Вопрос 4. Нормы и институты конституционного (государственного) права.

Характерные черты норм КП.

Нормы конституционного права являются правилами поведения общего характера.

Норма КП – это правило поведения представительно-обязывающего характера.

Ряд конституционно-правовых норм представляет собой нормы–декларации, которые не устанавливают прав и обязанностей субъектов, а закрепляют лишь общие принципы конституционного строя. (Например. Ст.1 Конституции РФ: «РФ – есть демократическое, федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления»). С вопросом о понятии норм Конституционного права связан вопрос об их структуре.

Отличие норм КП от других правовых норм:

1. Отличаются содержанием.

2. Отличаются источниками, в которых закреплены.

3. Своеобразие вида норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-декларации и др.)

4. Учредительным характером, содержащихся в них предписаний.

5. Особым механизмом реализации (многие конституционно-правовые нормы связаны не с конкретными правоотношениями, а с общими правоотношениями).

6. Они отличаются субъектным составом.

7. Особенностями структуры.

Нормы КП можно классифицировать по различным группам:

1. По назначению в механизме правового регулирования: материальные, процессуальные. Материальная норма КП предусматривает содержание действия по правовому регулированию общ. отношений, например ч.1 ст. 105 Конституции гласит «Федеральные законы принимаются гос. думой». Конституционно процессуальные нормы призваны обеспечить реализацию норм материального права (например ч.2 ст. 105 Конституции, «Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов гос. думы, если иное не предусмотрено Конституцией»).

2. По юридической силе: нормы, обладающие большей или меньшей юридической силой. (Например: ч.3 ст. 176 Конституции «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»).

3. По характеру предписаний: управомочивающие нормы (нормы, содержащие указание на конкретное правомочие субъектов), обязывающие (нормы, предписывающие субъекту совершать те или иные действия), запрещающие нормы (нормы, содержащие запрет на совершение тех или иных действий).

4. По степени категоричности предписания нормы КП классифицируются: на императивные (в которых правила поведения не оставляют субъекту никакой свободы выбора – ст.116 Конституции «Перед вновь избранным президентом России правительство слагает свои полномочия»), диспозитивные (в которых субъекту предоставляется возможность воспользоваться или нет своим правом – ч.1 ст.117 Конституции «Правительство РФ может подать в отставку, которая принимает»)

КП институт – это совокупность КП норм, регулирующих сферу однородных общественных отношений. (институт местного самоуправления, институт гражданства, институт правового статуса личности).

Вопрос 5. Конституционно - правовые отношения. Субъекты, объекты

КП отношения

КП отношения являются разновидностью правовых отношений и их можно определить как специфическую форму выражения реально существующих конституционных отношений, урегулированных нормами КП.

КП отношению присущи все признаки, характерные для правоотношений (это общественные отношния, возникающие в следствии воздействия норм права на поведение людей, это волевое отношение, охраняемое гос-вом , это связь между людьми посредством конституционных субъективных прав и конституционных юридических обязанностей). Но у КП отношений есть своя специфика, она связана с содержанием КП отношений и составом субъектов. КП отношения характеризуются большим, чем в других сферах разнообразием. Все они возникают в основном в процессе или сфере осуществления гос. власти и реализации прав и свобод человека.

Выделяются следующие виды КП отношений:

1. Постоянные и временные.

2. Материальные и процессуальные.

3. Правоустановительные и правоохранительные.

Под объектом КП отношений социальные и правовые блага, интересы, на которые направлена деятельность их субъектов по осуществлению их прав и обязанностей. Нельзя сводить объекты КП отношений только к материальным предметам. Это и продукты духовного творчества, а так же социальные феномены (власть, национальная свобода, а так же социальные блага – жизнь, честь, достоинство).

К объектам КП отношений относятся фактическая и правовая деятельность общественных объединений, фактическое и правовое положение индивидов.

Субъекты КП отношений можно подразделить на индивидуальные (физические лица) и коллективные (гос-во, субъекты РФ и др.).

Основным субъектом КП отношений выступает человек (гражданин, иностранец, апатрид, бипатрид, народ).

Субъектом КП отношений выступает РФ в целом, субъекты федерации, муниципальные образования, органы гос. власти и органы местного самоуправления.