Вопрос 28. Порядок изменения и дополнения Конституции Российской Федерации

Наша конституция является одной из самых жестких конституций мира. В конституции РФ различаются три процедуры:

Пересмотра конституции

Внесения в неё поправок

Изменение конституции

Пересмотром является изменения положений глав 1, 2, 9.

Внесение поправок направлено на изменение глав 3 - 8.

Изменение зависит от характера конституционных норм, вносятся только в ст. 65.

Принятие и вступление в силу конституционных поправок:

Внесение конституционных поправок предполагает внесение проекта закона о поправке к конституции. Однако круг субъектов, обладающих правом инициировать принятие такого закона не совпадает с кругом субъектов, обладающих правом законодательной инициативы. Ст. 104 Конституции предоставляет право законодательной инициативы: президенту, совету федерации, членам совета федерации, депутатам гос. думы., правительству российской федерации, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, а также конституционному суду, верховному суду РФ и высшему арбитражному суду РФ, но только по вопросам их ведения.

Предложение о поправках, а также пересмотра положений конституции согласно ст. 134 могут вносит президент, совет федерации, гос. дума, правительство РФ, законодательные представительные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов совета федерации или депутатов гос. думы.

В целом круг субъектов правомочных инициировать пересмотр конституции и внесение конституционных поправок отличается от круга субъектов права законодательной инициативы тем, что конституционный суд РФ, верховный суд и высший арбитражный суд РФ не входят в него ни при каких условиях. Совет федерации и гос. дума входят в этот круг, как палаты. К тому же соответствуещее право при надлежит не отдельным членам совета федерации и депутатам гос. думы, а лишь группе установленной численности.

Суть самой процедуры внесения поправок главам 3-8 определена в ст. 136 конституции РФ и заключается в том, что поправки к этим главам принимаются в порядке предусмотренном для принятия фед. конституционного закона и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее двух третей субъектов.

Порядок для принятия поправок к главам 3-8 и для принятия конституционных законов ст. 108 гласит, что для одобрения фед. конституционного закона требуется квалифицированное большинство не менее двух третей от общего числа депутатов гос. думы и не менее трех четвертей от общего числа членов совета федерации.

Принятие поправок относится к исключительной компетенции фед. собрания, предусмотренное ст. 136 конституцией процедура принятия поправок существенно отличается от процедуры принятия как федеративного конституционного, так и федерального законов. Таким образом не федеральный закон, ни фед. конституционный закон не могут является формой нормативного правого акта о поправке к конституции.

Вопрос 29. Понятие конституционализма. Механизм реализации и охраны Конституции.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ - теория и практика организации государственной и общественной жизни в соответствии с конституцией. В каждой стране эти теория и практика имеют определенные отличия, поэтому наряду с К. вообще можно говорить об американском, российском, польском, индийском К. и т.д. : В точном смысле К. понимается только как политико-правовая теория и практика конституционного устройства, основанного на западных либерально-демократических ценностях.что подчеркивается обычно использованием выражения "западный К.".

Механизм реализации Конституции РФ. Реализация К. это - обеспечение утвержденных прав и свобод человека, провозглашенного гражданского мира и согласия в РФ, утвержденной незыблемости демокр. основ Рос. гос-ва, обеспечение благополучия и процветания России. Формы реализации: 1) соблюдение (обязательное совершение действий, предусмотр. К. - ст.57 - налоги) 2) использован. 3) исполнение 4) применение К. норм. (удержание от запрещен. действий - ст.29п.5 - ценцура) (Соблюден. и исполнен. КН обеспечивается ст. 15 К.) Способы реализации: 1) обязывание (ст. 15 К.) 2) дозволение  (ст. 13 - плюрализм) 3) запрещение (ст. 15 партии против гос. устройства). S-ты реализации: росс. народ, S РФ, органы гос. власти, изб. комиссии, депутаты… О-ты реализации: физ. лица; гос. органы; соц., полит., эк. структуры; гражданское общество…  В настоящее время в РФ актуальна проблема реализации К, принятия действенных мер по ее неукоснительному соблюдению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами. Причины: - правовой нигилизм граждан - неразвитая Н-П база (д.б. 13 ФКЗ - принято 7) - материальные проблемы