- •1. Разграничение понятий конституционного права как системы правовых норм (отрасли права), как науки и как учебной дисциплины.
- •2. Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •3. Материальная и формальная, фактическая и юридическая конституция в зарубежных странах.
- •4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах.
- •5. Понятие, виды и органы конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах.
- •6. Права человека и права гражданина, различие между правами и свободами.
- •7. Конституционное формулирование прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах, понятия привилегии и дискриминации, включая “позитивную дискриминацию”.
- •8. Понятия гражданства, безгражданства, многогражданства в зарубежных странах.
- •9. Режим иностранцев, убежище, высылка и экспатриация, экстрадиция.
- •10. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность, на уважение достоинства человека в зарубежных странах.
- •11. Информационные права и свободы в зарубежных странах.
- •12. Академическая свобода в зарубежных странах.
- •13. Собственность и труд в конституционном праве зарубежных стран.
- •14. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности в зарубежных странах.
- •15. Межнациональные (межэтнические) отношения в конституционном праве зарубежных стран.
- •16. Конституционно-правовой статус религиозных институтов в зарубежных странах.
- •17. Политическая система и конституционное право в зарубежных странах.
- •18. Правовое государство в зарубежных странах.
- •19. Светское государство в зарубежных странах.
- •20. Конституционно-правовой статус вооруженных сил в зарубежных странах.
- •21. Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах.
- •22. Конституционно-правовой статус неполитических общественных объединений в зарубежных странах. Объединения с публичными функциями.
- •23. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в зарубежных странах.
- •24. Республика и ее виды. Республиканские государственные режимы.
- •25. Монархия и ее виды. Монархические государственные режимы.
- •26. Выборы и их виды в зарубежных странах.
- •27. Отзыв выборных лиц в зарубежных странах.
- •28. Избирательные округа, участки, органы в зарубежных странах.
- •29. Регистрация избирателей в зарубежных странах. Абсентеизм.
- •30. Мажоритарная избирательная система и ее виды.
- •31. Система пропорционального представительства и ее виды.
- •32. Ограниченный вотум в зарубежных странах (выдвижение кандидатов).
- •33. Связанные и свободные списки, преференциальное голосование, панаширование.
- •34. Система единственного передаваемого голоса.
- •35. Компетенция парламентов в зарубежных странах.
- •36. Однопалатные и двухпалатные системы в парламентах зарубежных стран.
- •37. Формирование и роспуск, внутренняя организация палат в парламентах зарубежных стран.
- •38. Парламентские иммунитет и индемнитет. Лоббизм.
- •39. Парламентские процедуры - это порядок работы парламента.
- •40. Законодательный процесс.
- •41. Бюджетно-финансовый процесс в парламентах зарубежных стран
- •42.Контрольные процедуры в парламентах зарубежных стран.
- •43. Счетные палаты в зарубежных странах.
- •44. Омбудсманы в зарубежных странах.
- •46. Монархи и их статус.
- •47. Президенты в зарубежных странах.
- •48. Глава правительства в зарубежных странах.
- •49. Публичная администрация в зарубежных странах.
- •50. Общая организация судебной власти в зарубежных странах.
- •51. Статус судей, прокуроров, следователей в зарубежных странах.
- •52. Системы судов общей и административной юрисдикции в зарубежных странах.
- •53. Прокуратура и адвокатура в зарубежных странах.
- •54. Территориальная автономия и ее виды в зарубежных странах.
- •55. Унитарное территориальное устройство в зарубежных странах.
- •56. Регионализм как промежуточная форма территориального устройства.
- •57. Сходство и различие между федерацией и конфедерацией.
- •58. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах.
- •59. Федерация и ее виды в зарубежных странах.
- •60. Федеральные и зависимые территории в зарубежных странах.
11. Информационные права и свободы в зарубежных странах.
Это условное обозначение целой группы свобод и прав: свободы слова, или свободы выражения мнений, свободы печати и иных средств массовой информации, права на получение информации, имеющей общественное значение, свободы распространения информации. Так, ст. 16 Конституции Республики Македонии 1991 года гарантирует: а) свободу убеждений, совести, мысли и публичного выражения мыслей; б) свободу слова, публичного выступления, публичного информирования и свободное основание средств для публичного информирования; в) свободный доступ к информации, свободу получения и распространения информации; г) право на ответ в средствах публичной информации; д) право на исправление в средствах публичной информации; е) право на защиту источника информации в средствах публичной информации; ж) запрещение цензуры. Примечательно здесь то, что предусматривается не только защита средств массовой информации от государства, но и защита человека от средств массовой информации. Разумеется, свобода печати и информации не должна приводить к разглашению сведений, которые в общественных же интересах должны считаться тайной. Свобода печати – не более чем отсутствие цензуры. Характерны в этом отношении положения части первой ст. 52 Конституции Кубы: «За гражданами признается свобода слова и печати в соответствии с целями социалистического общества Материальные условия ее осуществления заключаются в том, что печать, радио, телевидение, кино и другие средства массовой информации являются государственной или общественной собственностью и ни в коем случае не могут быть объектом частной собственности, чем обеспечивается их использование исключительно на службе трудовому народу и в интересах общества».
12. Академическая свобода в зарубежных странах.
С правом на образование связана академическая свобода — свобода обучения, преподавания в соответствии с взглядами и концепциями преподавателя. Вместе с тем существуют государственные образовательные стандарты, определяющие объем и уровень необходимых знаний (во многих странах, например в США, стандартов нет и преподаватель вправе читать лекцию по любой проблеме, которая объявляется заранее, а студенты по собственному желанию записываются на прослушивание ее). Законодательство запрещает при обучении внушать насилие, презрение к другим народам, нарушать моральные принципы. Иногда принцип академической свободы применяется только к высшей школе. В конституциях стран тоталитарного социализма нередко устанавливается, что обучение должно осуществляться на основе марксистско-ленинской идеологии и соответствовать целям коммунистического воспитания.
13. Собственность и труд в конституционном праве зарубежных стран.
К числу социально-экономических прав относится прежде всего право собственности и ее наследования. Какую-то собственность, хотя бы на незначительные предметы домашнего обихода, иные изделия, элементы окружающей природы, имеют все лица, даже те, которые в джунглях или на затерянных островах ведут первобытный образ жизни. В конституциях речь идет прежде всего о собственности, обеспечивающей жизненные потребности человека. Ее обычно называют частной собственностью, хотя имеются и другие понятия частной собственности (например, в марксизме). Однако крупную частную собственность (особенно ту, которая определяется в марксизме как собственность на средства производства) не могут иметь все члены общества, определенная часть их ее лишена и вынуждена работать по найму у государства, у коллективных собственников (например, акционерных обществ) или индивидуальных предпринимателей. Выход из такого положения марксисты видят в уничтожении частной собственности, которую они характеризуют как эксплуататорскую (речь идет о собственности на средства производства, существование же собственности как таковой и права собственности марксизм не отвергает). Такая ликвидация частной собственности может быть осуществлена, с точки зрения марксизма-ленинизма, путем сплошной национализации средств производства, чтобы сделать всех работниками «единого государственного синдиката», или путем добровольного кооперирования крестьян, кустарей и ремесленников, что рассматривалось как преобразование частной трудовой собственности е общественную социалистическую, хотя на практике это вылилось в насильственное кооперирование, что повлекло за собой в СССР миллионные жертвы. О праве собственности в том или ином объеме говорится практически во всех конституциях (кроме временных основных законов). Во многих из них уже нет прежних формулировок о священной и неприкосновенной частной собственности, вместо этого говорится о социальных функциях частной собственности, о том, что она обязывает собственника (Бразилия, ФРГ, Италия и др.). Согласно конституциям, собственность может быть изъята для государственных и общественных нужд в интересах общества. Возможна национализация отдельных отраслей хозяйства, обслуживающих общественные потребности (электроэнергетика, вода, газ, нефть, автомобильные заводы), впрочем, на практике это положение толкуется весьма расширительно: национализация самых различных объектов происходила в Великобритании, Египте, Италии, Франции, Мексике и т.д.. В условиях военного положения возможна реквизиция — временное изъятие собственности, например для целей обороны государства, но за плату, возможно временное изъятие на таможне запрещенных к вывозу предметов, может быть ограничено право собственника распоряжаться землей (в городах, сельскохозяйственными землями и др.). Однако конкретное имущество у собственника (кроме реквизиции и некоторых других случаев) может быть изъято только в общественных целях, на основе закона, по решению суда и при равноценном возмещении, которое в спорных случаях также определяется судом и зачастую должно быть предварительным. Можно обладать любой собственностью, не запрещенной законом. Однако во многих странах иностранцы не имеют права собственности на землю, на природные подземные богатства. Кроме того, некоторые объекты изъяты из оборота и не могут находиться в собственности отдельных лиц (яды, определенные виды оружия и др.). По классическому мусульманскому праву четыре «стихии» — пастбища, вода, воздух, огонь — являются предметами общего пользования и не могут находиться в собственности частных лиц. На самом же деле на землю и воду во многих мусульманских странах давно утвердилась частная собственность. К числу важнейших социально-экономических прав относятся права, связанные с трудовыми отношениями. Это прежде всего право на труд и свобода труда. Конституция и законы регулируют коллективный труд в обществе, а не индивидуальный для себя (например, работа на садовом участке). Конституции стран тоталитарного социализма ограничиваются положениями о праве на труд (о свободе труда не говорится), под которым обычно понимается обеспечение государством гарантированной работой всех трудоспособных и желающих трудиться, а также ликвидация безработицы. Действительно, во многих таких странах (но не во всех) массовая безработица через 10— 15 лет после социалистических революций была ликвидирована, правда, за счет переизбытка рабочих мест и связанной с этим крайне низкой оплаты труда: заработная плата, по существу, делилась между всеми работниками, в том числе и лишними. В капиталистических странах положение о праве на труд было включено в конституции, как правило, после второй мировой войны и сопровождалось оговоркой о помощи со стороны государства безработным. Оно было дополнено положением о свободе труда, т.е. о праве заниматься любым видом труда по своему желанию, если эта форма работы не запрещена законом. Эта формулировка одновременно была направлена против принудительного труда, практиковавшегося в тоталитарных, фашистских государствах, и против обязательного принуждения к труду (в отдельных социалистических государствах, в частности в СССР, в мирное время вводилось принуждение к так называемому общественно полезному труду для тунеядцев, практиковалась их административная высылка из некоторых крупных городов). В демократических странах принудительный труд допускается на военной службе, по приговору суда, в условиях чрезвычайного положения. Право на труд и свобода труда дополняются конституционными положениями о безопасных и здоровых условиях труда, о праве на свободный выбор профессии, на достойное вознаграждение (в социалистических конституциях обычно говорится об оплате труда в зависимости от его количества и качества, а иногда — от общественной значимости), о праве на справедливую оплату труда. Законами установлен обязательный почасовой (в США) или помесячный (во Франции) минимум оплаты труда. Существует государственное пособие в случае вынужденной безработицы. Обычно оно составляет определенный процент от предыдущей средней заработной платы (в Великобритании — 50—60%, в Германии _ 30—35%) и выплачивается не более года (в Канаде — 8 месяцев) и только тем лицам, которые выплачивали ранее из заработной платы страховые взносы по безработице (в большинстве стран такое пособие получают лишь от 2/3 до 1 / 2 безработных). Размер пособия понижается через каждые несколько месяцев. При отказе дважды от предложенной работы безработный может быть снят с пособия.