Билет 21

Политическая борьба за выбор пути исторического развития России в феврале-октябре 1917 г.

2 марта 1917 г. Временный комитет членов Государственной Думы во главе с М.В.Родзянко объявил о создании Временного правительства. Возглавил правительство близкий к кадетам князь Г.Е.Львов. Резиденцией Временного правительства стал Мариинский дворец, а с июля - Зимний дворец. Соперником правительства в борьбе за политическое влияние выступил Петроградский Совет рабочих депутатов. Возглавили Исполком А.Ф.Керенский и меньшевики М И.Скобелев и Н.С.Чхеидзе. Последний в конце марта был избран председателем ИК. В июне 1917 г. возник Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (председатель Чхеидзе), созданный Первым Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов (3-24 июня 1917 г.). Резиденцией Петросовета, а затем и ВЦИК стал Таврический дворец, а с 4 августа - Смольный институт. Первым и главным документом Февральской революции стал "Приказ № 1" Петросовета по Петроградскому военному округу от 1 марта 1917 г. Согласно приказу, в армии и на флоте из представителей "нижних чинов" создавались выборные комитеты, подчиненные непосредственно Совету. Солдатам и матросам "вне службы и строя" предоставлялись политические и гражданские права, запрещалось грубое к ним обращение, в т.ч. обращение на "ты"; наконец, отменялось титулование офицеров "ваше превосходительство", "благородие" и т.п., вводилось единое обращение "господин". Положения "Приказа" вскоре распространились на все вооруженные силы страны. Поддержав солдатские массы, Советы стали с их помощью реальными, а затем и единственными органами государственной власти. В февральские дни Советы взяли власть фактически. Они смогли пустить заводы, транспорт, наладить выпуск газет, бороться с бандитизмом и спекуляцией, установить порядок в городе. Однако формально, юридически государственная власть была в руках Временного правительства. Соперничество Временного правительства и Советов отражало борьбу между основными политическими партиями: кадетами, меньшевиками, эсерами и большевиками. Кадеты официально приняли название Партии народной свободы (ПНС), стремясь встать над узкоклассовыми интересами. Придя к власти через Временное правительство, они хотели укрепить его и покончить с двусмысленностью двоевластия, лишил Советы властных полномочий. Социалистические партии меньшевиков и эсеров пытались занять центристскую позицию, примирить интересы труда и капитала, отстоять идею социального партнерства. Неожиданным и серьезным соперником либералов и демократов в борьбе за власть стали большевики. Власть на местах перешла к назначенным Временным правительством областным, губерниям, уездным и городским комиссарам. Вопрос о форме государственного правления Временное правительство откладывало до Учредительного собрания. Тем не менее, 1 сентября 1917 г. правительство провозгласило Россию республикой. В социально-экономической сфере Временное правительство особое внимание уделяло продовольственному, аграрному и финансовому вопросам и работе промышленности. Осенью 1917г. при проведении хлебозаготовок правительству пришлось применить силу, что толкнуло крестьян в лагерь левой оппозиции. Аграрный вопрос выносился на рассмотрение Учредительного собрания. Особенно непримиримыми были позиции эсеров, предусматривавших социализацию земли, и кадетов, стремившихся сохранить частную собственность на землю. Советы крестьянских депутатов в аграрном вопросе пошли гораздо дальше. На основе 242 местных крестьянских наказов они подготовили и опубликовали единый "Крестьянский наказ о земле" предусматривавший отмену частной собственности на землю. При Временном правительстве были учреждены Экономический совет (для выработки "общего плана организации народного хозяйства и труда") и Главный экономический комитет - исполнительный орган, игравший роль министерства экономики. В финансовой сфере правительство активно использовало главный рычаг - денежный станок. Главными направлениями внешней политики России были: 1. Выполнение союзнических обязательств - участие в войне против германского блока вместе со странами Антанты; 2. Поиски путей и условий заключения мира. Первое направление было связано преимущественно с политикой Временного правительства, второе - с политикой Советов. Что касается украинского вопроса, то он спровоцировал кризис Временного правительства и развал первой коалиции. Украина имела для России принципиальное значение, ее выход лишал Россию положения великой державы. Это понимали лидеры всех партий - от кадетов до большевиков. Вслед за Украиной выступила Финляндия. Местный сейм в разгар июльского кризиса 1917 г. провозгласил независимость Финляндии от России во внутренних делах и ограничил компетенцию Временного правительства вопросами военной и внешней политики. Большевики использовали украинский вопрос для подрыва доверия к Временному правительству. Ленин пропагандировал идею создания Украинской республики, считая, однако, что Украина должна быть советской, а Россия - "союзом советских республик". За неполные восемь месяцев существования Временного правительства произошло четыре правительственных кризиса, из которых каждый последующий был глубже и длительнее предыдущего. Первое коалиционное правительство просуществовало около двух месяцев (5 мая - 2 июля). В июне оно пережило политический кризис, который был связан с забастовкой рабочих 29 заводов Петрограда. Чрезвычайную остроту он приобрел 3-4 июля, когда в столице прошла многотысячная вооруженная демонстрация солдат, матросов, рабочих с целью давления на ВЦИК для создания советского правительства. Кризис разразился 2 июля выходом из над правительства кадетов в знак протеста против уступок украинским "сепаратистам". 6 июля Керенский отдал приказ об аресте В.И.Ленина, который успел скрыться. Двоевластие закончилось поражением Советов, правительственный кризис не был разрешен. Ситуация развивалась в сторону военной диктатуры. Чтобы упрочить положение правительства, по инициативе Керенского в Москве было проведено Государственное совещание (12-15 августа 1917 г.). В выступлениях Л.Г.Корнилова, П.К.Милюкова и др. была сформулирована программа правых сил: ликвидация Советов, полновластие командного состава, отмена "Приказа № 1", упразднение общественных организаций в армии, война до победного конца, восстановление смертной казни не только на фронте, но и в тылу, военная дисциплина на фабриках и заводах и т.п. Государственное совещание убедило правых, что слова останутся словами, если не прибегнуть к "сильной руке" военных для наведения порядка в стране. На роль такой "руки" был намечен генерал Корнилов. 25 августа Корнилов двинул войска на Петроград, потребовав отставки Временного правительства и выезда в Ставку Керенского. В критический час Керенский шатнулся влево, объявил Корнилова мятежником и отстранил от должности Верховного главнокомандующего. Корнилов был арестован. Попытка правого государственного переворота оказалась неудачной. В результате еще более окрепли левые силы, составив новую реальную опасность для Временного правительства. Для решения вопроса об организации государственной власти в новых условиях было созвано Всероссийское демократическое совещание (Петроград, 14-22 сентября 1917 г.). Параллельно лидеры Советов договорились с кадетами о создании новой правительственной коалиции. 7 октября, в первый день работы Предпарламента, большевики во главе с Троцким по требованию Ленина демонстративно покинули его. 24 октября Керенский заявил, что Петроград находится в "состоянии восстания". Предпарламент выступил с требованием подавить восстание. Но было поздно. Вскоре министры Временного правительства были препровождены в камеры Петропавловской крепости, куда весной 1917 г. были отправлены министры царского правительства. Росло крестьянское движение за раздел земли и отмену частной собственности. За сентябрь-октябрь только в 26 губерниях Европейской России произошло свыше 3500 крестьянских выступлений. Против крестьянских "бунтов" правительство направляло карательные экспедиции. Но для повсеместного подавления выступлений у правительства не хватало войск, хотя они и были усилены сельской милицией. Руководство страны обсуждало план перевода столицы в Москву; противники правительства заговорили об измене, планах сдачи революционной столицы немцам, ускорили подготовку к свержению правительства.

Приход большевиков к власти в октябре 1917 г. Становление советской государственно-политическойсистемы в 1917 - 1918 г.

Решение о вооруженном восстании было принято большевиками с трудом и не сразу. В марте-апреле они поддерживали Временное правительство, считая закономерным приход к власти буржуазии в ходе буржуазной революции. Положение стало меняться после возвращения из эмиграции В.И.Ленина. До июля 1917 г. лозунг "Вся власть Советам!" означал стремление большевиков мирным путем придти к власти, вытеснив вначале кадетов, затем эсеров и меньшевиков с политической сцены. В августе Ленин уехал в Финляндию, тайно вернувшись в столицу только накануне заседания ЦК РСДРП (б) 10 октября. Открылась возможность от "оружия критики" перейти к "критике оружием". Успех большевики вскоре сумели закрепить, добившись переизбрания председателей, затем исполкомов Советов. Большевизация столичных Советов возродила двоевластие. Большевики вернулись к лозунгу "Вся власть Советам!". В новых условиях он означал призыв к вооруженному восстанию. Это понимал Ленин. 14 сентября из Гельсингфорса он направил в ЦК партии два письма - "Марксизм и восстание" и "Большевики должны взять власть", в которых настаивал на немедленной подготовке вооруженного восстания. Позиция фактического бойкота вооруженного восстания, занятая Центральным Комитетом, вынудила В.И.Ленина поставить 29 сентября вопрос о выходе из ЦК, оставив за собой свободу агитации в партии за восстание. 5 октября 1917 г. Петербургский комитет РСДРП (б) под председательством М.И.Калинина большинством голосов поддержал призыв Ленина к немедленному вооруженному восстанию. Два дня спустя такое же решение принял Московский комитет. В этих условиях Центральный Комитет вновь, по настоянию Ленина, вернулся к вопросу о немедленном восстании. На заседании ЦК 10 октября Ленин одержал двойную победу: во-первых, Центральный Комитет принял решение о немедленном восстании; во-вторых, был создан новый партийный орган - Политбюро во главе с Лениным. Это усилило власть вождя в партии в критический момент. Первым начало правительство. 24 октября в шестом часу утра по его распоряжению был совершен налет юнкеров на типографию большевистской газеты "Рабочий путь". Тогда выступили отряды ВРК. Развернулась борьба за мосты. Так началось восстание. В ночь на 25 октября, после прихода Ленина в Смольный, были заняты вокзалы, почта, телеграф, Госбанк, некоторые типографии. К утру 25 октября столица фактически находилась в руках Петроградского ВРК. Утром 25 октября ВРК обратился с воззванием "К гражданам России", которое написал Ленин. В нем говорилось, что Временное правительство низложено и государственная власть перешла руки Петроградского ВРК - органа Петросовета. В тот же день ВРК в другом воззвании "К тылу и фронту" призвал немедленно взять власть на местах Советам. Эмигрантская и западная наука трактовала их как государственный переворот, в результате которого было насильственно свергнуто законное Временное правительство и установлена Советская власть. Первый советский декрет включал следующие положения: 1) немедленные переговоры о мире без аннексий и контрибуций, 2) трехмесячное перемирие для переговоров, 3) отмена тайной дипломатии, обнародование тайных договоров, заключенных прежними правительствами России; отмена договоров, направленных "к удержанию или увеличению аннексий великороссов"; 4) предоставление каждой малой или слабой народности, присоединенной к большому или сильному государству, "право решить без малейшего принуждения вопрос о формах государственного существования". В 2 часа ночи 27 октября съезд принял зачитанный Лениным Декрет о земле. Частная собственность на землю отменялась, сделки с землей (купля-продажа, залог, аренда) и наемный труд на земле запрещались Декрет о земле принес большевикам поддержку крестьян, обеспечил политическую поддержку Советской власти в России. Заключительным актом было избрание нового ВЦИК из 101 человека (62 большевика, 29 левых эсеров, 10 представителей других социалистических партий). После победы в Петрограде и Москве Советская власть в течение последующих четырех месяцев была установлена на значительной территории России - где мирным, где вооруженным путем. Особо жестокое сопротивление ей оказали в районах проживания казачества, выступившего против курса Советов на ликвидацию "казачьей вольницы", а также в крупных национальных районах. В ноябре 1917 г. на южном Урале против Советской власти выступил генерал Дутов, атаман Оренбургского казачьего войска. Его поддержали башкирские и казахские националисты. На подавление очередного антисоветского выступления были брошены сводные советские отряды под командованием П.А.Кобозева. До начала 1918 года советское государственное строительство связывалось с подготовкой Учредительного собрания России. Вскоре после открытия собрания председатель ВЦИК Я М.Свердлов зачитал написанную В.И.Лениным и отредактированную Сталиным и Бухариным "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа", принятую накануне ВЦИКом. Декларация предлагала Учредительному собранию ограничить свою миссию признанием Советской власти и "установлением коренных оснований социалистического переустройства общества". Поскольку большинство делегатов отказалось обсуждать декларацию, большевики и левые эсеры покинули заседание Учредительного собрания. Уже без них заседание продолжалось до утра 6 января. После разгона Учредительного собрания ВЦИК в ночь на 7 января 1918 г принял декрет о его роспуске. Из названия Советского правительства было изъято слово "временное", а из декретов, постановлений, деклараций - упоминание об Учредительном собрании. В ходе сближения рабочих и крестьянских Советов в декабре 1917 г. был заключен политический блок большевиков и левых эсеров. Последние вошли в СНК, разделив с большевиками ответственность за все действия Советской власти. Левые эсеры помогли большевикам укрепиться у власти, расширить их социальную базу. Однако в марте 1918 г. они разорвали правительственную коалицию, заявив о несогласии с Брестским миром. По докладу И.В.Сталина об основах национальной политики и. национально-государственного строительства съезд принял решение учредить Российскую Советскую Республику на основе добровольного союза народов России как федерацию советских национальных республик. 10 июля на последнем заседании съезд утвердил Конституцию РСФСР. 19 июля 1918 г. она была опубликована в "Известиях ВЦИК" и вступила в действие. Она предоставила избирательные преимущества рабочим по сравнению с крестьянами и служащими в нормах представительства при выборах в Советы, утвердила многостепенные выборы (непосредственно населением избирались только городские и сельские Советы); содержала положение о праве избирателей отзывать депутатов, не оправдавших их доверия. Субъектами "Российской Социалистической Федеративной Советской Республики" по Конституции стали автономные областные союзы, которые создавались на территориях, "отличающихся особым бытом и национальным составом". Главными направлениями внешней политики Советской России с 25 октября 1917 г. стали: выход из мировой войны, прекращение военной интервенции, дипломатическое признание, помощь революционному движению в Европе. 27 декабря советской делегации 6ыли предъявлены требования огромных территориальных уступок. В этих условиях Троцкий покинул переговоры, заявив: "Ни войны, ни мира, а армию распустим". 19 февраля Ленин от имени СНК известил Берлин о согласии подписать германские условия. 3 марта 1918 г. советская делегация во главе будущим наркомом по иностранным делам Г.В.Чичериным подписала Брестский мирный договор. Договор установил прекращение войны между РСФСР и странами Четверного союза. От России отторгались Польша, Литва, часть Белоруссии и Латвия. Брестский мир, "похабный и унизительный" (Ленин), стал для Советской республики тяжелейшим бременем. Страны Антанты, отказавшись признать Советское правительство, организовали военную интервенцию и многократно усилили пламя гражданки войны в Советской России. В мае, июле, августе 1920 г. были заключены мирные договоры соответственно с Грузией, Литвой, Латвией, а в октябре того же года - с Финляндией (сорван в 1921 г.). Добиваясь политического признания со стороны других стран, руководство РСФСР стремилось одновременно усилить свое влияние в мире через коммунистическое и рабочее движение.