34. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы по законодательству рф.

Прохождение государственной службы регулируется двумя видами правовых актов. Они различаются между собой по характеру вызываемых ими правовых последствий.

Первый из них составляют нормативные правовые акты, устанавливающие общий для всех граждан России порядок (правила, условия) прохождения государственной службы. Ими определяется порядок приема на государственную службу, прохождения испытательного срока, особенности условий государственной службы, порядок проведения аттестации, замещения должностей, присвоения квалификационных разрядов, ученых степеней, ученых званий, почетных званий и других вопросов прохождения службы.

Второй вид правовых актов — это индивидуальные акты, представляющие собой один из видов юридических фактов, т.е. таких фактических обстоятельств, которые порождают, изменяют или прекращают государственно-служебные отношения для одного конкретного гражданина.

Федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами, учитывая созданные возможности отбора кандидатов и другие условия, установлены два способа замещения должностей государственной службы:

1) на конкурсной основе;

2) без проведения конкурса, т.е. путем назначения на должность по решению соответствующего должностного лица или государственного органа в пределах установленной для них номенклатуры должностей государственной службы.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям по вакантной должности государственной службы. Претендовать на участие в конкурсе может гражданин в возрасте от 18 до 65 лет, изъявивший такое желание. Он должен представить в государственный орган ряд документов по установленному перечню (личное заявление, собственноручно заполненную анкету и др.). Кроме того, он должен владеть государственным языком и соответствовать установленным квалификационным требованиям к вакантной должности.

Согласно Закону РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» случаи бесконкурсного замещения должностей государственной гражданской службы, по существу, рассматриваются как изъятия из общего правила конкурсного отбора претендентов на должности гражданской службы. Это обусловлено определенными причинами. Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом или Правительством РФ;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должности гражданской службы;

5) при назначении на должность государственного служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому Указом Президента;

б) по решению представителя нанимателя при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Акт о назначении на должность является юридическим фактом, порождающим государственно-служебные отношения между сторонами, подписавшими контракт. С момента подписания акта о назначении на должность и вступления гражданина на должность на него распространяются общие права и обязанности государственного служащего, а также конкретные должностные права и обязанности, предусмотренные соответствующим положением о государственном органе и/или должностным (служебным) регламентом.

Гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. Гражданам, проходящим государственную гражданскую службу субъектов Федерации, устанавливаются классные чины государственной гражданской службы.

При переводе государственного служащего на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в них учитываются при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы.

Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указами Президента РФ.

_____________________________

Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должности гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих. Аттестация проводится один раз в три года.

35. Понятие и виды форм управленческой деятельности.

36. Административно-правовые формы.

37. Понятие и юридическое значение актов государственного управления.

38. Классификация актов государственного управления.

39. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.

40. Порядок подготовки, издания и вступления в юридическую силу. Действие правовых актов управления.

41. Прекращение действия правовых актов управления.

42. Понятие, признаки и виды методов государственного управления.

43. Убеждение и принуждение в административном праве.

44. Понятие и правовые основы административно-правового принуждения.

45. Виды административно-правового принуждения.

46. Административное пресечение, как вид административно-правового принуждения.

47. Административно-предупредительные меры, как вид административно-правового принуждения.

48. Понятие и признаки административных правонарушений.

49. Виды административных правонарушений.

50. Состав административных правонарушений.

51. Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.

52. Понятие и основные черты административной ответственности.

53. Законодательство об административной ответственности в РФ.

54. Понятие и виды административных наказаний.

55. Правила назначения административных наказаний.

56. Административная ответственность физических и юридических лиц.

57. Административная ответственность должностных лиц.

58. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.

59. Основания освобождения от административной ответственности.

60. Понятие, сущность и виды административного процесса.

61. Административная юрисдикция.

62. Понятие и виды административного производства.

63. Производство по делам об административных правонарушениях.

64. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

65. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

66. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

68. Административно-процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

69. Понятие и сущность законности и дисциплины в государственном управлении.

70. Контроль, как способ обеспечения законности в государственном управлении. Виды контроля.

71. Надзор, как способ обеспечения законности в государственном управлении.

72. Система органов управления обороной и безопасностью РФ.

73. Совет безопасности: порядок формирования, полномочия.

74. Управление Вооруженными Силами РФ. Виды Вооруженных Сил РФ.

75. Правовой статус органов федеральной службы безопасности.

76. Правовой режим государственной границы РФ.

77. Федеральная пограничная служба России.

78. Полномочия Пограничных войск.

79. Правовой статус милиции по законодательству РФ.

80. Организация милиции в РФ по законодательству РФ.

81. Административная деятельность милиции.

82. Система органов управления юстицией.

83. Система органов исполнительной власти, осуществляющих управление в социально-культурной сфере.

84. Управление в сфере здравоохранения.

85. Управление в сфере образования и науки.

86. Управление в сфере труда, социального обеспечения и культуры.

87. Система органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере экономики.

88. Управление в области финансов и кредитов.

89. Органы управления в области налогов.

90. Управление антимонопольной и предпринимательской деятельностью.

91. Управление торговлей и таможенным делом.

92. Основные черты государственного управления экономикой и социально-культурной сферой.