Правовое регулирование земель закрытых административно-территориальных образований.

ФЗ 1992г. «О закрытом административно-территориальном образовании».

Это имеющее органы мсу территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации ОМП, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан.

Земли ЗАТО, в соответствии с их основным целевым назначением, могут включать в себя земли населённых пунктов, промышленности, обороны.

Особенности: Необходимость создания санитарных и санитарно-защитных зон. Земли, занимаемые предприятиями и объектами находятся в федеральной собственности и передаются в постоянное бессрочное пользование этим предприятиям\объектам.

Решение об отнесении земель к ЗАТО принимается Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов и органами мсу ЗАТО.

Управление данными землями осуществляется правительством РФ.

Земли промышленности и иного специального назначения.

К ним относятся земли, расположенные за границей населённых пунктов и предоставленные, в установленном порядке, предприятиями, организациям и учреждениям, а также гражданам в пользование или приобретённое ими в собственность и аренду для организации деятельности промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и безопасности, а также для осуществления иных специальных задач.

Главной отличительной чертой правового режима этих земель является то, что они служат пространственным базисом для размещения объектов и сооружений различного хоз. и спец. назначения. Другая особенность связана с вредоносным характером производственной деятельности расположенных на них предприятий, что во многих случаях требует создания специальных защитных конструкций(пространственные разрывы чаще всего используются – т.н. защитные зоны, занятые многолетними насаждениями, в пределах которых устанавливается особый режим использования земель, позволяющие нейтрализовать\существенно ослабить вредоносное воздействие этих предприятий на окружающую среду). Для защиты спец. сооружений создаются спец. охранные зоны, размеры и способы использования которых определяются особенностями и потребностями данных объектов.

Земли промышленности.

Земли обрабатывающей промышленности предоставляются для размещения и эксплуатации соответствующих предприятий. Субъектами права на землю данных предприятий являются гос., мун., частные промышленные предприятия и ИП. Предоставляются гос. и мун. предприятиям на праве постоянного бессрочного пользования или аренды. Для кооперативных и частных предприятий – аренда или продажа в собственность. Размеры этих ЗУ определяются в соответствии с проектно-технической документацией данного предприятия. При предоставлении ЗУ должны соблюдаться требования законодательства об охране земель. Правила предоставления участков: предоставляются ЗУ, которые непригодны для с\х целей; при отсутствии такой возможности – с\х угодья худшего качества; предприятия обязаны возместить соответствующим с\х предприятиям все убытки, связанные с изъятием данных ЗУ, включая упущенную выгоду, а гос-ву обязано возместить стоимость потерь с\х производства.

Земли добывающей промышленности. Добывающая промышленность – совокупность промышленных предприятий, занимающихся горными разработками, т.е. разведкой, добычей и первичной обработкой полезных ископаемых. Все полезные ископаемые подразделяются на общераспространённые(песок, гравий, известь) и необщераспространённые(рудные и нерудные, твёрдые, жидкие и газообразные). Добыча необщераспротранённых полезных ископаемых может быть только промышленной и называется горным промыслом и может производиться гос. и частными предприятиями. ЗУ, в пределах которых залегают полезные ископаемые, не могут находиться в частной собственности(бессрочное пользование и аренда). Управление гос. фондом недр осуществляется правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов и органами мсу. Управление гос. фондом недр относится к совместной компетенции РФ и субъектов. Органы спец. компетенции: министерство природных ресурсов и экологии РФ, федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (РосТехНадзор). Собственники ЗУ и землепользователи по своему усмотрению и без спец. разрешения могут осуществлять, в границах своих ЗУ, без применения взрывных работ, добычу общераспространённых полезных ископаемых для внутрихозяйственных целей, а также строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 м.

Порядок предоставления ЗУ для недропользования и порядок их эксплуатации регулируется нормами земельного законодательства(ст.30,32), нормами горного законодательства(ст.11 ФЗ «О недрах», инструкция «О порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений» - постановление правительства РФ от 1996г.). правовое основание для предоставления участка – ходатайство о предоставлении ЗУ для недропользования в виде т.н. «горного отвода». Горный отвод – участок недр, предоставленный для разработки полезных ископаемых\иного вида недропользования. Границами горного отвода считаются проекции на земную поверхность контуров залегания полезных ископаемых. Предоставляются ЗУ органами ростехнадзора и органами исполнительной власти районов и городов. Условия пользования такими ЗУ, а также права и обязанности землепользователей – установлены земельным законодательством (ст.40-42) и горным законодательством (ст.22 ФЗ «О недрах»). В случае нарушения почвенного покрова в процессе недропользования, соответствующие субъекты хозяйствующие обязаны снимать и хранить верхний плодородный слой почвы, а затем производить землевание, т.е. наносить эту почву на непригодные участки для вовлечения их в с\х производство. Землепользователи обязаны своевременно осуществлять рекультивацию земель и передавать их в установленные сроки тем землепользователям, у которых они изымались. Условия и сроки восстановления этих земель, а также порядок передачи прежним владельцам определяются органами, предоставившими ЗУ.

Земли транспорта. ж\д транспорт. Законодательно регулируется: ЗК РФ, ФЗ 2003г. «О ж\д транспорте в РФ», приказ Министерство Путей Сообщения РФ положение «О порядке использования земель федерального ж\д транспорта в пределах полосы отвода ж\д» 1999г.

Земли ж\д транспорта – земли, используемые\предназначенные для обеспечения деятельности организаций ж\д транспорта, а также эксплуатации зданий, строений, сооружений, других объектов ж\д транспорта, в т.ч. ЗУ, расположенные на полосах отвода ж\д и в охранных зонах. К полосе отвода ж\д относятся ЗУ, прилегающие к ж\д путям, а также ЗУ, занятые ж\д путями или предназначенные для размещения таких путей, а также ЗУ, занятые\предназначенные для размещения ж\д станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль ж\д путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений. Охранные зоны ж\д транспорта – территории, прилегающие с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования ЗУ в целях обеспечения сохранности, прочности, устойчивости объектов ж\д транспорта, в т.ч. находящихся на территориях с подвижной почвой, подверженных снежным, песчаным заносам и др. воздействиям вредным. Порядок использования охранных зон ж\д транспорта устанавливается правилами установления и использования полос отвода и охранных зон ж\д, согласно постановлению Правительства РФ от 2005г. Размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития ж\д линий, узлов и станций, а также с учётом сложившегося землепользования. ЗУ, за исключением ЗУ, предоставленных для размещения объектов федерального ж\д транспорта, ограничиваемых в обороте, а также ЗУ, на которых размещены ж\д станции и вокзалы, вносятся в уставной капитал АО РЖД. Пользование ЗУ ж\д транспорта осуществляется на основании договора аренды ЗУ, заключаемого федеральным агентством по управлению федеральным имуществом или его территориальным органом с РЖД. Арендная плата не должна превышать установленную законодательством РФ ставку земельного налога на ЗУ, расположенные на полосах отвода ж\д.

Земли автомобильного транспорта. К ним относятся ЗУ, занятые полотнами дорог и примыкающими к ним объектами дорожной обстановки и сооружения и устройства для обслуживания автотранспорта. Земли отводятся дорожными органами и др. организациями, осуществляющими строительство и эксплуатацию дорог как в постоянное, так и во временное пользования. Правила установления и использования придорожных полос федеральных дорог общего пользования. В зависимости от категории дороги, устанавливается максимальная ширина полосы отвода(циферки – категории):

1. 32 метра

2. 28 метров

3. 22 метра

4. 19

5. 18

Земли водного транспорта. В зависимости от вида водного транспорта, земли этой категории подразделяются на земли морского и внутреннего водного транспорта. Особенность – ст.6 ВК РФ на внутренних водных путях, вне городских населённых пунктов, устанавливается береговая полоса(бечебник) шириной в 20м, предназначенная для общего пользования.

Земли воздушного транспорта. Есть воздушный кодекс. ЗУ, занятые объектами воздушного транспорта.

Земли водопроводного транспорта. Подземных трубопроводов и для перекачивающих станций и стационарной техники.

Земли высоковольтных электрических линий и линий связи. Охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи напряжением более 1к вольт устанавливаются шириной 10-30м.