти населением;

б) принятие власти как правомерной и справедливой;

в) наличие у власти авторитета в глазах населения.

Легальность власти означает, что

а) власть имеет законное происхождение;

б) власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.);

в) власть сама подчиняется закону.

Отсюда видно, что легитимность и легальность власти – это близкие, но не тождественные понятия.

Легитимность – это этическая, оценочная характеристика власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.).

Легальность же – это юридическая и потому этически нейтральная характеристика власти.

Типология:

1) Традиционный – исторически более ранний тип, воплощается во власти монарха, основанной на праве наследования престола

2) Харизматический - легитимность власти вождя, вытекающая прежде всего из его особых личностных качеств, "гения", кот. делают его способным руководить народом.

3) Легальный (конституционный) - основан на свободном волеизъявлении граждан, выборности всех центральных органов власти народом, конституционной ограниченности сферы деятельности государства равноправии всех политических сил, действующих в рамках закона.

Легитимность обладает свойством изменять свою интенсивность, т.е. характер и степень поддержки власти (её институтов), поэтому можно говорить о кризисах легитимности. Под кризисами понимается такое падение реальной поддержки органов государственной власти или правящего режима в целом, который влияет на качественное изменение их ролей и функций.

Ученые, связывающие кризис легитимности режима с дестабилизацией политической власти и правления, называют в качестве критериев следующие факторы:

- невозможность органов власти осуществлять свои функции или присутствие в политическом пространстве не легитимного насилия (Ф. Били);

- отсутствие военных конфликтов и гражданских войн (Д. Яворски);

- невозможность правительства адаптироваться к изменяющимся условиям (Э. Циммерман);

- разрушение конституционного порядка (С. Хантингтон);

- отсутствие серьезных структурных изменений или снижение эффективности выполнения правительством своих главных задач - составления бюджета и распределения политических функций среди элиты. Американский ученый Д. Сиринг считает: чем выше уровень политического участия в стране, тем сильнее поддержка политических структур и лидеров обществом; указывает он и на поддержание социально-экономического статус-кво. Широко распространены и расчеты социально-экономических показателей, достижение которых свидетельствует о выходе системы власти за рамки её критических значений.

Билет №8

Субъект и объект политики. Характеристики взаимоотношений.

Субъекты политики — индивид или группа лиц, или политический институт, которые принимают участие в борьбе за власть и стремятся сделать свои интересы интересами всего государства. С определенной долей условности политических субъектов можно классифицировать на три группы. Первая — субъекты социального и национального уровня (первоисточники власти): социальные общности, классы, группы, элиты, индивиды и др. Вто­рая — институциональные носители политической власти: госу­дарство и его органы, политические партии, общественно-полити­ческие организации и движения. Это постоянно действующие субъекты политики, претворяющие ее в жизнь. Третья группа — функциональные политические субъекты: оппозиция, сред­ства массовой информации и др. Они борются за политическую власть, прямо или косвенно участвуют в её осуществлении.

Объектами политики могут быть отдельный индивид, группа лиц или политический институт, который не принимает участия в борьбе за власть и за счёт которого реализуются интересы субъекты. В демокра­тических странах существует тенденция сближения и частичного совпадения субъекта и объекта политики.

Отношения между политическими субъектами, складыва­ющиеся при разработке стратегического политического курса, в ходе предвыборной борьбы за овладение политической влас­тью, а также деятельность по реализации последней называют политическими отношениями.

Политические отношения есть разновидность общественных отношений. "Политические отношения между людьми, — писал К. Маркс, — являются, естественно, также асоциальными, обще­ственными отношениями, как и все отношения, в которых люди находятся друг с другом". Однако политические отношения об­ладают и определенной спецификой, отличающей их от других видов общественных отношений.

Во-первых, они возникают, как правило, между крупными со­циальными общностями, нациями, а также партиями, государства­ми по поводу политической власти.

Во-вторых, политические отношения в обобщенном виде вы­ражают коренные потребности и интересы социальных групп, клас­сов, народа.

В-третьих, наиболее остро они проявляются в борьбе, сопер­ничестве различных политических сил за использование государ­ства и государственной власти в своих целях.

В-четвертых, они представляют собой форму реализации по­литических взглядов и убеждений, функционирования политичес­ких институтов.

Вопрос №9

Личность как субъект и объект политики. Права, обязанности человека и гражданина.

Можно выделить три типа соотношения государства и личности: 1) личность для государства; 2) государство для личности; 3) гармоничное соединение личности и государства.

1).Личность для государства. В проектах идеального государства Платона личность выступает лишь объектом власти. Платон отдает приоритет государству над индивидом. Государство, руководимое мудрым царем или аристократией, должно утверждать единомыслие и коллективизм, следить за правильностью мыслей, регламентировать жизнь человека. Вопрос о свободе человека, его участии в политических делах не ставится.

2).Государство для личности. Государство создается с целью защитить естественные права человека. Источником власти выступает индивид, а государство подконтрольно, подотчетно народу.

3).Гармоничное соединение личности и государства. Государство должно использоваться для достижения всеобщего блага, поддержания и улучшения качества жизни людей. На основе христианского учения, социал-демократической идеологии утверждаются принципы взаимозависимости личности, общества и государства.

Права человека – это принципы и нормы, кот. регулируют отношения м/у государством и людьми и обеспечивают каждому индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.

Классификация прав человека.

1).Права человека принято подразделять на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные.

2).Принято также деление всех прав на негативные и позитивные, которое связано с негативным и позитивным пониманием свободы. Негативное значение свободы определяется как отсутствие принуждения, позитивное – как свобода выбора, способность человека к достижению своих целей. Негативные права защищают личность от вмешательства государства и др. людей в ее дела и жизнь. Эти права не предоставляются, а охраняются и гарантируются государством; они не зависят от возможностей и ресурсов государства (равенство всех перед законом, право на жизнь и неприкосновенность и др.).

Позитивные права закрепляют обязанности государства, лиц, организаций предоставить гражданину те или иные блага: право на труд, отдых, образование, собственность, жилище, социальное обеспечение в старости и др. Осуществление позитивных прав требует достаточных ресурсов, хорошо развитой экономики.

Гражданские права и свободы составляют основу конституционно-правового статуса гражданина государства. Они призваны защитить человека от произвола со стороны государства и др. людей. Это: право на свободу и равенство, на жизнь, свобода от вмешательства в личную и семейную жизнь, право на защиту чести и достоинства, свободу мысли, религии, убеждений и др.

Если гражданские права определяют отношения всех индивидов между собой, то политические права определяют отношения между государством, властью и личностью. К политическим относятся правовые нормы, определяющие положение человека в государстве, возможности его участия в управлении обществом, занятии государственных должностей, в формировании органов власти. К политическим правам и свободам относятся избирательные права, свобода слова, свобода получения информации, право занимать государственные должности, право создания политических организаций, свобода мирных собраний, право на гражданство.

В статье 29 Всеобщей Декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года упоминается о том, что каждый человек имеет обязанности перед обществом. Права и обязанности составляют единое целое, они неразрывны. Ни одно общество пока не в состоянии удовлетворить все законные потребности своих граждан и других лиц. Потому чрезмерное внимание к правам и забвение обязанностей человека неблагоприятно влияет на отношения индивида и общества. Поэтому важно формировать не только уважение к закону, запрещающему какие-либо действия, но и моральную, политическую ответственность людей за свои действия.

Вопрос №10

Сущность и типы политического поведения. Формы политического участия.

Политическое поведение – приспособление субъектов политики к условиям политического бытия, их реагирование на предъявляемые внешней средой требования; это – субъектно-субъектное отношение, направленное, прежде всего, на изменение самого субъекта через непосредственное взаимодействие участников политической деятельности. Политическая деятельность – субъектно-объектное отношение, сознательное намерение политического субъекта осуществить изменения в объекте, противостоящем ему. Если политическое поведение в той или иной форме характерно для каждого человека, то политическая деятельность – удел политически ангажированных личностей (политических лидеров и элит, руководителей и активных членов политических партий и общественно-политических движений.

Типология политического поведения:

1) с точки зрения осмысленности действий:

а) осознанное (в его основе лежат ценностные, рациональные мотивы);

б) неосознанное (аффективное, основано на чувствах, эмоциях, подсознательных импульсах);

2) с точки зрения публичности проявления:

а) открытое (участие в выборах, митингах, манифестациях);

б) закрытое (политическая пассивность);

3) по соответствию официальным нормам политической системы:

а) нормативное (законопослушание, лояльность, конформизм);

б) девиантное (отклоняющееся от предписаний, включая патологические формы: панику, истерию, маниакальные политические предубеждения);

4) с точки зрения преемственности политического развития:

а) традиционное (основано на политических традициях и обычаях);

б) инновационное (вносит что-то новое в политические отношения и процессы);

5) по доминирующему характеру мотиваций:

а) автономное (его содержание определяет сам субъект);

б) мобилизационное (вызвано по преимуществу внешними по отношению к субъекту причинами).

Формы политического участия. Объективные характеристики политической деятельности и субъективные восприятия политики человеком, его понимание собственной роли в ней служат основанием выделения следующих уровней и типов участия:

1 Реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, от ее институтов или их представителей, не связанная с необходимостью высокой активности человека; эпизодическое участие в политике.

2 Деятельность, связанная с делегированием полномочий: участие в выборах (местного или государственного уровня), референдумах и т. д.

3 Участие в деятельности политических и примыкающих к ним общественных организаций: партий, групп давления, профсоюзов, молодежных политических объединений и др.

4 Выполнение политических функций в рамках государственных институтов, включая средства массовой информации.

5 Профессиональная, руководящая политико-идеологическая деятельность.

6 Участие во внеинституциональных политических движениях и акциях, направленных на коренную перестройку существующей политической системы.

Вопрос №11

Проблемы использования силовых и ненасильственных методов в политике.

Вопрос №12

Формы общественных объединений. Их роль в становлении гражданского общества.

Роль общественных объединений:

- представляют и защищают интересы граждан;

- объединяют граждан, помогая им обрести сторонников и единомышленников. С их помощью общество постепенно приобретает четкую структуру;

- способствуют решению отдельных социальных проблем, ибо не только привлекают внимание общества к негативным явлениям, но и предлагают свои варианты решения, свою помощь;

- являются посредниками между государственными органами и гражданами и таким образом обеспечивают между ними обратную связь и осуществляют социальный контроль;

- оказывают влияние на формирование общественного мнения.

Общественные организации – добровольные объединения граждан, выражающие и защищающие их многообразные интересы и потребности, способствующие развитию политической социальной и трудовой активности.

Общественные организации – профсоюзы, женские, молодежные, детские, культурно-просветительные, физкультурно-спортивные организации, научно-технические и др.

Общественные организации создаются в целях реализации многообразия прав и свобод, развития активности граждан, их участия в управлении государственными делами, для удовлетворения профессиональных и любительских интересов и другой деятельности.

Типология общественных организаций:

1).Социально-экономические (предпринимательские союзы, торгово-промышленные объединения и т.д.);

2).Общественно-политические (союзы молодежи, союзы женщин, ветеранов войны и труда, комитет солдатских матерей и т.д.);

3).Профессионально-творческие (союзы писателей, художников, композиторов и т.д.)

Признаки общественных организаций:

1).Наличие системы связей, общность интересов, входящих в нее членов.

2).Внутренняя организационная структура (формальная или неформальная).

3).Способы выработки и принятия решений для реализации общих целей.

4).Наличие системы социального контроля, обеспечивающей взаимодействие членов данной общности.

Общественные движения – это организованные продолжительные совместные действия людей, разделенных территориально; они борются за реализацию своих интересов, создаются с целью воздействия на власть, состоят из инициативного ядра, в качестве которого может выступать политическая партия, или блок общественных организаций, и участников движения, которые консолидируются вокруг ядра (экологическое, женское, молодежное).

Признаки:

1).Объединяет множество организаций разных социально-политических ориентаций.

2).Цели не имеют долговременного характера.

Группы давления – это организации разного типа (профсоюзы, предпринимательские, религиозные), члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих особых интересов.

Признаки:

1).Оформленность организационной структуры (организации).

2).Защита собственных интересов, т.е. цели давления являются ее собственными целями.

3).Существование группы как автономного центра принятия решений, а не как инструмента в руках другой организации.

4).Оказание группой эффективного давления.

Лоббизм – это система организационного оформления, выражения и представления интересов определенных групп через законодательные и исполнительные институты власти.

Лоббисты стремятся оказать нажим на законодателей с целью отстоять выгодный определенным группам законопроект с помощью любых средств (подкуп, взятки, шантаж).