Тема . Социальное обеспечение.

1. Экономические основы и принципы социального обеспечения.

Социальное обеспечение – это один из способов распределения части ВВП путём предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счёт средств целевых финансовых источников в объёме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ. В ст.39 говорится, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Социальное финансирование может быть осуществлено 2 способами:

• За счёт общих налоговых поступлений;

• За счёт целевых налогов, то есть социальных взносов на социальное страхование.

Расширение системы социальной защиты осуществляется в трёх направлениях:

• Расширение социальной сферы;

• Расширение состава социально защищённых групп;

• Увеличение количества и повышение уровня услуг социального обеспечения.

Характеристика принципов социального обеспечения:

1. Принцип всеобщности социального обеспечения. Законодательство РФ устанавливает одинаковую для всех граждан возможность при наступлении определённых обстоятельств получить установленные социальные выплаты и услуги. На равных основаниях с гражданами РФ право на социальное обеспечение имеют и другие граждане, постоянно проживающие в РФ.

2. Принцип обеспечения граждан во всех случаях утраты трудоспособности и множественности видов социального обеспечения. Здесь имеется в виду множество жизненных обстоятельств и ситуаций, при наступлении которых предоставляется обеспечение в виде различных пособий, пенсий, медицинского обслуживания, компенсационных выплат и т.п.

3. Принцип социального обеспечения за счёт уплаты страховых взносов, зачисляемых в государственные ВБФ, за счёт государственного бюджета, а также негосударственных пенсионных фондов.

4. Принцип соизмерения размеров пособий, пенсий и других выплат с прожиточным минимумом. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по РФ, является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также определения размеров стипендий, пособий и др.выплат.

5. Принцип дифференциации условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и некоторых других обстоятельств. Основные денежные выплаты по государственному страхованию (пособия по временной нетрудоспособности, пенсии) исчисляются исходя из заработка работника, его трудового стажа, условий труда.

2. Понятие, принципы и роль социального страхования.

Международная Ассоциация Социального Обеспечения выделяет в качестве одной из форм системы социального обеспечения социальное страхование.

Государственное социальное страхование – это объективная необходимость. К задачам социального страхования относятся:

• Формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе;

• Сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

В процессе модернизации всей финансовой системы РФ из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды.

В России государственное обязательное социальное страхование представлено 3 фондами:

1. ПФ

2. ФОМС

3. ФСС

Обязательное социальное страхование построено на следующих принципах:

1. устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

2. всеобщий обязательный характер соц.обеспечения; доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

3. государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств независимо от финансового положения страховщика;

4. государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

5. обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов;

6. ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

7. обеспечение надзора и общественного контроля;

8. автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

В качестве страхователей выступают организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с ФЗ уплачивать страховые взносы. Также это органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики – некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица – граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

Различают следующие виды социальных страховых рисков:

• необходимость получения медицинской помощи;

• временная нетрудоспособность;

• трудовое увечье и профессиональное заболевание;

• материнство;

• инвалидность;

• наступление старости;

• потеря кормильца;

• признание безработным;

• смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.