56. Государство как субъект политической системы

В историческом плане государство можно считать первой политической организацией. Государство занимает центральное место в политической системе.

Особенности:

1. Примиряя различные социальные группы, государство дало жизнь политической системе. Безусловно, что государство на всём протяжении человеческого развития выступало как "миротворец", но с другой, именно оно дважды ввергало своих подданных в мировые войны.

2. Через государство индивид "включается" в политическую систему общества. Вместе с тем, всегда между государством и отдельными гражданами существует комплекс противоречий, который в целом характеризуется как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества.

3. Государство выступает политической организацией экономически господствующего класса. Но надо отметить, что такое состояние для государства характерно лишь в период кризисов.

4. Государство стало первым результатом политической деятельности людей. Оно играет роль надклассового арбитра, устанавливает "правила игры" для политических партий и объединений.

5. Государство - важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество.

Политическая система находится в постоянном движении, модификации. Когда же возникают чрезвычайные ситуации, особая роль в их разрешении отводится государству.

Место государства в политической системе. По поводу места государства (государственного аппарата) высказано несколько точек зрения, а именно:

• государство занимает центральное место (В.В. Лазарев, С.А. Липень и др.);

• государство - это основа политической системы (Г.Н. Манов);

• государство занимает особое место (Г.В. Назаренко, В.Н. Хропанюк);

• государство занимает ведущее положение.

Думается, что более верной является первая точка зрения. Дан­ное положение определяется содержанием деятельности государства. Государство - это:

• управленческий центр - принимает управленческие решения и обеспечивает их реализацию;

• нормотворческий центр - принимает общеобязательные правила поведения, нормативные акты, законы;

• силовой центр политической системы - располагает аппаратом принуждения, силовыми структурами, обеспечивающих политические решения;

• финансовый центр - формирует, регулирует финансовую систему, сосредотачивает основные денежные средства в стране, выпускает денежные знаки, ценные бумаги;

• идеологический центр - формирует государственную идеологию, определяет отношение к идеологии религиозной.

Особенности государства как элемента политической системы общества. От других элементов политической системы государства отличает следующее:

1. плане он возникает ранее всех других элементов;

2. это самый массовый, широкий элемент. Для государства характерна всеобщность охвата политическим процессом. Это - единственная полновластная организация в масштабе всей страны;

3. это интегрирующий элемент. Государство объединяет (или стремится к этому) вокруг себя всех лиц и все организации на всей своей территории;

4. это объективно-необходимый элемент. Он существует на протяжении всей истории политического общества. Другие организации могут возникать и исчезать, причем в зависимости от субъективного усмотрения.

Если брать во внимание признаки государства, то к его особенно­стям как элемента политической системы относят то, что государство:

• это орган власти политической системы, правового принуждения, активно использующий санкции в случае нарушения норм права;

• орган власти, обладающий суверенитетом;

• субъект политической системы, обладающий правотворческими функциями;

• выражает публичность государственной (политической) власти;

• имеет четкие границы политического пространства (государственную границу).

Роль государства в политической системе общества. Роль госу­дарства в политической системе многогранна, оно:

• является официальным представителем общества внутри страны и на международной арене;

• определяет основные направления развития общества;

• концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму "общеобязательности";

• придает целостность и устойчивость политической системе;

• является средством консолидации общества на достижение совместных целей;

• является средством разрешения общественных противоречий.