69.Государственное управление в области физической культуры и спорта.

ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ». В нем указано, что физическая культура— одно из средств профилактики заболева­ний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособ­ности человека, воспитания патриотизма граждан.

Закон гарантирует право граждан на равный доступ к заняти­ям физическими упражнениями и спортом, создает условия для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на предприятиях, в учреждени­ях, организациях, с детьми дошкольного возраста и с обучающи­мися в образовательных учреждениях, работниками организаций, инвалидами, пенсионерами и другими категориями граждан.

Государственный комитет Российской Федерации по физи­ческой культуре, спорту и туризму (Госкомспорт России) со­гласно Положению о нем, утвержденному постановлением Прави­тельства от 25 января 2001 г.¹, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую коор­динацию и функциональное регулирование в области физической культуры и спорта, а также разрабатывающим и осуществляю­щим меры по развитию спортивного туризма.

За­дачи:

-межотраслевая координация и функциональное регулирова­ние в области физической культуры и спорта;

-разработка и осуществление мер по развитию спортивного ту­ризма;

-разработка предложений по развитию спортивной промышлен­ности;

-создание научно обоснованной системы оздоровления и физи­ческого воспитания населения;

-развитие сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями в области физической культу­ры;

Функции комитета:

-разрабатывает проекты ФЗ, иных нпа актов и фед целевых про­грамм;

-разрабатывает и утверждает нормативы для оп­ределения физ подготовленности;

-организует массовые спортивные соревнования;

-разрабатывает и утверждает положения о присвоении спортивных званий;

-осуществляет в установленном порядке финансирова­ние мероприятий по подготовке к участию спортсменов в Олим­пийских играх и др.

Госкомспорт России осуществляет свою деятельность во взаи­модействии с другими фед органами исполн власти, органами исполн власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общ объедине­ниями и иными организациями.

Олимпийский комитет России осуществляет подготовку, фор­мирование и обеспечение сборных команд РФ по различным видам спорта для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, координиру­ет деятельность физкультурно-спортивных объединений в области олимпийского движения России.

70.Государственное управление обороной и безопасностью государства. Административно-правовой режим военного положения.

формы управления обороной

Обороной РФ- система пол, эконом, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также защиты населения, территории и суверенитета РФ.

Основным правовым актом- ФЗ «Об обороне» .

Основой обороны являются Вооруженные Силы РФ, которые призваны защищать суверенитет, территор целостность, другие важные интересы РФ.

Случаи, когда в обороне могут участвовать пограничные войска, внутренние войска МВД РФ, воинские подразделения Ф службы безопасности РФ- по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедстви.

Управление в области обороны строится на началах жесткой централизации, единоначалия и воинской дисциплины в Вооруженных Силах.

Общее руководство Вооруж Силами осуществляет Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруж Силами (ст. 87 Конст) , а также Правительство РФ.

Президент:

-объявляет состояние войны,

-вводит военное положение в случае агрессии или угрозы агрессии против РФ с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию;

-назначает/освобождает высшее командование Вооруженных Сил;

-издает указы о призыве граждан РФ на военную службу и т.п.

Правительство:

-осуществляет меры по обеспечению обороны страны.

-осуществляет финансирование Вооруж Сил;

-организует оснащение их вооружением;

-обеспечивает выполнение гос программ;

-осуществляет деятельность по соц обеспечению военнослужащих…

Военное положение как особый правовой режим.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ «Об обороне» военное положение (ВП) вводится с объявлением состояния войны, а также при наличии непосредственной угрозы вооруженного нападения другого гос на РФ.

Регулирование режима ВП определяется характером и степенью угрозы.

В период военных действий разрушаются нормальные общественные взаимосвязи, изменяется работа управленческого механизма.

На режим ВП возлагаются задачи стабилизации системы общественных отношений, обеспечения работы гос институтов.

«В случае агрессии против РФ, — ст. 87 Конст, — Президент вводит военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Гос Думе. Режим военного положения определяется ФКЗ».

Военное положение вводится вплоть до прекращения состояния войны, вторжения, нападения…

Руководство на террит страны или в отдельных ее местностях, объявленных на военном положении, может передаваться специальным органам или даже военным властям.

Необходимо четко разграничить режим чрезвычайного положения, при котором угроза безопасности исходит от внутренних социальных конфликтов, и режим военного положения, призванный способствовать преодолению внешней угрозы, достижению победы над воюющей стороной.

Хотя в исключительных случаях и в условиях чрезвычайного положения, вызванного стихийным бедствием, Президент РФ может принимать меры по привлечению вооруженных сил для обеспечения безопасности, социально-правовая функция этих воинских частей отличается от той, которую они выполняют при ВП. В условиях ЧП они играют вспомогательную роль, выполняют распоряжения и приказы гражданских властей.

Военным положением обусловлено ограничение ряда прав граждан и организаций, связанных с передвижением, проведением собраний, митингов, забастовок, использованием транспортных, радиопередающих средств, хозяйственной деятельностью и др. Одновременно могут быть возложены дополнительные обязанности, ужесточено административное принуждение (вплоть до расстрела на месте).