Бышков Павел Анатольевич, доцент.

Вторая лекция: история зп России.

1 этап – феодальное поземельное право (9-18век)

2 этап – зп Российской Империи(19-нач.20 века)

3 этап – советское зп(1917-1991)

4 этап – зп РФ(1991- )

1 этап. Зп Киевской Руси (9-12век). Формирование господствующего класса до 9 века и феодального права на землю. Мелкие собственники – крестьяне. После принятия христианства – церковь получила во владение землю. В Русской Правде тоже говорится о зп – устанавливается феодальное право на землю и устанавливается ответственность за нарушение земельных прав собственников(за перепахивание межей – 12 гривен штрафа).

12-14 века – период феодальной раздробленности. В Новгородской боярской республике главным источником зп выступала Псковская Судная грамота. Из неё следовало право собственности на землю, лес, фактически являвшейся собственностью на недвижимое имущество.

Этап ордынского ига – 13-15 века. Монгольское право признавало все завоёванные земли собственностью хана, а князья русские получали ярлыки на управление землёй. Оставалось общинное землевладение.

Этап русского централизованного государства (14-1\2 16 века). 1380г. – битва на Куликовом Поле. Активное собирание земель и главным собственником земли стал Московский князь. Началась раздача земель и, как следствие, появилось дворянство(князь московский раздавал дворянам в служилое владение поместья; владельцы не могли отчуждать эти земельные участки). Также появились бояре, получившие земли от великого князя, имевшие права продажи земель, мены, залога, наследования, но бояре должны были состоять на военной службе.

Период сословно-представительной монархии(2\2 16 – 17 века). Появился судебник 1497, закреплявший феодальную собственность на землю. При Иване Грозном вся земля государства была разделена на опричнину(боярские земли) и земщину. 1649 год – Соборное уложение, 16 и 17 главы которого были посвящены поместному и вотчинному(17глава; владелец вотчины имел более широкие права по распоряжению землёй – мена, продажа, дарение земли) землевладению.

Этап абсолютной монархии(2\2 17 – 18 века). Указ Петра I от 23 марта 1714года «О единонаследии», расширивший права дворян на земли и установил единый правовой режим вотчинного и поместного землевладения, впервые за всю историю именовавшиеся недвижимым имуществом. 10 декабря 1719, разрешавший дворянам и купцам искать минералы на любо земле. Указ Екатерины II от 1787 года о праве собственника земли не только на саму землю, но и на недра. Указ 1762 о вольностях ворянских и жалованная грамота дворянам 1786, отменившая обязательную службу дворян и государство не отбирало землю у тех, кто не служил.

Этап Российской Империи. 1835 году опубликован и введён в действие Свод Законов Российской Империи, в котором регулировались отношения, связанные с собственностью на землю.

Период отмены крепостного права России 19февраля 1861 года. Александр II построил земельную реформу по принципам:

• Собственность на землю сохраняется за помещиками (прежними владельцами)

• Крестьяне получают усадебную осёдлость и наделы на условиях последующего выкупа\отработки

• Всемерный государственный интерес при реорганизации земельных отношений

Пётр Аркадьевич Столыпин решил сломать коренные общинные устои, выделить крестьян из общины, считая, что это создаст новый приток рабочей силы и придаст большее ускорение экономическому развитию России. Приказ от 9 ноября 1906 года «О дополении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землеустройства» начал Столыпинскую аграрную реформу. По этому указу каждый член общины получал право требовать от общины выделения единого земельного надела в собственность. Появляются хутора и отруба. Существовали до 1917 года: государственные земли(определённые законом, как всё имущества, не принадлежащее никому в собственности); дворцовые земли(на них располагались дворцовые комплексы царской семьи); монастырские земли; майоратные земли(земли отдельных высших сановников государства); частновладельческие земли; посессионные земли(принадлежавшие заводам, имеющим дотации из государственной казны); общественные земли(владельцы – города и городские общества, дворянские общества, земства и земские учреждения).

Советский этап зп. В 2 часа ночи 27 октября 1917 года Второй Всероссийский Съезд Советов Рабочих и Солдатских Депутатов принял зачитанный Ленином Декрет «О земле».

Положения декрета:

• Частная собственность на землю была отменена

• Все сделки с землёй запрещались

• Земля становилась всенародным достоянием

• Земли помещиков и дворян конфисковались

• Земля подлежала передаче в пользование всем желающим трудоспособным гражданам России

Данный декрет предусматривал различные формы землепользования(товарищества и артели государственные).

Третий Всероссийский Съезд 17января 1918 года принял декрет «О социализации земли». Декрет подтвердил национализацию природных ресурсов, право исключительной государственной собственности на землю и недра(земля передавалась без выкупа в пользование трудящегося народа). Принятие и утверждение ЗК РСФСР на третьей сессии ВЦИК 30октября 1922 года. ЗК достаточно подробно регулировал землепользование совхозов, с\х артелей и коммун; допускал в виде исключения трудовую аренду и вспомогательный наёмный труд.

Конституция СССР 1924 года закрепила права исключительной государственной собственности на землю.

Кодификация земельного законодательства СССР в 1968 году – принимаются основы земельного законодательства СССР и республик. Создаётся и принимается 22 октября 1970 года новый ЗК РСФСР, где в качестве основного принципа было закреплено бесплатное землепользование, а также расширился список субъектов-землевладельцев ( + колхозы).

Современный этап. Принцип перехода от национализации, приватизация земель и принцип децентрализации права собственности на землю. В 1990 году были приняты новые основы законодательства о земле, вводившее пожизненное наследуемое владение землёй. 22 ноября 1990 принимается закон РСФСР «О крестьянском фермерском хозяйстве». 23 ноября принимается закон РСФСР «О земельной реформе». Эти 2 закона ввели в России частную собственность на землю. 25 апреля 1991 года принимается новый ЗК РСФСР, подтверждающий право частного землепользования. В Конституции от 12 декабря 1993 закрепляется частная собственность.

В конце 90-х начинаются реформы по развитию земельного законодательства. 30 октября 2001 года вступает в силу ЗК РФ.

Источники ЗП РФ.

1. Нормы и принципы международного права и договоры, ратифицированные РФ(ч.4 ст. 15 Конституции). Рамсарская конвенция, например.

2. Конституция РФ(нормы непосредственно посвящённые земельным отношениям – статья 9, 36, 42, 58, 72; косвенные – статья 19, 57)

3. ФКЗ, ФЗ(кодексы, основы)

4. подзаконные акты(указы и распоряжения президента; постановления и распоряжения правительства; ведомственные правовые нормативные акты)

5. нормативные правовые акты субъектов РФ

6. нпа органов мсу

7. судебная практика, постановления пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ

8. локальные нпа(организаций, учреждений и предприятий)

9. вспомогательные нпа (стандарты различные – ГОСТ «Охрана природы и рекультивация земель»)

10. правовые обычаи зп (народы Сибири и ДВ, на Кавказе)