66. Охарактеризуйте ситуацію на Корейському півострові

Як розвивалися події навколо Корейського півострова в 1990-і роки?

2. Які причини привели до нової ескалації конфлікту на Корейському півострові в 2000-і роки?

1. У середині 1990-х років Південна Корея була другим за значенням після Японії стратегічним союзником США в АТР. 19 листопада 1992 було підписано Договір про основи відносин між Росією і Південною Кореєю, після чого ця країна стала єдиним американським партнером, з яким Росію пов'язує політичний договір. Південна Корея добилася зміцнення своїх міжнародно-політичних позицій за рахунок встановлення дипломатичних відносин з Радянським Союзом (у січні 1990 р.), рядом інших колишніх соціалістичних країн, а потім і (в 1992 р.) з КНР. Ці обставини могли сприяти створенню більш сприятливих зовнішніх умов для зближення Південної Кореї і Північної і здійснення формули «перехресного визнання», відповідно до якої Радянський Союз і Китай як колишні союзники КНДР по війні 1950-1953 рр.. визнали б Сеул, а США і Японія встановили б дипломатичні відносини з Пхеньяном. Кроком у цьому напрямку був одночасний прийом 17 вересня 1991 обох корейських держав в ООН.

Незабаром слідом за тим, в грудні 1991 р., КНДР і РК підписали міжурядову угоду про примирення, ненапад і співпрацю, а в лютому 1992 р. - спільну декларацію про створення без'ядерної зони на Корейському півострові, згідно з умовами якої обидві сторони проголосили відмову від виробництва , зберігання, розміщення, придбання або випробування ядерної зброї.

У грудні 1992 р. в Південній Кореї вперше за багато років пройшли вільні вибори, і тридцятиліття правління військових було покладено край. Однак це не полегшило діалог Півночі і Півдня. Підписані Сеулом і Пхеньяном документи могли скласти базу подальших переговорів про нормалізацію ситуації в Кореї, так як, по-перше, вони містили зобов'язання сторін розв'язати конфлікт мирно, а по-друге, Південь, по суті справи, погодився врахувати думку Півночі про необхідність виключити присутність американської ядерної зброї на південно-корейської території.

Перешкодою для врегулювання в Кореї були побоювання керівництва на півночі у своїй здатності утримати владу в разі відкриття КНДР зовнішньому світу, ослаблення контролю над життям громадян, припливу в КНДР знань, практики і досвіду ринкової економії-1 і політичного плюралізму. Північнокорейське керівництво шукало формул) »відносин з Південною Кореєю, США і Японією, яка допомогла б подолати ізоляцію КНДР в світі, з одного боку, і зберегти її в якості анклаву соціалізму на базі ідей« чучхе »(« самодопомоги »,« опори на власні сили »), з іншого. У ряді випадків, провокуючи зростання напруженості, КНДР зуміла домогтися підвищення своєї ролі в міжнародних справах.

Ключове слово

Чучхе - ідеологія на базі північнокорейської версії марксизму, панівна в КНДР, абсолютизує самодостатність, у розвитку країни головний акцент робить на власні сили, внутрішні ресурси.

«Перехресне визнання», яке малося на увазі при нормалізації відносин СРСР і КНР з Сеулом та прийнятті корейських держав в ООН, не отримало завершення, оскільки Токіо і Вашингтон на визнання Пхеньяна не пішли. Переговори КНДР з Японією вперлися в жорсткі, на думку Японії, вимоги про компенсацію північнокорейській стороні за злодіяння японських властей в Кореї в роки колоніального панування. Діалог з США зайшов у глухий кут через розбіжності сторін в питаннях американської військової присутності на півдні півострова і оцінки міжнародного статусу Республіки Корея. Північнокорейське керівництво відмовлялося допустити Південну Корею до участі в переговорах щодо врегулювання та про заміну чинного з 1953 р. перемир'я в Кореї мирним договором. Пхеньян був готовий вести мирні переговори тільки з США і лише з питання про укладення миру. Питання відносин між Північчю і Півднем керівники КНДР вважали внутрікорейскім справою і не погоджувалися з думкою американської сторони про те, що мирний договір і нормалізація відносин КНДР і РК є елементами комплексного врегулювання.

З початку 1990-х років закордонні експерти стали висловлювати думку про те, що КНДР наблизилася до порогу самостійного виробництва ядерних вибухових пристроїв. Північнокорейський ядерний реактор на АЕС в м. Йонбен вважався головним об'єктом військового профілю, де, як передбачалося, вироблялися матеріали для ядерної бомби. У ЦРУ вважали, що КНДР накопичила достатньо плутонію для виготовлення декількох бомб. США запропонували КНДР провести переговори з приводу того, що відбувається. Зустрічі в Нью-Йорку і Женеві не принесли результатів.

США і Південна Корея намагалися чинити тиск на Пхеньян за допомогою погрози застосувати санкції ООН. Однак Китай повідомив США про намір виступити проти санкцій. Одночасно КНР намагалася переконати КНДР погодитися з вимогою МАГАТЕ про проведення інспекції. Обстановка стала настільки напруженою, що навесні - у розпочату літа 1994 р. в США обговорювали питання про нанесення превентивних ударів по ядерних об'єктах КНДР з метою перешкодити здійсненню північнокорейської ядерної програми.

8 липня 1994 в Пхеньяні помер Кім Ір Сен. Ця подія розрядило обстановку. У серпні 1994 р. в Женеві представники США і КНДР підписали угоду про надання Північній Кореї технічної допомоги в мирному використанні ядерної енергії.

КНДР погодилася заморозити здійснення своєї ядерної програми і відновити своє членство в Договорі про нерозповсюдження ядерної зброї. США зобов'язалися не застосовувати і не загрожувати застосуванням ядерної зброї проти КНДР, а Північна Корея - вжити заходів для здійснення умов Декларації про створення без'ядерної зони в Кореї і відновити для цих цілей діалог з Півднем. КНДР і США домовилися про відкриття місій зв'язку.

Однак нормалізації відносин КНДР з країнами Заходу не відбулося. У 1998 р. Північна Корея провела успішний запуск штучного супутника Землі і продовжила розробку ракетних технологій. У серпні вона здійснила серію випробувальних запусків ракет, одна з яких була випущена в напрямку Японії. У політичних колах США та країн Далекого Сходу став обговорюватися питання про «ракетній загрозі" з боку Північної Кореї.

Відносини Росії з КНДР у середині 1990-х років були натягнутими через рішення Москви визнати Сеул. Росія перестала вважати себе зв'язаною з КНДР союзним договором 1961 р., відповідно до якого вона повинна була б як правонаступниця СРСР надавати допомогу Північній Кореї у разі війни на Корейському півострові. У 1995 р. Москва повідомила КНДР про відмову від продовження цього договору на черговий п'ятирічний термін. Росія запропонувала КНДР почати підготовку нового договору, але ця пропозиція не знайшла підтримки у північнокорейської сторони.

2. Нове керівництво Північної Кореї на чолі з Кім Чен Іром (сином Кім Ір Сена) стало виявляти ознаки наміру розпочати проведення обмежених реформ. Перешкодами для нормалізації відносин КНДР із зовнішнім світом були її ядерна програма і підозри в тому, що Пхеньян вкриває на своїй території представників японської терористичної організації («червоної армії»), що займалася викраденням пасажирських літаків.

У березні 2000 р. під час перебування у Вашингтоні делегації КНДР вдалося досягти домовленості про співпрацю КНДР і США в боротьбі проти тероризму. Американська сторона обіцяла виключити КНДР зі списку країн, що підтримують міжнародний тероризм. У тому ж році в Пхеньяні відбувся міжкорейський саміт. Між США, Японією і Південною Кореєю почалися консультації про прийняття спільних заходів для поліпшення відносин з Північною Кореєю. У 2000 р. з КНДР встановили дипломатичні відносини Австралія, Філіппіни, Бельгія, Канада, Іспанія, Німеччина, Люксембург, Греція, Бразилія, Нова Зеландія, Туреччина, Євросоюз. Північна Корея вступила в члени Асеановского регіонального форуму з питань безпеки.

Відбулося деяке пожвавлення відносин КНДР з Китаєм і Росією. 9 лютого 2000 в Пхеньяні міністри закордонних справ РФ і КНДР підписали новий Договір про дружбу, добросусідство і співробітництво. Новий договір був скороченим варіантом колишнього, проте з нього були вилучені положення, які передбачали надання російською стороною військової допомоги Північній Кореї.

Побоювання викликало прагнення Пхеньяна розробити нові технології, що дозволили б КНДР збільшити радіус дії своїх ракет, а також ядерна програма Північної Кореї, яку вона офіційно заморозила, але, за відомостями американських спецслужб, продовжувала таємно здійснювати. Спираючись на їх укладення, в червні 2002 р. президент США Дж. Буш-молодший в одному з офіційних виступів зарахував КНДР до «осі зла».

Ключове слово

Вісь зла - група країн, які, на думку керівництва США, становлять значну загрозу міжнародній безпеці, розробляють ЗМЗ і пригнічують свободу власних народів.

Пхеньян зреагував бурхливо. Північнокорейські керівники у полемічній формі підтвердили, що в інтересах самооборони вони ведуть розробку ядерної зброї. Уряди Південної Кореї і Японії провели консультації з США, прагнучи попередити загострення ситуації і виробити єдину політику в північнокорейському питанні. 18 вересня 2002 міністр оборони США Д. Рамсфелд заявив про те, що, за американськими даними, КНДР має атомну зброю.

У 1994 р. була досягнута домовленість за участю США і Південної Кореї про те, що корпорація КЕД Про постачатиме в КНДР паливний мазут для північнокорейських теплових електростанцій в обмін на зобов'язання Пхеньяна заморозити програми розвитку атомної енергетики. У жовтні 2002 р. з метою чинення тиску на КНДР ці поставки було вирішено припинити з 1 грудня 2002 р. була припинена допомогу в спорудженні для КНДР силами Південної Кореї і США двох реакторів, технологія роботи яких виключає отримання сировини для виробництва ядерної зброї. У відповідь Пхеньян заявив про намір розморозити ядерну програму і запустити зупинений ядерний реактор в Йонбені для виробництва електроенергії.

Побоюючись, що Вашингтон почав підготовку війни проти Північної Кореї, її керівники 21 жовтня 2002 звернулися до США з пропозицією укласти американо-північнокорейський договір про ненапад і в його рамках врегулювати питання, пов'язані з ядерною програмою КНДР. США відхилили цю ініціативу. Разом з тим, 15 листопада президент Дж. Буш-молодший виступив у Вашингтоні з промовою, в якій він офіційно заявив про відсутність у США намірів нападати на КНДР. Це зобов'язання не задовольнило керівництво КНДР. Воно прийняло рішення (21 листопада) розморозити ядерний реактор в Йонбені і вийти з договору про нерозповсюдження ядерної зброї. 12 травня 2003 керівництво КНДР також заявило про вихід з підписаного між нею і Південною Кореєю угоди про створення на Корейському півострові без'ядерної зони.

Путін при всіх осадив Тіну Канделакі!

У лютому 2003 р. влада КНДР заявили про те, що в Північній Кореї є ядерна зброя.

Зовнішня політика адміністрації Дж.Буша-молодшого відрізнялася високою готовністю до довільного застосування сили. У березні 2003 р. почалося вторгнення США до Іраку. Представники Вашингтона робили загрозливі заяви про можливість силою змусити країни «осі зла» - перш за все, Іран і Північну Корею - відмовитися від планів розробки зброї масового знищення. В експертному співтоваристві заговорили про можливість війни США проти КНДР. Китай та Росія по суті справи не протестували проти нападу США на Ірак, але виступили проти ідеї американського силового втручання в Кореї. Найбільшу активність у цьому питанні виявляв Пекін, який зберігав досить хороші відносини як з США, так і з КНДР. Південна Корея, формально демонструючи солідарність з політикою США, неформально вела активну роботу на користь запобігання загрози військового втручання США в Кореї. Фактично Південна Корея, Китай і Росія сформували неформальну дипломатичну коаліцію, метою якої було переконати США і Північну Корею піти по переговорному шляху.

Японія, яка побоювалась проявити незгоду з політикою Вашингтона, у той же час, як і Південна Корея, не хотіла виникнення військового конфлікту в безпосередній близькості від своєї території. Уникаючи звинувачень в ухиленні від підтримки США, Токіо фактично обережно співпрацював з коаліцією на підтримку мирного рішення. У такій обстановці виникла ідея створення шестистороннього формату переговорів з корейської проблеми за участю КНДР, Південної Кореї, США, Китаю, Росії та Японії. Найбільш активну роль в організації «шістки» зіграла китайська дипломатія.

Влітку 2003 р. у Пекіні переговори в рамках "шістки" почалися. Вони протікали вкрай складно. Американська дипломатія намагалася вести обговорення в різкій нажимной манері. Північнокорейські представники вели себе не менш зухвало, демонструючи впевненість у своїй правоті і переваги сторони, яку «всі хочуть умовити» добровільно відмовитися від ядерної програми. Пхеньян постійно погрожував вийти з переговорів. Його вимоги зводилися, перш за все, до надання Північній Кореї економічну допомогу, забезпеченню повного дипломатичного визнання Сполученими Штатами та Японією, а також надання міжнародних гарантій безпеки КНДР. США у відповідь вимагали «е просто згортання ядерної програми Пхеньяна, а й демонтування відповідного обладнання і передачі накопичених ядерних матеріалів під контроль міжнародної інспекції. У ході декількох турів в 2005 р. вдалося домовитися про те, що КНДР відмовиться від продовження своєї ядерної програми.

Однак потім у силу щодо малозначних розбіжностей з США через запроваджені проти КНДР економічних санкцій північнокорейська делегація перервала переговори. На додаток до всього 9 жовтня 2006 Північна Корея провела випробування ядерного пристрою, зафіксоване розвідувальним обладнанням декількох країн. Переговори в рамках «шістки» були відновлені тільки в грудні 2006 року.

13 лютого 2007 була досягнута домовленість про закриття Північною Кореєю всіх п'яти наявних в неї ядерних об'єктів, включаючи реактори і підприємства з вторинної переробки сировини. Пхеньян також погодився допустити в країну інспекторів МАГАТЕ для проведення перевірок виконання домовленостей. Натомість КНДР отримає 1 млн т мазуту юти іншу еквівалентну допомогу поставками енергії. У листопаді 2007 р. почався фактичний демонтаж реакторів.

Однак і після цього процес знищення ядерного потенціалу КНДР не йшов гладко. У липні 2008 р. північнокорейські представники на черговій нараді «шістки» погрожували припинити демонтаж ядерних об'єктів, якщо США будуть зволікати із здійсненням своїх зобов'язань, зокрема, економічних і щодо поставок палива в КНДР.

Мінімум знань

1 розпад світової системи соціалізму позитивно позначився на ситуації на Корейському півострові. У рамках висунутого підходу про «перехресному визнання» КНР і РФ встановили дипломатичні відносини з Південною Кореєю. Однак переговори КНДР з Японією і США завершилися безрезультатно через неготовність сторін до пошуку компромісу. КНДР продовжувала здійснення своєї ядерної програми, що стало предметом заклопотаності світового співтовариства. Після смерті Кім Ір Сена і задоволення частини вимог КНДР з економічної допомоги і гарантій безпеки ядерне питання вдалося тимчасово врегулювати.

2. У 2000-2001 рр.. КНДР змогла встановити дипломатичні відносини з багатьма країнами світу. Був підписаний новий російсько-північнокорейський договір про дружбу, добросусідство і співробітництво. Після того як президент США Дж. Буш-молодший зарахував КНДР до «осі зла», почалася ескалація напруженості навколо Північної Кореї.

2 За пропозицією КНР був заснований шестисторонній формат переговорів щодо ситуації в Кореї. Переговори протікали вкрай важко, а в жовтні 2006 р. КНДР провела випробування ядерного пристрою. В рамках цих переговорів з 2003 р. по 2008 р. вдалося виробити умови згортання північнокорейської ядерної програми і почати демонтаж атомних об'єктів КНДР

Обстріл Північною Кореєю південнокорейського острова Великий Енпхендо в Жовтому морі спровокував найбільший міжнародний криза. Пхеньян і Сеул обіцяють завдати один одному «нещадні удари» у відповідь на нові провокації, а Радбез ООН готується зібратися на екстрену нараду. Загострення може бути пов'язано зі зміною влади в Пхеньяні, допускають експерти.

Атака на Енпхендо

Армії Північної і Південної Корей у вівторок обмінялися ударами, обстрілявши з артилерійських знарядь територію один одного, поклавши початок наймасштабнішого військового зіткнення між двома корейськими державами з моменту закінчення Корейської війни в 1953 році. У 14.34 за місцевим часом (8.34 мск) Революційні збройні сили КНДР почали артилерійський обстріл південнокорейського острова Великий Енпхендо в Жовтому морі (див. карту). Вибухи і пожежі на острові жителі Південної Кореї могли бачити безпосередньо з материка.

По південнокорейському острову було випущено не менше 200 артилерійських снарядів, багато з яких потрапили на територію військової бази, розташованої на південному краю острова. Не менше 60 будинків зруйновано, поранення отримали принаймні 14 південнокорейських військовослужбовців і три мирних жителя, двоє військових загинули.

Південнокорейці відповіли 80 артилерійськими залпами з материкової частини сусідньої держави. Рибальське населення Великого Енпхендо (близько 1300 осіб) було евакуйовано - спочатку в бомбосховища, а потім частково вивезено з острова.

Хто перший почав

Через кілька годин після закінчення обміну вогнем офіційний Пхеньян пояснив, що його збройні сили «відповіли потужними ударами на безрозсудну військову провокацію маріонеткового режиму Південної Кореї". Атаку, пояснює в комюніке верховне командування Корейської народної армії, спровокували військові навчання «Хогук», в ході яких південнокорейська сторона здійснила кілька десятків ракетних пусків в територіальні води КНДР.

«Ми дійсно проводили навчальні пуски ракет, однак всі постріли були спрямовані на захід. У бік півночі не було зроблено жодного ракетного пуску », - цитує Reuters відповідь офіційних представників південнокорейського уряду. За словами старшого наукового співробітника центру корейських досліджень Інституту Далекого Сходу РАН Костянтина Асмолова, «проведення масштабних навчань, в яких задіяні до 80 тисяч військовослужбовців, природно викликало різке напруження в північнокорейському командуванні».

Гірше тільки війна

Північнокорейське командування обіцяло і надалі «завдавати нещадні удари, якщо маріонетковий режим Південної Кореї буде вторгатися в територіальні води КНДР".

Встановити правоту одного з корейських держав важко: і північ, і південь вважають води навколо п'яти південнокорейських островів у Жовтому морі - Великого і Малого Енпхендо, Пеннендо, Великого і Малого Чхондо - своїми. Острови, що залишилися за південнокорейського уряду після війни, лежать значно північніше 38-ї паралелі, яка за умовами припинення вогню 1953 взята за розділову лінію між двома корейськими державами. Офіційний Пхеньян не оскаржує територіальну приналежність островів, але не визнає «північну розділову лінію» - уявну межу, що розділяє води півночі і півдня, яка проходить вздовж північнокорейського узбережжя. При цьому Великий Енпхендо знаходиться всього в 120 км від Сеула.

Конфлікти навколо вод не раз були причиною сутичок між двома Кореями. 26 березня цього року північнокорейської торпедою у водах неподалік від Енпхендо був підбитий південнокорейський сторожовий корвет «Чхонан», 46 моряків загинули. Відповідальність Пхеньяна за загибель судна була підтверджена в травні міжнародної експертної комісією, вивчила уламки корабля і торпеди.

Жорсткі заяви пролунали й з Сеула.

Президент Лі Мен Бак наказав голові комітету начальників штабів південнокорейських збройних сил Хан Мін Гу нанести удар по ракетній базі сіверян, що знаходиться неподалік від позицій берегової артилерії, якщо Пхеньян буде запідозрений в нових провокаціях.

Республіка «готова до рішучого і жорсткого відповіді у випадку продовження провокацій Північної Кореї», заявив відразу ж після початку конфлікту Лі Мен Бак. Війська Південної Кореї з третьої години дня приведені у вищий ступінь бойової готовності - наступний рівень означає повномасштабні військові дії. Наказ знизити рівень боєготовності поки не пішов. На Великій Енпхендо перекинуті винищувачі F-16 південнокорейської армії.

«Ситуація дуже важка, сторони обмінялися максимально жорсткими попередженнями», - коментує Асмолов. Надію на зниження градуса ескалації дає той факт, що Сеул на відміну від історії з затопленням «Чхонана» не поспішає звертатися до Радбезу ООН. Початкові повідомлення про те, що жителі півдня зажадають міжнародного розгляду, були потім дезавуйовані урядом.

Міжнародне співтовариство готується жорстко відповісти на ескалацію напруженості самостійно: у вівторок або середу відбудеться екстрене засідання Ради Безпеки ООН. Джерело Reuters у французькій делегації при ООН підтвердив: «Питання в роботі до сьогоднішнього або завтрашнього дня. Ми за його (Радбезу) проведення і (розраховуємо), що він відбудеться ».

США та їх союзники одноголосно засуджують Пхеньян. Прес-секретар Білого дому Роберт Гіббс закликав комуністичний режим «припинити свої войовничі дії і повністю підкоритися нормам про припинення вогню». Міністр закордонних справ Франції Мішель Альо-Марі зажадала від жителів півночі «утриматися від будь-яких подальших дій, що можуть призвести посиленням напруги в регіоні». Секретар кабінету міністрів Японії Есіто Сенгоку назвав дії Північної Кореї «непрощенними».

Росія і Китай, що підтримують з Кім Чен Іром міцні відносини, від визначення винних утрималися, закликавши обидві сторони до миру. Показово, що тут же в китайському державному інформагентстві «Синьхуа» виникло повідомлення про підписання між Пекіном і Пхеньяном торговельної угоди.

Ескалація конфлікту на Корейському півострові може мати «колосальну небезпеку», підтвердив знаходиться в Мінську глава російського МЗС Сергій Лавров. Хун Лей, офіційний представник МЗС Китаю, головного союзника КНДР у регіоні, заявив, що обидві держави «повинні робити більше, щоб сприяти справі миру». «Настійно необхідно відновити шестисторонні переговори», - оголосив дипломат.

Шестисторонні переговори щодо денуклеаризації Корейського півострова, в яких брали участь крім двох корейських держав Китай, Росія, США і Японія, були перервані у квітні минулого року після виходу з них КНДР.

Після того як минулого тижня влада КНДР заявили про наявність у них двох тисяч працюючих центрифуг для збагачення урану в ядерному центрі в Йонбені, японський міністр закордонних справ Сейдзі Маехара заявив про необхідність «діяти холоднокровно, зміцнювати взаємодію та обмін інформацією, особливо між Японією, США та Республікою Корея », а в уряді Південної Кореї заговорили про можливість розмістити на своїй території американську ядерну зброю. Правда, вже в понеділок це було дезавуйована південнокорейським прем'єром Кім Хван Сіком.

Асмолов бачить причину ескалації конфлікту не в міжнародної напруженості навколо КНДР: на його думку, виною всьому військова істерія. «У КНДР вважають будь-які маневри південного боку репетицією вторгнення», і на цей раз у сіверян «могла спрацювати інструкція, що вважати агресією», зауважив експерт «Газеті.Ru». Версія про те, що «переможна війна» потрібна для закріплення успадкування влади «молодим генералом» 27-річним Кім Чен Ином, третім сином Кім Чен Іра, російський експерт вважає необгрунтованими. На Заході ж вона є чи не основною.

Як зауважив Reuters науковий співробітник Інституту корейського національного возз'єднання Пак Ен Хо, впевненості в тому, що північнокорейські дії піддаються раціональному поясненню, у нього немає, але він припускає, що Пхеньян «хотів перетворити регіон в зону конфлікту, щоб потім запросити стурбовані сторони до столу переговорів »на своїх умовах.

Шестисторонні переговори, на яких наполягає сьогодні Китай, ще напередодні заслужили скептичну оцінку Вашингтона. «Зараз, коли в Північній Кореї просувається програма зі збагачення урану і існує можливість проведення Пхеньяном нового ядерного випробування і пуску ракет, ми не думаємо про відновлення шестисторонніх переговорів», - заявив у Токіо спецпредставник США з корейського питання Стівен Босуорт, повідомляє ИТАР-ТАСС.