- •1. Разграничение понятий конституционного права как системы правовых норм (отрасли права), как науки и как учебной дисциплины.
- •2. Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •3. Материальная и формальная, фактическая и юридическая конституция в зарубежных странах.
- •4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах.
- •5. Понятие, виды и органы конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах.
- •6. Права человека и права гражданина, различие между правами и свободами.
- •7. Конституционное формулирование прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах, понятия привилегии и дискриминации, включая “позитивную дискриминацию”.
- •8. Понятия гражданства, безгражданства, многогражданства в зарубежных странах.
- •9. Режим иностранцев, убежище, высылка и экспатриация, экстрадиция.
- •10. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность, на уважение достоинства человека в зарубежных странах.
- •11. Информационные права и свободы в зарубежных странах.
- •12. Академическая свобода в зарубежных странах.
- •13. Собственность и труд в конституционном праве зарубежных стран.
- •14. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности в зарубежных странах.
- •15. Межнациональные (межэтнические) отношения в конституционном праве зарубежных стран.
- •16. Конституционно-правовой статус религиозных институтов в зарубежных странах.
- •17. Политическая система и конституционное право в зарубежных странах.
- •18. Правовое государство в зарубежных странах.
- •19. Светское государство в зарубежных странах.
- •20. Конституционно-правовой статус вооруженных сил в зарубежных странах.
- •21. Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах.
- •22. Конституционно-правовой статус неполитических общественных объединений в зарубежных странах. Объединения с публичными функциями.
- •23. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в зарубежных странах.
- •24. Республика и ее виды. Республиканские государственные режимы.
- •25. Монархия и ее виды. Монархические государственные режимы.
- •26. Выборы и их виды в зарубежных странах.
- •27. Отзыв выборных лиц в зарубежных странах.
- •28. Избирательные округа, участки, органы в зарубежных странах.
- •29. Регистрация избирателей в зарубежных странах. Абсентеизм.
- •30. Мажоритарная избирательная система и ее виды.
- •31. Система пропорционального представительства и ее виды.
- •32. Ограниченный вотум в зарубежных странах (выдвижение кандидатов).
- •33. Связанные и свободные списки, преференциальное голосование, панаширование.
- •34. Система единственного передаваемого голоса.
- •35. Компетенция парламентов в зарубежных странах.
- •36. Однопалатные и двухпалатные системы в парламентах зарубежных стран.
- •37. Формирование и роспуск, внутренняя организация палат в парламентах зарубежных стран.
- •38. Парламентские иммунитет и индемнитет. Лоббизм.
- •39. Парламентские процедуры - это порядок работы парламента.
- •40. Законодательный процесс.
- •41. Бюджетно-финансовый процесс в парламентах зарубежных стран
- •42.Контрольные процедуры в парламентах зарубежных стран.
- •43. Счетные палаты в зарубежных странах.
- •44. Омбудсманы в зарубежных странах.
- •46. Монархи и их статус.
- •47. Президенты в зарубежных странах.
- •48. Глава правительства в зарубежных странах.
- •49. Публичная администрация в зарубежных странах.
- •50. Общая организация судебной власти в зарубежных странах.
- •51. Статус судей, прокуроров, следователей в зарубежных странах.
- •52. Системы судов общей и административной юрисдикции в зарубежных странах.
- •53. Прокуратура и адвокатура в зарубежных странах.
- •54. Территориальная автономия и ее виды в зарубежных странах.
- •55. Унитарное территориальное устройство в зарубежных странах.
- •56. Регионализм как промежуточная форма территориального устройства.
- •57. Сходство и различие между федерацией и конфедерацией.
- •58. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах.
- •59. Федерация и ее виды в зарубежных странах.
- •60. Федеральные и зависимые территории в зарубежных странах.
31. Система пропорционального представительства и ее виды.
Пропорциональная Главная идея этой системы, как уже отмечалось выше, заключается в том, чтобы каждая политическая партия получала в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Дело в том, что пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах, причем чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. Наилучший результат достигается, если вся страна представляет собой единый избирательный округ, в котором избирается весь состав парламента. Так избирается Кнессет (парламент) Израиля, состоящий из 120 депутатов. В Венгрии из 386 депутатов Государственного собрания (парламента) 152 депутата избираются по крупным избирательным округам, а 58 – по общенациональному округу, то есть по всей стране. Составляется же список партийным руководством, и избиратель может даже не знать и часто не знает многих кандидатов от поддерживаемой им партии. Тем не менее в ряде стран пропорциональное распределение мандатов записано в качестве конституционного принципа формирования палат парламента. ( Бельгии) Для пропорционального распределения мандатов наиболее часто используются метод избирательной квоты и метод делителей. Метод квоты был разработан в XIX в. англичанином Томасом Хэром. Он основан на том, что каждая партия должна получить в избираемом органе число мест, равное частному между количеством полученных ею голосов избирателей и избирательной квотой (а точнее — целому числу этого частного). При этом квота — это количество голосов избирателей, необходимое для получения партией хотя бы одного мандата, т.е. число избирателей, приходящееся на один выборный мандат. Для определения квоты самым простым способом количество голосов избирателей надо разделить на число замещаемых по округу мандатов. Однако в любом случае использование метода квоты требует дальнейших операций: остаются неиспользованные голоса и нераспределенные мандаты. Если действовать в границах соответствующего избирательного округа, то могут применяться следующие правила. Правило наибольшего остатка требует передать нераспределенные мандаты партиям, у которых остаток голосов самый большой. Иногда это правило применяется с ограничениями. Например, в Венгрии нераспределенные мандаты передаются только тем спискам, остатки голосов у которых превышают 2/3 квоты. Большим партиям благоприятствует правило наибольшей средней, которое предусматривает передачу нераспределенных мандатов партиям, имеющим наибольшее частное от деления числа собранных ими голосов на число полученных при первом распределении мандатов плюс единицу. Австрийский Закон о выборах в Национальный совет учреждает на территории страны два объединения избирательных округов, в которых производится второе распределение мандатов. В нем могут участвовать только партии, которые при первом распределении получили хотя бы один мандат. Система, при которой мандаты распределяются в масштабе всей страны, достигает, если отсутствуют ограничения, наибольшей пропорциональности и именуется полной. Метод делителей позволяет сразу распределить все мандаты в избирательном округе или по стране в целом. Он заключается в последовательном делении числа голосов, полученных каждым списком кандидатов, на определенную серию делителей. Все получаемые таким образом частные располагаются по убывающей, и депутатские мандаты приходятся на наибольшие из них. Наименьшее из таких частных представляет собой по существу ту же избирательную квоту. Делители эти различны. Так, в 1882 году профессор Гентского университета (Бельгия) Виктор д'Ондт (d'Hondt) предложил делить просто на последовательный ряд целых чисел, начиная с единицы: на 1, 2, 3, 4 и т. д. Этот метод заметно благоприятствует крупным партиям и принят в ряде стран (например, в некоторых землях Германии, в Аргентине, Бельгии, Болгарии, Польше). Иногда этот метод устанавливается конституционно. Например, ч. 1 ст. 155 Конституции Португальской Республики 1976 года устанавливает, что депутаты Собрания Республики избираются по системе пропорционального представительства и на основе метода наибольшей средней д'Ондта. Итальянский исследователь Империалли предложил делить на такой же ряд чисел, но начиная с двойки; в сущности это вариант метода д'Ондта. Французский ученый А. Сент-Лагюе выдвинул в 1910 году идею делить на нечетные числа: 1, 3, 5, 7 и т. д. Эта идея реализована, например, в Латвии. В ряде стран (например, в Болгарии при выборах в Великое народное собрание) применяется умеренный, или модифицированный, метод Сент-Лагюе, при котором первый делитель – 1,4, а последующие – 3, 5, 7 и дальнейшие нечетные целые числа. Поскольку этот метод используется, в частности, в Швеции, Норвегии и Дании, его иногда называют скандинавским. При так называемом датском методе каждый последующий делитель больше предыдущего на три единицы: 1, 4, 7, 10 и т. д. После проведенного деления мандаты передаются тем партиям, у которых полученные частные оказались больше.