- •4. Возникновение Древнерусского государства
- •5. Общественный строй древнерусского государства
- •6. Государственный строй древнерусского государства
- •7. Источники права Древнерусского права
- •9. Владимиро-Суздальское княжество
- •11. Новгородская и Псковская феодальные республики
- •12. Право Новгорода и Пскова
- •10. Галицко-Волынское княжество
- •13.Становление Русского централизованного государства
- •14. Общественный строй периода становления Русского централизованного государства
- •15.Государственный строй периода становления и развития Русского централизованного государства
- •16. Право периода становления Русского централизованного государства
- •18. Общественный строй в период сословно-представительной монархии
- •19. Государственный строй в период сословно-представительной монархии
- •20.21 Источники права в период сословно-представительной монархии, развитие отдельных отраслей права
- •22. Основные этапы развития России в период абсолютной
- •23. Общественный строй в период абсолютной монархии
- •24.Государственный строй в период абсолютной монархии в России
- •25.Система источников права в период абсолютной монархии в России
- •36.Крестьянская реформа 1861 г. И изменения в общественном строе России вт.Пол.19
- •37. Государственный строй России вт.Пол.19 в.
- •38. Право в период развития государства во вт.Пол. 19 в.
- •39. Первая российская революция и ее последствия
- •42. Изменения государственного аппарата в годы первой мировой войны
- •43. Право России в начале 20 в.
- •44.Изменение в государственном строе в период февральской буржуазно-демократической революции
- •46. Возникновение советского государства и права .2 съезд Советов и его значение.
- •47.Изменение общественного строя в период создания советского государства и права
- •48. Слом старого и создание советского государственного механизма
- •49.Изменения в государственном единстве в период создания советского государства и права
- •50. Первая российская Конституция
- •51. Создание основ советского права
- •52. Гражданская война, интервенция, военный коммунизм
- •53. Развитие формы государственного единства в период гражданской войны и интервенции
- •54. Советский государственный механизм в период гражданской войны и интервенции
- •55. Развитие права в период гражданской войны и интевенции
- •56. Создание Союза Советских Социалистических Республик
- •60. Преобразования общественного строя в ссср в период тоталитаризма
- •61. Развитие формы государственного единства в период тоталитаризма
- •62. Государственный строй в период тоталитаризма
- •63. Источники права в период тоталитаризма
- •66. Перестройка государственного механизма на военный лад
- •68 .Изменение в праве в период вов
- •69.Советский государственный аппарат в послевоенный период
- •70. Развитие права Советского государства в послевоенный период
- •71. Форма государственного единства в период либерализации общественных отношений
- •72. Государственный механизм в период либерализации отношений
- •73. Развитие права в период либерализации отношений
- •74. Форма государственного единства в период «застоя»
- •75. Государственный механизм в период «застоя»
- •77. Развитие отдельных отраслей права в период «застоя»
- •79. Ломка политической системы в период перестройки
- •80.Направление развития права в период престройки
- •80. Направления развития права в период перестройки
- •57. Развитие государственного аппарата в период Нэпа
- •59. Развитие отдельных отраслей права в период нэпа
71. Форма государственного единства в период либерализации общественных отношений
Начавшийся в середине 50-х гг. курс на демократизацию государственной жизни затронул и форму государственного единства. Он коснулся прежде всего сферы управления экономикой, где сложился крайний централизм, права союзных республик были существенно ограничены, что становилось тормозом для дальнейшего развития народного хозяйства как самих республик, так и Союза в целом. Такой порядок не учитывал тех серьезных изменений, которые произошли за истекшие годы в республиках. Там были подготовлены собственные кадры специалистов в различных областях экономики и культуры, способные более глубоко, чем специалисты из центра, учитывать конкретные условия своих регионов и успешно решать самые сложные задачи.
Одновременно чрезмерная централизация неблагоприятно отражалась и на политической ситуации: республики тяготились таким положением и стремились к большей самостоятельности.
Учитывая эти обстоятельства, в 50-е гг. был осуществлен ряд мер по расширению прав союзных республик. В 1954 - 1955 гг. из союзного подчинения в ведение союзных республик было передано свыше 11 тыс. промышленных предприятий. В результате удельный вес предприятий республиканского и местного подчинения повысился с 31% в 1953 г. до 47% в 1955 г.
Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. был существенно изменен порядок планирования и финансирования хозяйства союзных республик. Советам Министров союзных республик было предоставлено право самостоятельно утверждать планы производства и распределения всех видов промышленной продукции, вырабатываемой предприятиями республиканских министерств и ведомств, промысловой кооперации. В общегосударственном плане развития народного хозяйства объем продукции по этим предприятиям предусматривался в целом по республике.
Расширение бюджетных прав союзных республик выразилось в том, что в Государственном бюджете СССР было отменено деление бюджета союзных республик на республиканский и местные. Теперь в общесоюзном бюджете стали фиксировать лишь суммы расходов по каждой союзной республике в целом. Республиканские органы стали самостоятельно распределять средства между республиканским и местными бюджетами. Это повысило возможности союзных республик более полно учитывать местные условия при распределении бюджетных средств и, как показала практика, имело положительный результат <*>.
Дальнейшие шаги по расширению прав союзных республик были осуществлены на основе решений XX съезда КПСС, в которых указывалось на необходимость устранения излишней централизации в управлении народным хозяйством. В целях реализации решений съезда ЦК КПСС и Совет Министров СССР 30 мая 1956 г. приняли Постановление о дополнительной передаче в ведение союзных республик 3,5 тыс. предприятий и организаций легкой, текстильной, рыбной промышленности, производства продовольственных товаров, промышленности строительных материалов и некоторых других отраслей народного хозяйства. Автомобильный транспорт и речной флот также были полностью переданы союзным республикам.
При этих переменах ведущие отрасли экономики страны по-прежнему оставались в строго централизованном управлении Союза. Но и в той сфере, которая передавалась в ведение союзных республик, за Союзом оставалась координирующая роль. Она была возложена на созданную 11 февраля 1957 г. Экономическую комиссию Совета Национальностей Верховного Совета СССР. В ее компетенции были: подготовка для Совета Национальностей предложений по вопросам хозяйственного и социально-культурного строительства в союзных республиках, предварительное рассмотрение предложений союзных республик о проведении тех или иных мероприятий в области хозяйственного строительства, народного просвещения, здравоохранения и т.д. Экономическая комиссия готовила также заключения для Совета Национальностей о соответствии народно-хозяйственных планов, вносимых на утверждение Верховного Совета СССР, задачам экономического развития союзных республик.
Комиссия избиралась в составе председателя и 30 членов: по 2 депутата от каждой союзной республики. При рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы автономных республик, автономных областей и национальных округов, депутатам Совета Национальностей, избранным от этих национально-государственных единиц, обеспечивалось право участия в работе Экономической комиссии.
В рассматриваемый период были расширены (а по сути дела, восстановлены) права союзных республик в области законодательства и осуществления правосудия. В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял Закон "Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и процессуальных кодексов" <*>.
В результате этого ослаблялась введенная Конституцией СССР 1936 г. централизация в области правосудия, гражданского, уголовного и процессуального законодательства. Одновременно это позволило обновить законодательство союзных республик, полнее учесть в нем национальные и бытовые особенности.
С учетом федеративного устройства государства за Союзом ССР было сохранено право установления основ уголовного, гражданского и процессуального законодательства, а также законодательства в области правосудия.
По Конституции СССР 1936 г. вопросы регулирования областного, краевого административно-территориального деления были отнесены к компетенции Союза ССР. В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял Закон, по которому решение вопросов областного, краевого административно-территориального устройства переходило в ведение союзных республик. Из Конституции СССР исключалось перечисление краев и областей, за Союзом сохранилось лишь право на утверждение новых автономных республик и автономных областей. Последнее мотивировалось тем, что вопросы образования новых автономных республик и автономных областей - это сложные государственные вопросы, требующие учета многих обстоятельств, прежде всего интересов национальностей, создавших автономные государственные образования.
Изменился и состав союзных республик. В 1956 г. была ликвидирована искусственно созданная Карело-Финская ССР (коренные народы составляли здесь лишь 17% населения). На ее месте была вновь создана Карельская АССР в составе Российской Федерации <*>.
Важное значение имели меры по восстановлению прав репрессированных в годы Отечественной войны народов. По Закону, принятому в феврале 1957 г., Кабардинская АССР была преобразована в Кабардино-Балкарскую, была восстановлена Чечено-Ингушская АССР, Черкесская автономная область преобразована в Карачаево-Черкесскую <*>, образована Калмыцкая автономная область, преобразованная в июле 1958 г. в Калмыцкую АССР <**>.
Однако названные меры не были полными. Оставались еще народы, чьи права тоже нуждались в восстановлении (крымские татары, немцы Поволжья и некоторые другие).