3.2. Недостатки и направления совершенствования организации заработной платы в Республике Беларусь

Проблема установления уровня оплаты труда и определяющих его критери­ев в современных условиях приобретает все более актуальное значение [3,c.28].Проводимое в Республике Беларусь совершенствование организации оплаты труда направлено на решение следующих задач:

- снижение инфляционного давления затрат на оплату труда на себестоимость продукции (работ, услуг), улучшение тарифных условий оплаты труда, усиление заинтересованности трудовых коллективов организаций в увеличении прибыли;

- совершенствование условий оплаты труда руководителей организаций, усиление зависимости их оплаты от результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций;

- повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на основе поэтапного приближения размера тарифной ставки первого разряда к бюджету прожиточного минимума, совершенствование состава заработной платы, установление единого порядка расчетов заработной платы работников .

Решить эти пробле­мы в условиях ныне действующей тарифной системы невозможно, что застав­ляет искать новые формы и системы оплаты труда.

1. Введение индивидуальной формы оплаты труда. Создать условия для ра­ботника самостоятельно зарабатывать деньги. Особенно актуально введение ее в торговле. Каждым продавцом может быть увеличен товарооборот благодаря изначально определенному в стоимости товара цены его работы. Эту часть це­ны товара продавец может самостоятельно понижать или повысить для покупа­теля. При такой гибкой системе скидок на усмотрение продавца и если сюда добавить возможности с помощью приборов учета фиксировать все остальное, то возможности эффективного использования и оплатой за это, возрастают мгновенно.

2. Создание условий и возможностей помимо основной зарабатывать и до­полнительную заработную плату.

В новых экономических условиях размер зарплаты зависит и от того, сумел ли работодатель определить ее величину, какую систему стимулов он разрабо­тал и насколько умело эта система направляет возможности и потребности ра­ботников на достижение целей предприятия. Правило оптимального найма для предприятий можно сформулировать следующим образом: расширять масшта­бы занятости до тех пор, пока предельная доходность труда выше уровня заработной платы; сокращать численность занятых, как только предель­ная доходность упадет ниже уровня зарплаты. Численность занятых является оптимальной, если выполняется следующее условие: заработная плата = пре­дельной доходности труда.

3. Одним из условий решения проблемы совершенствования оплаты труда является также создание условий зарабатывать гораздо больше, чем определе­но в тарифной системе, так как низкая оплата труда мешает организациям привлечь и «удержать» высококвалифицированных сотрудников.

4. В последние годы некоторые крупные зарубежные предприятия, исполь­зуя новый управленческий подход, отказываются и от индивидуальной, сдельной, и от повременной системы оплаты труда. При этом система материального стимулирования ориентируется на фактическую квалификацию работника.

5. Система оплаты труда на предприятии должны быть гибкой. Методика определения уровня заработной платы должны позволять оперативно регули­ровать размер заработной платы [22, с. 155].

Следует отметить, что органы государственной власти не бездействуют. Так в послании белорусскому народу и Национальному собранию Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко была отмечена необходимость модернизации системы оплаты труда, разработки гибких систем.

Необходимость исключения излишнего регулирования рынка труда определена положениями Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».

В целях реализации положений подпунктов 7.1 и 7.2 пункта 7 Директивы № 4 принят Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда», который вступил в действие с 1 июня 2011 г.

Главной новацией Указа № 181 является придание рекомендательного характера применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. Субъектам предпринимательской деятельности с 1 июня 2011 года предоставлено право самостоятельно принимать решение о выборе любой системы оплаты труда работников.

Необходимо отметить, что нормы Указа № 181 не отменяют применение ЕТС при установлении оплаты труда работников субъектов предпринимательской деятельности, а предоставляют коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям право выбора определять оплату труда работников либо на основе ЕТС, либо без её учёта. При этом те наниматели, которые примут решение о сохранении действующих у них условий оплаты труда работников, не обязаны закреплять это решение в каком-либо локальном нормативном правовом акте.

Решение нанимателя перейти на новые условия оплаты труда, т.е. без учёта ЕТС, может быть принято в любом виде (приказ, распоряжение, положение и др.). При этом, в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса Республики Беларусь, он обязан известить работников о введении новых или изменении действующих условий оплаты труда не позднее, чем за один месяц [15].

Вышеперечисленные системы сдельной оплаты (прямая сдель­ная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная, косвенная сдель­ная, аккордная) относятся к традиционным системам, наиболее часто применяемым в организациях. Возможно использование ряда новых систем сдельной оплаты труда работников, направленных на усиление связи заработной платы с результатами труда.

Исходя из этого, рекомендуются системы оплаты труда, кото­рые могут быть применены в организациях с учетом их организа­ционно-технических условий производства и задач по выпуску про­дукции, вида производства, качества применяемых норм труда и других факторов, влияющих на снижение издержек производства.

• Система нарастающих тарифных ставок рекомендуется для применения при использовании технически обоснованных норм труда. Ее применение позволяет не просто стимулировать работника к повы­шению производительности труда, а приводит к резкому ее увеличе­нию в определенных пределах, так как при выполнении установленно­го задания до 90 % работа оплачивается по пониженной тарифной ставке (но не ниже минимальных гарантий по оплате труда), от 90 до 100 % по установленной тарифной ставке, а при перевыполнении - по повышенной. Этот фактор побуждает работника не только к выполне­нию установленного задания, но и к его перевыполнению.

• Непропорциональная система позволяет не прибегать к по­вышению действующих норм времени, так как по мере роста производительности труда происходит относительное снижение заработной платы.

Заработная плата в рекомендуемой системе находится в прямой зависимости от фактически отработанного времени при выполнении задания до 100 %, т.е. является повременной, а начиная со 100 % выполнения задания функциональная зависимость заработной платы от уровня выполнения задания − нелинейная и выражается кри­вой, представляющей собой гиперболу, приближающуюся к прямой. Каждому проценту роста производительности соответствует прирост заработной платы меньше одного процента, т.е. зависи­мость регрессивная [18, с. 40].

Различаются две традиционные системы повременной оплаты — простая повременная и повременно-премиальная, которые широко используются в организациях республики. В условиях повышенного внимания к повременной форме оплаты труда и тенденции ее распространения в организациях отраслей экономики рекомендуются некоторые ее нетрадиционные системы, к которым можно отнести следующие:

• Система контролируемой производительности. При применении этой системы заработная плата ставится в зависимость не только от проработанного времени, но и от производительности труда.

Данная система применима только на тех работах, где можно определить уровень выполнения норм и работник может влиять на уровень выработки (производительности).

• Система нарастающих поощрительных доплат рекоменду­ется для применения на работах, где требуется обеспечить перевы­полнение нормированного задания.

По данной системе работник за проработанное время получает заработную плату по установленной тарифной ставке, а за перевы­полнение нормированного задания получает поощрительную допла­ту, величина которой прямо пропорциональна количеству продук­ции, изготовленной им сверх нормы, или сэкономленному времени, предусмотренному нормированным заданием.

• Система стимулирования выполнения нормативных показателей. Данная система повременной оплаты труда предусматривает применение стимулирующего воздействия для выполнения установленного норматива (нормированного задания, степень выпол­нения технологических параметров и режимов, нормативов загрузки системы машин и т.п.).

За перевыполнение норматива производится доплата в процентах к повременной части заработной платы дифференцировано от уровня выполнения установленного норматива [18, с. 45].

Действие мирового финансового кризиса оказывает неблагоприятное воздействие на экономику страны. Это требует от правительства принятия действенных и оперативных решений для стабилизации ситуации и сглаживания негативных последствий.

Рассмотрим некоторые статистические данные.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в республике в январе-сентябре 2011 г. составила – 1721,7 тыс. руб., в том числе в сентябре - 2260,1 тыс. руб.

В сентябре 2011 г. её уровень у работников промышленности составил 2541,0 тыс. руб., строительства – 2380,9 тыс. руб., транспорта – 2371,9 тыс. руб., связи – 2139,1 тыс. руб., сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях – 1463,5 тыс. руб. [20].

В бюджетной сфере среднемесячная заработная плата за этот период составила 1461,0 тыс. руб., в том числе в сентябре - 2049,2 тыс. руб. (Приложение Г).

Межотраслевая дифференциация в оплате труда работников по видам экономической деятельности за 9 месяцев 2011 года составила 2,9 раза и её снижение по сравнению с 2000 годом составило около 15 процентов[20].

Тарифная ставка первого разряда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, с 1 октября текущего года в соответствии с постановлением Правительства Республики Беларусь от 1 октября 2011 г. № 1310 повышена со 118 до 151 тысячи рублей, т.е. на 28 процентов.

Повышение тарифной ставки первого разряда позволяет:

1)улучшить структуру заработной платы работников бюджетной сферы за счет включения индексационных выплат частично в размер тарифной ставки первого разряда, а частично - в ежемесячные дифференцированные доплаты. Так, в августе 2011 г. размер индексации, выплачиваемый каждому работнику бюджетной сферы, составил 243,7 тыс. руб., что более чем в 2 раза выше, чем размер действующей тарифной ставки первого разряда (118 тыс. руб.);

2)укрепить тарифную часть заработной платы работников бюджетной сферы, повысив их тарифные ставки (оклады) на 28 процентов;

3)увеличить сумму средств, направляемых на стимулирующие выплаты (премии, надбавки), что позволит нанимателю в повышенных размерах стимулировать труд наиболее квалифицированных, инициативных работников;

4)повысить ряд выплат стимулирующего и компенсирующего характера, которые исчисляются от тарифной ставки первого разряда (например, доплаты молодым врачам, учителям, тренерам-преподавателям по спорту; доплаты ученым за ученые степени и звания; повышения отдельным категориям работников здравоохранения, образования, культуры, спорта; доплаты за работу во вредных условиях труда и другие).

Как видно, государство разрабатывает механизмы регулирования заработной платы для стабилизации сложившейся ситуации. Данные меры направлены на повышение качества и уровня жизни населения. Однако основными проблемами в сфере оплаты труда, наряду с замедлением темпов ее реального роста по сравнению с прогнозируемым, остаются малые размеры тарифной ставки первого разряда и минимальной заработной платы, которая меньше бюджета прожиточного минимума. Имеет место дифференциация в уровне оплаты труда во внебюджетной сфере и бюджетных организациях, невелик размер заработной платы в сельском хозяйстве.