Вопрос 26. Местное самоуправление в России

Местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, осуществляется гражданами посредством референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и других местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Органы местного самоуправления:

а) самостоятельно управляют муниципальной собственностью;

б) формируют, утверждают и исполняют местный бюджет;

в) устанавливают местные налоги и сборы;

г) решают иные вопросы местного значения;

д) могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В России местное самоуправление гарантируется:

а) правом на судебную защиту;

б) правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;

в) запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией России и федеральными законами.

Вопрос 27. Суверенитет рф.

ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РСФСР-Государство как официальный представитель народа в состоянии выражать волю своих граждан, обеспечивать их права и интересы в полном объеме только тогда, когда оно является суверенным. Под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти внутри своей страны и по отношению к другим государствам. Как важнейшее свойство государственной власти суверенитет является качественным признаком самого государства.

Суверенитет государства исходит из суверенитета народа. Народ является создателем и носителем суверенитета государства, волеизъявление народа порождает государственную власть. В то же время народ выступает как своеобразный гарант государственного суверенитета, ибо любое ущемление независимости государства, умаление верховенства власти означает нарушение коренных интересов народа, создает источники внутренних или международных конфликтов.

Верховенство государственной власти – это прежде всего ее неограниченность ничем, кроме Конституции, естественного права и законов. Оно также выражается в том, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, издающей параллельные законы и регулирующей права и свободы граждан, т.е. исключается двоевластие и признается единственная легитимность и высшая юридическая сила законов, издаваемых высшими органами государственной власти.

Независимость государственной власти означает, что она сама и только сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Никакие политические и иные силы не могут вмешиваться в исключительное право каждого государственного органа действовать в пределах своей конституционной компетенции. Эта самостоятельность государственной власти обеспечивается отсутствием зависимости (политической, финансовой и др.) государственных органов от кого бы то ни было внутри и вне пределов государства.

Суверенитет государства – неотъемлемое свойство каждого государства, обязательное условие его международной правосубъектности. По этой причине первые демократические конституции четко закрепляли неделимость суверенитета. Например, Конституция Франции 1791 г. устанавливала: суверенитет «един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем». Но после второй мировой войны цивилизованный мир

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 126

осознал необходимость создания мирового сообщества. Та же Франция в преамбуле Конституции 1946 г. (эта преамбула не претерпела изменений и рассматривается как часть действующей Конституции) установила, что она «соглашается на условиях взаимности с ограничениями суверенитета, необходимыми для организации и защиты мира». Аналогичные положения были включены в конституции ряда других стран, что, в частности, позволило создать Европейский Союз.

ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РСФСР — акт, принятый первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. и продекларировавший волю народов России к самоопределению в рамках Союза ССР. Декларация состоит из Преамбулы, которая частично отражена в действующей Конституции РФ, и пятнадцати статей. В ст. 1 РСФСР провозглашена суверенным государством. Носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в РСФСР, согласно Декларации, является ее многонациональный народ (ст. 3). Согласно ст. 6 "Россия находится в составе СССР... объединяется с другими республиками на основе федеративного договора... и оставляет за собой право свободного выхода в порядке, установленном союзным договором". В ст. 4, 5 провозглашается полнота власти РСФСР, за исключением тех вопросов, которые добровольно передаются в ведение СССР. Декларация провозглашает верховенство Конституции и законов РСФСР на всей ее территории. Действия актов СССР, противоречащих суверенным правам РСФСР, приостанавливаются в распространении на ее территории. Устанавливается исключительное право РСФСР изменять свою территорию путем референдума. Декларация впервые провозгласила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Значение Декларации состоит в том, что она явилась основой для разработки новой Конституции РФ, способствовала совершенствованию институтов государственной власти. На основе Декларации были изменены многие положения действовавшей Конституции 1978 г., учреждена должность Президента РФ и др.