37. Роль и место Европы в современном мире.

Европейский Союз включает три структурных компонента, каждый со своим автономным правопорядком. В научной литературе и нередко в официальных документах эти компоненты именуются «опоры Союза».

Первая опора — Европейские сообщества, созданные в 1950-е гг. и сохранившиеся после учреждения Союза. На сегодняшний день их два - Европейское сообщество (ЕС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).

Следовательно, Европейский Союз как целое имеет в качестве первой опоры две другие организации, каждая из которых обладает собственным учредительным договором.

Вторая опора — общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ), наследница созданного в 1970 г. Европейского политического сотрудничества.

Третья опора — сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (СПСО) — в рамках которой Союз координирует мероприятия государств-членов в области борьбы с преступностью.

Право Европейского Союза, ставящее в свою основу приоритет прав человека, принципы правового демократического государства, разрабатывает и испытывает на практике действенные инструменты гармоничного сочетания интересов личности, регионов, стран, наднациональных и международных образований с задачами неизбежной глобализации, успешно минимизируя их негативные последствия.

Оно превратилось в своего рода экспериментальную лабораторию по выработке и применению на практике юридических методов демократичного решения глобальных проблем современности. Именно оно наиболее адекватно отражает мировую тенденцию конституционализации права и движения к некоему общему идеалу, который призван стать концептуальной основой будущего Права человечества. Создание Конституции Европейского Союза явилось важным шагом именно в этом направлении.

Сегодня Западная Европа вышла на такой уровень интеграции, когда она стала ощущать себя и восприниматься другими странами как единое целое и центр притяжения для сопредельных государств. Это относится прежде всего к положению ЕС и в Европе и в мировой политике.

38. Итоги и перспективы европейской экономической и политической интеграции.

В настоящее время в системе предметов ведения ЕС можно выделить 4 главных компонента: общий рынок, сферы политики, экономический и валютный союз, международные отношения.

В настоящее время, после того, как общий рынок в целом построен, деятельность ЕС сконцентрирована на охране принципов единого экономического пространства от нарушений, прежде всего со стороны государств-членов.

Благодаря проведению Сообществом политики в разных областях, «негативная интеграция» дополняется интеграцией «позитивной», в рамках которой ЕС разрабатывает и проводит в жизнь мероприятия, призванные повысить общественное благосостояние.

Деятельность ЕС в различных сферах его политики весьма многообразна. Она охватывает широкий комплекс мер социального управления: правотворчество, наблюдение, прогнозирование, планирование, контроль, финансирование различных программ и проектов и др.

Масштабы этой деятельности напрямую зависят от объема полномочий, закрепленных за Сообществом в конкретной сфере политики его учредительным договором. Например, в области сельского хозяйства (общая аграрная политика) они значительно шире, чем в сферах образования и культуры. В последних деятельность ЕС направлена в основном на поддержку соответствующих усилий государств-членов.

В рамках экономического и валютного союза (ЭВС) осуществляется координация всей экономической политики государств-членов со стороны Сообщества, в том числе контроль за состоянием национальных бюджетов: экономический союз. Во-вторых, вводится в обращение единая денежная единица — евро, заменяющая собой валюты государств-членов: валютный союз.

Деятельность Евросоюза в сфере общего рынка состоит в утверждении принципа единства экономического пространства внутри ЕС и защите от нарушений его отдельных составляющих («свобод» общего рынка): свободы движения товаров, свободы движения работников и др. Чем более сплоченным становится Сообщество, тем сильнее потребность в проведении единой для всего ЕС политики в разных областях жизни, как экономических, так и других..