5. Реализация норм административного права. Источники административного права.

Реализация норм административного права - прак­тическое использование содержащихся в них правил поведения в целях регулирования управленческих отношений, то есть проведе­ние в жизнь содержащихся в них различным образом выраженных волеизъявлений.

Формы реализации: исполнение, применение (основные способы) и соблюдение и использование.

Исполнение

Исполнение административно-правовых норм – точное следо­вание участников регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые в содержатся в административно-правовых нормах.

Субъекты: любые участники управленческих отношений.

Назначение: От качества, объема и уровня исполнения зависит реальность административно-правовых норм и устанавли­ваемого ими правового режима в сфере государственного управле­ния.

Применение

Применение – издание пол­номочным органом (должностным лицом) индивидуальных юриди­ческих актов, определяющих применение административно-правовой нормы к конкретной практической ситуации.

Эти акты издаются применительно к конкрет­ным административным делам (например, приказ о назначении на должность, решение по жалобе гражданина). Административно-правовая норма реали­зуется не в результате исполнения той или иной стороной управ­ленческого отношения какого-либо, например, запрета (переход улицы в неположенном месте и т. п.), а путем официального юри­дически-властного решения конкретного административного дела, что относится исключительно к компетенции органов государствен­ного управления (должностных лиц).

Соблюдение

Соблюдение – воздержание субъекта от совершения запрещенных действий, от исполнения оно отличается пассивным поведением субъекта управленческой деятельности

Использование

Использование – применение органом исполнительной власти, местной администрацией (должностным лицом) того или иного варианта исполнительной деятельности при наличии в административно-правовой норме альтернативы в принятии решений.

Источники административного права

Это внешние формы выражения административно-правовых норм. Нормативно-правовой акт является источником административного права, если он содержит административно-правовые нормы (регулирует общественные отношения в сфере государственного управления). 

Источники административного права на федеральном уровне: 

• Конституция Российской федерации; 

• Федеральные Конституционные законы;

• Федеральные законы;

• Указы президента;

• Постановления правительства; 

• Акты министерств и ведомств (приказы, постановления, инструкции).

Источники административного права на уровне субъектов: 

• Конституции и уставы субъектов Российской Федерации;

• Законодательство субъектов;

• Акты глав администраций;

• Акты правительств субъектов;

• Акты министерств и ведомств субъектов.

Источники административного права на уровне местного самоуправления:

• Устав муниципального образования;

• Акты главы местного самоуправления (решения главы МС);

• Нормативные акты исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Источники административного права на межгосударственном уровне 

• Межгосударственные соглашения.

Источники административного права внутриорганизационного характера:

• Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений.